概念：智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市中各行各業(yè)基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級(jí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息化搞乏、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合获讳，有助于緩解“大城市病”托修，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和動(dòng)態(tài)管理腮介，并提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。
它利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新意念剂桥，集成城市的組成系統(tǒng)和服務(wù)凯旭，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)芥喇，以及改善市民生活質(zhì)量的一種城市形態(tài)西采。它強(qiáng)調(diào)的不僅僅是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)继控，更重要的是構(gòu)建用戶創(chuàng)新械馆、開 放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新武通、協(xié)同創(chuàng)新為特征的城市可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)霹崎。
1、特點(diǎn)：作為城市發(fā)展形態(tài)的一種新的智能升級(jí)冶忱，智慧城市主要有透徹感知尾菇、深度整合、互聯(lián)互通、創(chuàng)新應(yīng)用等四大特點(diǎn)
? 第一派诬，透徹感知是指可以隨時(shí)隨地感知劳淆、測(cè)量、捕獲和傳遞城市信息千埃；
? 第二憔儿，深度整合是指通過推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)放可、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合谒臼，以及物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳感網(wǎng)耀里、基于云計(jì)算平臺(tái)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成蜈缤、融合與同化，形成具有高度整合性的信息基礎(chǔ)設(shè)施冯挎；
? 第三底哥，互聯(lián)互通是指?jìng)€(gè)人、企業(yè)房官、政府等信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行連接趾徽、交互和共享；
? 第四翰守，創(chuàng)新應(yīng)用是指以較低的成本和較高的效率孵奶，滿足人們的不同層次需求的智能化服務(wù)。
2蜡峰、發(fā)展歷程：
? 行業(yè)普遍認(rèn)為了袁，2008年IBM提出“智慧地球”，是智慧城市的發(fā)展起點(diǎn)湿颅。其實(shí)载绿，在更早的時(shí)候，就有像紐約油航、新加坡這樣的城市崭庸，率先提出了無線城市或數(shù)字城市這樣的早期概念
? 2009年在中國(guó)落地實(shí)施
? 2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次超過50%谊囚，城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過農(nóng)村人口數(shù)量怕享。此時(shí)，國(guó)家開始密集制定相關(guān)政策和指導(dǎo)意見秒啦，推動(dòng)智慧城市在國(guó)內(nèi)落地熬粗。
? 2013年1月搀玖，國(guó)家公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)余境，一共90個(gè)城市。后來，又陸續(xù)公布了第二批103個(gè)芳来，第三批97個(gè)含末。
? 根據(jù)德勤2018年發(fā)布的《超級(jí)智慧城市報(bào)告》，當(dāng)時(shí)全球一共有1000多個(gè)智慧城市已啟動(dòng)或在建即舌，中國(guó)就占了500個(gè)佣盒，穩(wěn)居全球首位。根據(jù)信通院最新的報(bào)告顽聂，中國(guó)的智慧城市相關(guān)試點(diǎn)已經(jīng)超過700個(gè)肥惭。
? 到2020年，中國(guó)已建成一批特色智慧城市
3紊搪、發(fā)展現(xiàn)狀：
? 目前中國(guó)智慧城市正呈現(xiàn)啟動(dòng)的狀態(tài)蜜葱，一系列國(guó)家政策的出臺(tái)推動(dòng)智慧城市步入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段
? 國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)已經(jīng)逐漸步入正軌。我們國(guó)家大力推動(dòng)“新基建”戰(zhàn)略耀石，還有加快數(shù)字化建設(shè)的十四五規(guī)劃牵囤，都對(duì)智慧城市有推動(dòng)作用。
4滞伟、建設(shè)中的問題：
? 一是對(duì)智慧城市內(nèi)涵揭鳞、發(fā)展路徑等認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。智慧城市的提出梆奈，是破解城市發(fā)展中的生態(tài)野崇、民生等一系列問題的。有人誤把城市信息化或數(shù)字城市等同于智慧城市的全部鉴裹，有人以為智慧城市建設(shè)就是建設(shè)數(shù)據(jù)中心舞骆、寬帶網(wǎng)，缺乏對(duì)智慧城市目標(biāo)径荔、發(fā)展路徑和發(fā)展模式的考慮督禽。人口膨脹、城市擴(kuò)張总处、資源約束和環(huán)境污染等狈惫，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施造成日益增大的壓力，智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)破解這些難題鹦马，并將提升公共服務(wù)水平放在重要位置胧谈。
? 二是信息孤島廣泛存在，互聯(lián)互通的難度不容小覷荸频×庑ぃ跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)信息共享成為難題旭从，有價(jià)值的公共信息資源和商業(yè)數(shù)據(jù)的開放程度較低稳强。究其原因场仲，由于收費(fèi)政策的實(shí)施慣性，一些單位或部門把公共財(cái)政投入建成的數(shù)據(jù)庫作為“搖錢樹”退疫；政府部門有各自獨(dú)立的垂直信息系統(tǒng)渠缕，存在數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高褒繁、互聯(lián)互通程度不足亦鳞；政府部門各自為政，有部門甚至表示數(shù)據(jù)不能給其他部門使用棒坏⊙嗖睿“三網(wǎng)融合”的提出不下十年，但迄今為止坝冕，尚未融合谁不，今年國(guó)辦發(fā)文在促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，可以印證信息互聯(lián)共享的難度徽诲∩才粒“信息孤島”問題的解決不會(huì)輕而易舉。
