本文由白話勞動(dòng)法合伙人——陳豪編寫

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社科院近日發(fā)布《休閑綠皮書：2017~2018年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》废睦。綠皮書建議：

可以在2020-2025年，延長(zhǎng)春節(jié)假日為8天丈咐，增加元宵節(jié)；加速落實(shí)帶薪休假；并在東部地區(qū)的某些國(guó)有大中型企業(yè)試行4天（36小時(shí)）工作制白修。

從2025年起，就可以在東中部地區(qū)的某些行業(yè)實(shí)行4天工作制重斑；到了2030年兵睛，就可以在全國(guó)開始實(shí)行4天工作制。

此文一出窥浪，立刻遭到廣大網(wǎng)友的轟炸卤恳。轟炸也是分為欣喜和吐槽兩派。欣喜的是又有更多的時(shí)間吃喝玩樂了寒矿；吐槽的是很多公司還是做六休一突琳，做四休三可能只是個(gè)夢(mèng)吧。

然而作為人力資源從業(yè)者符相，筆者覺得對(duì)于此次建議拆融，處于非常謹(jǐn)慎的態(tài)度蠢琳，這個(gè)建議一旦實(shí)行，到底是解放镜豹，還是新業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變傲须，有待商榷。今天我們就勞動(dòng)法實(shí)施以來(lái)我國(guó)多次就工時(shí)制度的改變和研究來(lái)進(jìn)行一些探討趟脂。

▎本期探討話題

1泰讽、 勞動(dòng)法的“44小時(shí)”

2、 國(guó)務(wù)院的“40小時(shí)”

3昔期、 國(guó)務(wù)院辦公廳的“2.5天小短假”

4已卸、 社科院的“36小時(shí)”

- I -

勞動(dòng)法的“44小時(shí)”

這里可能會(huì)有人問，筆者為什么從勞動(dòng)法開始說起硼一，那勞動(dòng)法之前的呢累澡？首先勞動(dòng)法之前的工作時(shí)間，由于沒有成為國(guó)家現(xiàn)在硬性執(zhí)行力較強(qiáng)的法律規(guī)定般贼，所以沒有研究的必要愧哟；其次年代久遠(yuǎn)，那會(huì)筆者都還沒出生吧哈~

1995年實(shí)行的勞動(dòng)法中哼蛆，關(guān)于工作時(shí)間是這樣規(guī)定的：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)蕊梧、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度”“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”。話而言之如果是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的話就是5.5天上班腮介，1.5天休息肥矢。

筆者曾經(jīng)在這樣類似的公司呆過，也就是周六需要上半天萤厅。如果是安排在上午4小時(shí)橄抹，那對(duì)于很多勞動(dòng)者而言會(huì)失去了睡眠的好時(shí)機(jī)；可如果是安排在下午4小時(shí)惕味，那周六這天基本就由睡覺和工作支配了楼誓，相當(dāng)于成為了又一個(gè)工作日了。有人會(huì)質(zhì)疑：早睡早起身體好名挥。對(duì)不起疟羹，對(duì)于90后甚至00后這一代人而言，恐怕比較難做到了禀倔。

- II -

國(guó)務(wù)院的“40小時(shí)”

勞動(dòng)法的44小時(shí)的歷史僅持續(xù)了4個(gè)月榄融，就被告終結(jié)了。1995年5月實(shí)行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》救湖，明確將44小時(shí)修改為40小時(shí)愧杯。即“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十小時(shí)的工時(shí)制度”“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”鞋既。

由此力九，大家耳熟能詳?shù)淖鑫逍荻墓r(shí)制度延續(xù)了很久耍铜。這也從一定程度上說明了做五休二在當(dāng)時(shí)的大環(huán)境下是合適的。當(dāng)然也有的企業(yè)因?yàn)樘厥庑枨蟮埃枰隽菀蛔丶妫侵灰恐懿怀^40小時(shí)，每周至少休息1天抵乓，都是不會(huì)有額外的加班費(fèi)的伴挚。目前我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)企業(yè)依然在執(zhí)行國(guó)務(wù)院的“40小時(shí)“制。

