3月9日笑陈，互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)專家研討會在北京舉行甩恼，本次會議由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心主辦偶摔，互聯(lián)網(wǎng)實驗室與國脈互聯(lián)協(xié)辦，國脈互聯(lián)董事長楊冰之出席會議并就城市服務(wù)與大數(shù)據(jù)做主旨發(fā)言纯露，以下為發(fā)言內(nèi)容：

新型智慧城市的四個新視角解讀

城市服務(wù)要以人為中心剿骨，但是城市的服務(wù)不但以人為中心，還是要做到數(shù)據(jù)埠褪，由于數(shù)據(jù)為核心浓利，沒有好的數(shù)據(jù)，就沒有好的城市服務(wù)钞速。那么城市數(shù)據(jù)或政府?dāng)?shù)據(jù)到底是什么贷掖？我認(rèn)為政府?dāng)?shù)據(jù)或城市數(shù)據(jù)實質(zhì)就是“國家資產(chǎn)”。它不是某一個政府渴语、某一個部門苹威、某一個處室的“私產(chǎn)”，更不是某一個個人的財產(chǎn)驾凶，掌握城市數(shù)據(jù)的部門和人牙甫，他們是數(shù)據(jù)的管理者、運營者调违，但不是所有者窟哺。當(dāng)前，政府?dāng)?shù)據(jù)最核心的問題就是開放與共享技肩，凡是不能開放共享的數(shù)據(jù)本質(zhì)上價值不大脏答，只有通過開放、共享才能建立數(shù)據(jù)體系。一個城市的數(shù)據(jù)體系好壞要以數(shù)據(jù)元為基礎(chǔ)殖告。

智慧城市發(fā)展已經(jīng)過了概念興奮期阿蝶，但是各個城市還在找自己的興奮主題，所以我們又提出“新型智慧城市”黄绩，強化了以人為本的發(fā)展理念羡洁。我對“新型智慧城市”的理解，這個“新”就是要直指人心爽丹。城市是人的城市筑煮，市民才是城市的主人。新型智慧城市要留住人粤蝎，尤其是吸引年輕人真仲，發(fā)揮好人的智慧和造福人。有些地方城市管理者在跟我們交流的時候說初澎，智慧城市做得好不好的標(biāo)準(zhǔn)是什么秸应？我認(rèn)為一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是：能不能留住和吸引年輕人。如果不能碑宴，智慧城市做得再好也是一個沒有生機的城市软啼。過去搞智慧城市，今天又提出“新型智慧城市”延柠，我認(rèn)為是在重新聚焦祸挪，要著力解決城市不適合生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題，解決城市病的問題贞间。我們的智慧城市要能夠彰顯和提升人的智慧贿条，要為營造更好更美的環(huán)境，我在這里提出了四個新的視角：第一增热，智慧城市是城市形態(tài)不斷演進的過程闪唆，是城市CPS（信息物理系統(tǒng)）的發(fā)展過程。城市CPS發(fā)展是一個織網(wǎng)的過程钓葫。我們把各種孤立的系統(tǒng)悄蕾、分散的數(shù)據(jù)聯(lián)接起來，用時髦的話講础浮，這是一個城市智慧化發(fā)展的O2O過程帆调。第二，智慧城市是城市的全要素依靠數(shù)據(jù)使城市不斷優(yōu)化創(chuàng)新的過程豆同。第三番刊，智慧城市是技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不斷滲透擴張的過程。第四影锈，智慧城市是政府芹务、企業(yè)和市民不斷博弈合作的過程蝉绷。所以，我們的智慧城市建設(shè)是不可能一蹴而就的枣抱，應(yīng)該是以技術(shù)為支撐熔吗，以需求為主導(dǎo)，以解決當(dāng)前現(xiàn)實問題為切入點不斷進化的過程佳晶。智慧城市不僅要治理當(dāng)前的大城市病桅狠，同時也要為城市未來謀擔(dān)當(dāng)。

數(shù)據(jù)治理能力正在成為城市競爭的新優(yōu)勢

智慧城市是復(fù)雜的巨系統(tǒng)工程轿秧，城市級的CPS需要持續(xù)多方共建中跌。智慧城市不但是各個系統(tǒng)的構(gòu)建運營，還要與各種系統(tǒng)去融合菇篡，更在于多個要素的綜合優(yōu)化漩符，尤其是跨界融合，數(shù)據(jù)流動和對物理世界的感知與監(jiān)控能力驱还，所以我們才能思考當(dāng)前的智慧城市究竟缺什么嗜暴？是缺錢、缺人铝侵、缺技術(shù)灼伤、缺觀念嗎触徐？我個人認(rèn)為我們對智慧城市理解還是缺很深的智慧咪鲜。智慧城市需要更多地以市民服務(wù)為切入點，使城市有智慧感撞鹉，要使城市體現(xiàn)服務(wù)力疟丙，創(chuàng)新各類“無需證明的服務(wù)”，減少奇葩證明的存在鸟雏，像“證明你媽是你媽”∠斫迹現(xiàn)在很多的證明都是政府頒發(fā)給公眾和企業(yè)的，證明的本質(zhì)是由信息不對稱造成的孝鹊。所以我們?nèi)绻軌蚋鶕?jù)大數(shù)據(jù)解決信息不對稱的話炊琉，就可以創(chuàng)造各種“無需證明的服務(wù)”。所以又活，利用社會力量和市民共建城市能力苔咪，不是供給和需求的關(guān)系。我們認(rèn)為要做好網(wǎng)絡(luò)的綜合系統(tǒng)柳骄，當(dāng)然要形成多方合作共贏团赏，需要技術(shù)、運營和體制機制的創(chuàng)新耐薯。我們要定義角色舔清，要合作共贏丝里。