? 三是智慧城市建設(shè)出現(xiàn)過熱苗頭谎替。建設(shè)智慧城市偷溺，要在摸清家底的前提下，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃钱贯，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)挫掏。從實(shí)際情況看，我國(guó)信息化水平處于世界中下游秩命；卻有50%的城市聲稱要建設(shè)智慧城市尉共，顯示出過熱的苗頭。2014年8月弃锐，國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》袄友，要求走理性務(wù)實(shí)、健康有序的智慧城市發(fā)展之路霹菊；但文件沒有收到預(yù)期效果剧蚣，背后的原因需要深入研究。
? 四是信息安全存在隱患旋廷。智慧城市建設(shè)離不開數(shù)據(jù)中心建設(shè)和開發(fā)利用鸠按，而我國(guó)信息安全保障尚不成熟、核心技術(shù)研發(fā)能力不足饶碘，涵蓋數(shù)據(jù)采集目尖、加工、管理扎运、分析和應(yīng)用的全鏈條大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)體系不健全瑟曲；部分核心技術(shù)來自國(guó)外募书，一些城市規(guī)劃和工程由國(guó)外企業(yè)承擔(dān)；安全經(jīng)驗(yàn)的匱乏和安全系統(tǒng)的漏洞测蹲，也將增加智慧城市運(yùn)行和管理的脆弱性，甚至對(duì)國(guó)家信息安全構(gòu)成威脅鬼吵。處理好信息安全與信息透明的關(guān)系扣甲，需要政府的智慧。
? 五是信息服務(wù)不夠齿椅。雖然互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出了眾多的服務(wù)平臺(tái)琉挖，但政府引導(dǎo)不多；盡管住建部強(qiáng)調(diào)要因地制宜建設(shè)智慧城市涣脚，“一城一策”示辈，而不能用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求、評(píng)審遣蚀、通過矾麻；但在實(shí)踐中，跟風(fēng)芭梯、隨大流問題廣泛存在险耀，除展示館外還沒有更多的用途，缺乏對(duì)信息的收集玖喘、處理甩牺、加工和相關(guān)服務(wù)；如果不重視信息系統(tǒng)建設(shè)的后續(xù)開發(fā)利用累奈，會(huì)留下新的“爛尾工程”贬派。因此，在智慧城市規(guī)劃澎媒、建設(shè)及相關(guān)政策的制定和實(shí)施中搞乏，應(yīng)當(dāng)更多地聽取當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和百姓的意見戒努，而不能任由技術(shù)導(dǎo)向查描。
? 六是建設(shè)資金不足。在我國(guó)城鎮(zhèn)化初期柏卤，各地主要依賴土地財(cái)政為主的模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)冬三；隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，地方財(cái)政收入在下降缘缚。理論上勾笆，智慧城市的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)資金桥滨，可以采取政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式窝爪；但公共基礎(chǔ)設(shè)施弛车，特別是公益性項(xiàng)目或能力建設(shè)項(xiàng)目，PPP模式并非最佳選擇蒲每，而需要?jiǎng)?chuàng)新融資模式纷跛，改善智慧城市建設(shè)中存在的“巧婦難為無米之炊”的窘境。
? 七是法規(guī)不健全邀杏。智慧城市建設(shè)不僅是技術(shù)問題贫奠，更重要的是體制機(jī)制的革新和相應(yīng)的法制建設(shè)的保障。現(xiàn)行體制機(jī)制障礙望蜡，既有橫向的也有縱向的唤崭，不僅需要城市自身革新，也需要破除行業(yè)和條塊管理部門藩籬脖律。國(guó)內(nèi)的已有實(shí)踐可以證明這一點(diǎn)谢肾。例如，雖然智慧銀川打破當(dāng)?shù)貤l塊阻隔小泉、實(shí)現(xiàn)大部制式的信息共享和智慧管理芦疏，并取得初步成效，但涉及上層的條塊障礙微姊，依然阻礙各種信息的傳導(dǎo)和辦事效率的提升眯分。因此，破除體制藩籬柒桑，不僅需要相應(yīng)的法律弊决、標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)，更需要加大執(zhí)法力度魁淳，改變信息壟斷飘诗、不透明、公共財(cái)政建設(shè)的信息成為“組織”收費(fèi)的資本等狀況界逛，提高城市發(fā)展昆稿、運(yùn)行、管理和服務(wù)的智能化水平息拜。
5溉潭、未來發(fā)展趨勢(shì)：
? 在未來幾年中，預(yù)計(jì)全球智慧城市市場(chǎng)將以顯著速度增長(zhǎng)少欺。市場(chǎng)將得益于可用技術(shù)的完美結(jié)合喳瓣、遍布全球的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的支持以及發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體各國(guó)政府為建立智慧城市而投入的更多資金。
? 支持技術(shù)的成本不斷降低赞别，一些新興經(jīng)濟(jì)體和欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到不斷改善畏陕，新興經(jīng)濟(jì)體中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的數(shù)量也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)旨在促進(jìn)商業(yè)和住宅數(shù)字化的政府舉措不斷增多也正在推動(dòng)市場(chǎng)仿滔。
? 智慧城市市場(chǎng)日益覆蓋諸如城市交通管理惠毁、公共交通犹芹、市民信息管理、城市規(guī)劃鞠绰、公用事業(yè)管理腰埂、風(fēng)險(xiǎn)管理、健康蜈膨、教育屿笼、移動(dòng)支付、零售業(yè)務(wù)和旅游業(yè)等領(lǐng)域丈挟。在未來幾年中，數(shù)字化高級(jí)生態(tài)系統(tǒng)中的更多應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒃絹碓绞艿街腔鄢鞘械那嗖A志电。
參考文獻(xiàn)：
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