- III -

國(guó)務(wù)院辦公廳的“2.5天小短假”

在40小時(shí)工時(shí)制度延續(xù)了近20年之后灾炭，2015年8月4日茎芋，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》發(fā)布。其中最大的一條特色就是鼓勵(lì)2.5天小短假咆贬。注意是鼓勵(lì)败徊，不是要求帚呼。當(dāng)時(shí)發(fā)布此文的時(shí)候掏缎，筆者似乎還在擔(dān)心能不能享受年休假的問題~

我們從發(fā)文中不難看出，國(guó)家鼓勵(lì)2.5天小短假的初衷是為了促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的意見煤杀。并不見得是從勞動(dòng)者或企業(yè)用工成本方面考慮的眷蜈。這是一點(diǎn)，另一方面沈自，0.5天又回到了當(dāng)年勞動(dòng)法44小時(shí)制中那0.5天的尷尬情況了酌儒。第三點(diǎn)，該方案內(nèi)容中涉及到夏季作息安排枯途，在時(shí)間上有不小的局限性忌怎。

所以我們看到，盡管在部分地方企業(yè)嘗試執(zhí)行2.5天小短假酪夷。但總體效果和民眾的呼聲反應(yīng)并不強(qiáng)烈榴啸。以至于這樣的意見方案幾乎是石沉大海，甚至很多人都已經(jīng)忘懷了晚岭。

- IV -

社科院的“36小時(shí)”

2.5天小短假被人們成功淡忘后鸥印，工時(shí)制的改革步伐卻沒有停下腳步。于是又出現(xiàn)了我們文章開頭的故事坦报。那么如果說2.5天小短假只是為了促進(jìn)旅游和消費(fèi)發(fā)展的話库说，那做四休三又究竟因何而起呢？

中央電視臺(tái)片择、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等聯(lián)合發(fā)起的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”結(jié)果顯示：

除去工作和睡覺潜的，2017年中國(guó)人每天平均休閑時(shí)間為2.27小時(shí)，較三年前(2.55小時(shí))有所減少字管。

其中啰挪，深圳疏咐、廣州、上海脐供、北京居民每天休閑時(shí)間更少浑塞，分別是1.94、2.04政己、2.14和2.25小時(shí)酌壕，相比而言，美國(guó)歇由、德國(guó)卵牍、英國(guó)等國(guó)家國(guó)民每天平均休閑時(shí)間約為5小時(shí)，為中國(guó)人的兩倍沦泌。

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這么看的話糊昙，我國(guó)老百姓確實(shí)太辛苦了，40小時(shí)制的工時(shí)制度似乎還是節(jié)奏太快了點(diǎn)谢谦。筆者并不懷疑該數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性释牺，但對(duì)該數(shù)據(jù)的使用性表示很大質(zhì)疑。首先40小時(shí)工時(shí)制作為標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度回挽，其中是并不包含加班及其他衍生的工作時(shí)間没咙。其次常規(guī)中國(guó)人每天平均休閑時(shí)間，除去睡覺8小時(shí)千劈，上班8+1（午休1小時(shí)）小時(shí)祭刚，每天還剩下7小時(shí)的時(shí)間。那么為什么每天平均休閑時(shí)間只有2.27小時(shí)墙牌，這個(gè)休閑時(shí)間是如何進(jìn)行定義的涡驮。

筆者并不看好此次社科院的36小時(shí)制。這是一種換湯不換藥喜滨，治標(biāo)不治本的工時(shí)制度調(diào)整捉捅。在靈活用工大肆成長(zhǎng)的今天，我們的工時(shí)制度難道不應(yīng)該設(shè)定的更靈活一些嘛鸿市？

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