大河網(wǎng)訊 美麗鄉(xiāng)村作為美麗中國(guó)的重要組成部分，既是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措众羡，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手蓖租，具有重大現(xiàn)實(shí)意義粱侣。河南省是全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口大省蓖宦，農(nóng)村人口超過(guò)5000萬(wàn)齐婴，行政村達(dá)4.6萬(wàn)多個(gè)，對(duì)于河南來(lái)說(shuō)球昨，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)尔店。河南既是歷史文化資源大省眨攘，也是自然景觀(guān)薈萃之地主慰，猶如一座浩瀚如煙的歷史長(zhǎng)廊嚣州、一幅風(fēng)光旖旎的天然畫(huà)卷，山川融南秀北雄于一體共螺。美麗的山水勝景该肴，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)藐不，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)匀哄、政策扶持、典型示范和宣傳推介雏蛮，河南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全省大部分地方都取得了顯著成效：以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)涎嚼，有序開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作；注重生態(tài)保護(hù)挑秉，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善法梯；強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著提升犀概；發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)立哑，休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。2020年9月份姻灶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的2020年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村名單铛绰，共246個(gè)村，河南省8個(gè)村入選产喉。
河南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得成績(jī)的同時(shí)捂掰，也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
一是村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低曾沈，主要表現(xiàn)在“重建設(shè)輕規(guī)劃”尘颓。有些村莊甚至邊建設(shè)邊規(guī)劃，邊規(guī)劃邊改進(jìn)晦譬，這在一定程度上造成了資源浪費(fèi)疤苹，同時(shí)對(duì)挖掘村莊的歷史文化、自然資源和產(chǎn)業(yè)元素等方面不到位敛腌，特色化建設(shè)不足卧土，甚至出現(xiàn)“千村一面”的現(xiàn)象。
二是村民主動(dòng)參與度不高像樊。從資金籌措尤莺，到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，一般都是政府一手包辦生棍，積極主動(dòng)地參與到建設(shè)中來(lái)的農(nóng)民很少颤霎，一定程度上存在“干部干，民眾看”的現(xiàn)象，影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展友酱。
三是產(chǎn)業(yè)支撐不夠晴音。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅需要財(cái)政補(bǔ)助資金，而且還需要吸引社會(huì)資本進(jìn)入缔杉，有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐發(fā)展锤躁，有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收入，既要能夠留住人或详，也要能留住發(fā)展前景看好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目系羞。
四是缺少建設(shè)人才。一方面現(xiàn)在很多農(nóng)村的年輕人為了賺到更多的錢(qián)霸琴，選擇到城市打拼椒振，只留下老人和孩子在家生活；另一方面由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善梧乘，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏對(duì)高層次人才的吸引力杠人。因此，農(nóng)村人才缺失現(xiàn)象非常普遍宋下，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村建設(shè)發(fā)展嗡善。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。一方面美麗鄉(xiāng)村的道路学歧、房屋罩引、排污排水設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施枝笨、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施袁铐、環(huán)保設(shè)施、教育設(shè)施等各個(gè)方面横浑，仍是相對(duì)滯后的剔桨；另一方面由于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，臟亂差現(xiàn)象普遍徙融，需要徹底整改洒缀、進(jìn)一步完善，建設(shè)工作任務(wù)艱巨欺冀。河南開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作以來(lái)树绩，試點(diǎn)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了有效成果，但相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)隐轩，還是比較落后饺饭。
針對(duì)上述問(wèn)題，下一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：
一是因地制宜职车，完善規(guī)劃瘫俊，凸顯鄉(xiāng)村特色鹊杖。河南省有4.6萬(wàn)多個(gè)行政村，每個(gè)村的地理位置扛芽、自然條件骂蓖、經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)各不相同。千村一面不是美麗胸哥，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村涯竟，關(guān)鍵是堅(jiān)持因地制宜赡鲜，突出本地特色空厌，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，讓鄉(xiāng)村因特色而更加美麗银酬，因特色而更加有活力嘲更。要注重發(fā)揮村莊原有符號(hào)的作用，通過(guò)體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色揩瞪、區(qū)域特色赋朦，堅(jiān)持以人為本，打造宜居宜業(yè)李破、各具特色的美麗鄉(xiāng)村宠哄。
二是營(yíng)造良好氛圍，調(diào)動(dòng)村民參與積極性嗤攻。隨著河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快毛嫉，越來(lái)越多的城里人開(kāi)始向往鄉(xiāng)村空曠的田野，優(yōu)美的田園風(fēng)光和悠閑安逸的生活妇菱，這使得鄉(xiāng)村旅游越來(lái)越受到城市居民的追捧承粤。美麗鄉(xiāng)村的宣傳應(yīng)緊緊抓住大眾的旅游需求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游闯团。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辛臊，農(nóng)民是主體。只有農(nóng)民上心房交，才能難事不難彻舰、好事辦好。通過(guò)媒體候味、報(bào)刊等宣傳媒介淹遵，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)负溪，讓村民更直接地體會(huì)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所取得的成果和好處透揣，主動(dòng)參與到家鄉(xiāng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，形成全社會(huì)關(guān)心川抡、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍辐真。
三是促進(jìn)鄉(xiāng)村一须尚、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展侍咱，打造特色產(chǎn)業(yè)耐床。河南省是農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著糧食安全的戰(zhàn)略任務(wù)楔脯，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重大撩轰。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，農(nóng)業(yè)投入勞動(dòng)力水平不斷降低昧廷，越來(lái)越多的年輕人外出務(wù)工堪嫂，農(nóng)村“空心村”問(wèn)題嚴(yán)重。為保障農(nóng)村持續(xù)發(fā)展木柬，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村皆串，要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)眉枕，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)恶复、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村一速挑、二谤牡、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力姥宝。
四是拓寬融資渠道翅萤，加大投資力度。一方面伶授，合理使用政府下?lián)艿拿恳还P資金断序。另一方面通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，積極吸納社會(huì)資金投資糜烹，按照“誰(shuí)投資违诗、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則疮蹦，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類(lèi)投資主體以獨(dú)資诸迟、合資、承包愕乎、租賃等多種形式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)阵苇，形成循環(huán)資金鏈，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展感论。
五是培養(yǎng)和留住各類(lèi)人才绅项。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，人才是基本和保障比肄。要政策先行快耿，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施囊陡，對(duì)高學(xué)歷高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)放寬政策。要筑巢引鳳掀亥，多方鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工撞反、大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員搪花、退役軍人等返鄉(xiāng)做“創(chuàng)客”遏片，投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要營(yíng)造“靠環(huán)境引人才撮竿，用服務(wù)留人才”的良好氛圍吮便，制訂創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，搭牢拓寬人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)倚聚。要加大本土人才培養(yǎng)扶持力度线衫，制訂完善本土人才成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制凿可，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村人才的積極性惑折、創(chuàng)造性，發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)枯跑，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展惨驶。
六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村的道路硬化敛助、房 屋規(guī)劃粗卜、通水、通天然氣纳击、排污系統(tǒng)续扔、公共娛樂(lè)和醫(yī)療教育 等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距焕数。其次纱昧， 重新規(guī)劃農(nóng)村現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，徹底解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境差的問(wèn)題堡赔。最后识脆， 努力提高村民保護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施的意識(shí)，形成良好的循環(huán)效應(yīng)善已，進(jìn)而全面保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果灼捂。
注：本文系河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃決策咨詢(xún)項(xiàng)目（河南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及提升路徑研究，項(xiàng)目編號(hào)：2020JC56）階段性成果换团。
王明英 李磊（作者單位系焦作大學(xué)）