智慧城市建設(shè)要以政府為主導(dǎo)，市民為主體体谒，企業(yè)為主力杯聚。社會創(chuàng)新和形成共識是關(guān)鍵，要避免沿襲簡單的工程模式营密，而是要用互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)據(jù)思維械媒，市民要從旁觀者變成參與者，服務(wù)商要從建設(shè)者慢慢轉(zhuǎn)向運營者评汰。技術(shù)創(chuàng)新就是要重構(gòu)我們城市的框架體系纷捞，應(yīng)用創(chuàng)新就要構(gòu)建面向市民的直接服務(wù)能力。體制機制創(chuàng)新就是為智慧城市可持續(xù)發(fā)展提供制度動力被去。在中國需要各具特色把“心”留住的城市群主儡，像現(xiàn)在搞的特色小鎮(zhèn)，我們要把小鎮(zhèn)變成一個微型城市來看惨缆。中國的城市進入了從物理硬件建設(shè)為主導(dǎo)糜值，轉(zhuǎn)向軟實力和環(huán)境建設(shè)的新階段，這個階段開始越來越依賴數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力坯墨。各個城市由于交通和網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)達而進入競合狀態(tài)寂汇，A城市和B城市，特別是長三角、珠三角地區(qū)猜丹，大部分的距離都是半個小時的高鐵距離嫉柴，而城市之間的同質(zhì)化越來越嚴(yán)重，怎么辦榕栏，如何競爭合作？中國人需要快速的向高質(zhì)蕾各、高階進軍扒磁，要快速集聚國內(nèi)外資源，這個就顯得很重要式曲。所以妨托，我們說依賴數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)顯得特別重要。數(shù)據(jù)的治理能力正在成為城市競爭的新優(yōu)勢吝羞。人類社會已經(jīng)進入到數(shù)據(jù)社會兰伤。我們回想一下20年前，1996年中國互聯(lián)網(wǎng)用戶還是以百萬級計算脆贵，那個時候還處在計算機時代医清，我們所有的信息化都是提高我們的計算能力，從1996年到2006年卖氨，這20年主要做“連接”会烙。不管是阿里负懦、百度，還是騰訊柏腻，做的唯一的事情就是“連接”≈嚼鳎現(xiàn)在到了以數(shù)據(jù)為主的時代，數(shù)據(jù)的浪潮可能比我們想象還要兇猛五嫂。材料颗品、能源、信息和數(shù)據(jù)沃缘，正在構(gòu)建我們時代最重要的資源躯枢，而且這個資源里數(shù)據(jù)的含金量比能源和物質(zhì)還要重要，因為通過數(shù)據(jù)調(diào)動能源和物質(zhì)的組合能力可以創(chuàng)造出新的價值槐臀。所以锄蹂，數(shù)據(jù)的好壞、多少水慨、開發(fā)能力的強弱得糜，已經(jīng)直接影響到組織服務(wù)創(chuàng)新能力。過去都在講硬件晰洒，賣的臺式機好不好朝抖，筆記本好不好，后面講的是網(wǎng)絡(luò)谍珊，接下是講大的應(yīng)用系統(tǒng)治宣，到今天開始講“數(shù)據(jù)”了，信息化人士已經(jīng)不太關(guān)注硬件和軟件抬驴，而是關(guān)注數(shù)據(jù)如何運營炼七、如何增值的問題缆巧。

數(shù)據(jù)橫流時代布持，城市需要構(gòu)建自身的數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)

