節(jié)能評估是固定資產投資項目節(jié)能評估和審查的簡稱掐松，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)齐鲤、標準瓦糟，對各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估文件或填寫節(jié)能登記表修己。對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見恢总，或對節(jié)能登記表進行登記備案，并將審查意見或節(jié)能登記表作為項目審批睬愤、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計片仿、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。
1.節(jié)能評估和審查是一項節(jié)能管理制度
能源是制約我國經濟社會可持續(xù)尤辱、健康發(fā)展的重要因素砂豌。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針光督，大力推進節(jié)能降耗阳距，提高能源利用效率。節(jié)能評估和審查對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策结借，嚴把能耗增長源頭關筐摘，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設具有重要的現(xiàn)實意義船老。
2.節(jié)能評估是實現(xiàn)項目從源頭控制能耗增長咖熟、增強用能合理性的重要手段
依據(jù)國家和地方相關節(jié)能強制性標準、規(guī)范及能源發(fā)展政策在固定資產投資項目審批柳畔、核準階段進行用能科學性馍管、合理性分析與評估，提出節(jié)能降耗措施荸镊，出具審查意見咽斧，可以直接從源頭上避免用能不合理項目的開工建設堪置，為項目決策提供科學依據(jù)躬存。能評工作是我國節(jié)能管理工作從早期的用能單位能源消耗管理，進一步追根溯源介入項目建設前期的新舉措舀锨，是標本兼治岭洲、卡住源頭的有力措施。
3.節(jié)能評估是確保節(jié)能降耗目標實現(xiàn)坎匿、落實節(jié)能法規(guī)政策的制度有力支撐
開展固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作盾剩，建立相關制度和辦法是促進落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》雷激、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等中央重要戰(zhàn)略部署及法規(guī)政策中相關規(guī)定的重要保障。
4.節(jié)能評估是貫徹國務院投資體制改革精神告私、改進政府宏觀調控方式的具體體現(xiàn)
在《國務院關于投資體制改革的決定》中屎暇，要求對投資項目從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源驻粟、保護生態(tài)環(huán)境等方面重點進行核準把關根悼，固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度是貫徹落實國務院投資體制改革精神、轉變和改進政府宏觀監(jiān)督管理職能的具體體現(xiàn)蜀撑。
5.節(jié)能評估是是提高固定資產投資效益挤巡、促進經濟增長方式轉變的必要措施
能評工作讓決策單位從項目的源頭開始樹立起合理用能的意識，建立節(jié)能的預案機制酷麦，并貫穿于項目建設的全過程矿卑。開展固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，嚴把項目能源準入關是提高固定資產投資項目能源利用效率沃饶、促進產業(yè)結構調整母廷、能源結構優(yōu)化的重要舉措。