當(dāng)然，城市大數(shù)據(jù)發(fā)展遇到什么問題呢陕悬？主要集中在網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜题暖，系統(tǒng)龐雜，數(shù)據(jù)混雜捉超，需求多樣等問題胧卤，并且在數(shù)據(jù)治理方面存在少、亂拼岳、差的問題枝誊。對大數(shù)據(jù)的理解，我們認(rèn)為它的第一個特征應(yīng)該是數(shù)據(jù)格式的多樣性惜纸，第二個特征是數(shù)據(jù)流動性的問題叶撒，第三是數(shù)據(jù)容量問題绝骚，第四是數(shù)據(jù)價值問題。我們目前理解大數(shù)據(jù)好不好就看它大不大祠够，很少去關(guān)注數(shù)據(jù)的流動性压汪。對于一個城市來說，未來建立規(guī)范統(tǒng)一古瓤、運行高效止剖、服務(wù)到位的保障體系顯得極為重要。城市大中心面臨著機遇和挑戰(zhàn)落君，我們看每個城市都在搞智慧城市穿香，不管做多少東西，如果數(shù)據(jù)連接不起來也沒有用绎速。此外扔水，我們要對技術(shù)體系架構(gòu)重新看待，重新看待的視角是什么朝氓？我們過去是站在系統(tǒng)觀來架構(gòu)我們城市信息體系的∧校現(xiàn)在我們我要從數(shù)據(jù)的流動性角度，重新來看待我們的數(shù)據(jù)體系赵哲，從數(shù)據(jù)采集待德、加工、分析枫夺，包括共享和應(yīng)用等環(huán)節(jié)将宪，來重塑我們信息系統(tǒng)的邏輯架構(gòu)。當(dāng)前城市大數(shù)據(jù)管理面臨很多挑戰(zhàn)橡庞，為什么很多領(lǐng)導(dǎo)還在拍腦袋決策较坛，因為他沒有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐，沒有實時動態(tài)真實的可以讓他做決策的數(shù)據(jù)扒最，那他只有拍腦袋了丑勤。因此，當(dāng)我們需要通過數(shù)據(jù)來做決策的時候吧趣，我們就要保證數(shù)據(jù)能夠清晰動態(tài)直觀地掌握法竞，同時我們的數(shù)據(jù)流動需要按需進行高效共享。

基于數(shù)據(jù)元進行靈活的數(shù)據(jù)抽取强挫，實現(xiàn)多樣化的數(shù)據(jù)模型與應(yīng)用場景岔霸，這是未來城市服務(wù)能力的一個要求。如果不做到數(shù)據(jù)源資源共享的話俯渤，我們的服務(wù)都是一個泛概念呆细。只有做到共享的時候，我們城市服務(wù)才能直指到某一個具體的需求與應(yīng)用場景八匠。過去的信息體系是關(guān)注流程和業(yè)務(wù)邏輯絮爷，是基于網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)為主的诡曙，要重塑信息體系就是要關(guān)注數(shù)據(jù)的流動性和價值的應(yīng)用。它的核心邏輯是什么略水？就是注重信息流動的差異性价卤。信息本身就可以流動和共享。如果物質(zhì)有生命的話渊涝，它希望物有所用慎璧，不要浪費掉。如果數(shù)據(jù)有生命的話跨释，它會說胸私，讓我去流動，誰需要我就給誰鳖谈，我流動的頻率越高岁疼，范圍越廣，就能帶來更大的價值缆娃。所以捷绒，尊重數(shù)據(jù)的內(nèi)在流動性，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大價值贯要，需要提高數(shù)據(jù)的流動性來重塑我們的數(shù)據(jù)體系暖侨。我們現(xiàn)在是按照部門、城市形態(tài)來構(gòu)建我們的各種管理系統(tǒng)崇渗。所以我們的出發(fā)點是從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)字逗、數(shù)據(jù)庫等角度，來保障信息最大范圍的開放共享宅广，不斷提高我們的采集能力葫掉，來提高我們的治理能力。健壯的信息體系要依賴于優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)跟狱。我們現(xiàn)在城市面臨各種各樣的問題是什么俭厚？是因為我們現(xiàn)在的數(shù)據(jù)基因還不夠好，我們不要把數(shù)據(jù)看成是無生命的東西兽肤，而是用生命體看待套腹，通過打造好數(shù)據(jù)基因網(wǎng)絡(luò)后绪抛，構(gòu)建一個健壯成長的信息體系资铡。

城市的創(chuàng)新依賴于數(shù)據(jù)能力的創(chuàng)新服務(wù)。我們過去講一個系統(tǒng)和智慧城市演進的邏輯幢码，是從數(shù)據(jù)笤休、信息、知識症副、智能到智慧店雅。它是一個遞進式的關(guān)系≌現(xiàn)在數(shù)據(jù)與智慧能不能實現(xiàn)混合式發(fā)展？這是我們需要思考的話題闹啦。在未來沮明，甚至現(xiàn)在都也可以這樣說：沒有信息就沒有服務(wù)。沒有高質(zhì)量的信息就沒有高品質(zhì)的服務(wù)窍奋。所以荐健，要先構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的城市信息體系，再來創(chuàng)新城市的服務(wù)能力琳袄。我覺得現(xiàn)在已經(jīng)到了數(shù)據(jù)橫流時代江场，到了數(shù)據(jù)井噴的時代，就要顯示數(shù)據(jù)的力量窖逗。我們一直做智慧城市和城市大數(shù)據(jù)的研究址否、平臺和產(chǎn)品，希望能為智慧城市發(fā)展與城市服務(wù)能力提升做出更大貢獻碎紊。