管理智庫—項目采購和合同管理

項目采購和合同管理是站在買者的角度类嗤,處理從外部獲取貨物或服務(wù)時遇到的各種問題糊肠,涉及采購規(guī)劃、詢價規(guī)劃遗锣、詢價货裹、選擇供應(yīng)者,以及合同等過程精偿。這些過程的工作量大小和復(fù)雜程度因項目而異弧圆。很多項目不需耗費太多的精力,而工程和國防等本身就是采購的項目卻對此有很高的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗要求笔咽。

20世紀80年代以來搔预,技術(shù)的進步大大提高了生產(chǎn)率,而經(jīng)濟全球化則為利用外部資源提供了便利叶组。利用外部資源可以取得他人的技術(shù)拯田,減少資金的投入,克服進入他國市場的障礙甩十,利用他人的地理優(yōu)勢船庇,降低投資風險,利用他人滿足的急迫要求侣监,保證穩(wěn)定的原料來源鸭轮,提高交付能力等。要做到以上各點橄霉,項目管理人員必須提高采購和合同能力窃爷。

在利用外部資源時必須注意防止流失關(guān)鍵技術(shù),避免在簽訂和清算合同等方面耗費過多的資金姓蜂、時間和精力按厘,設(shè)法幫助承包商、分包商和供應(yīng)商降低成本覆糟。


二刻剥、采購和詢價規(guī)劃

(一)采購規(guī)劃

采購規(guī)劃就是考慮哪些資源(如人力、材料滩字、設(shè)備等)須從外部取得造虏,以及如何取得御吞。許多研究或機構(gòu)內(nèi)部的小型項目都盡量利用本單位的資源,采購量不大漓藕,甚至無須從外部采購陶珠。但是,也有很多項目的主要工作需要由外人完成享钞。世界上已經(jīng)有許多采購方式揍诽。單就貨物、工程和服務(wù)而言栗竖,就有國際或全國競爭性招標暑脆、有限招標、詢價采購狐肢、直接簽訂合同等添吗。當項目缺乏必要的人員和經(jīng)驗時,可以聘請他人代理份名。

對于待采購之物碟联,應(yīng)當考慮項目的要求、采購策略僵腺、技術(shù)要求鲤孵、市場情況、項目其他方面的

管理計劃辰如、制約條件和假設(shè)普监,以及技術(shù)的發(fā)展等。

采購規(guī)劃經(jīng)常要進行自制外購分析琉兜、利用專家的判斷和選擇合同的類型鹰椒。

自制外購分析就是比較利用自身資源和從外部采購兩種方式的利弊。采購規(guī)劃結(jié)束時提出的采購計劃應(yīng)說明對欲采購的資源各個方面的具體要求呕童,以便供應(yīng)者判斷自己能否滿足這些要求。采購計劃還應(yīng)說明如何對采購過程進行淆珊。

(二)詢價規(guī)劃

詢價規(guī)劃(亦可稱招標規(guī)劃)就是對待采購之物提出具體的要求夺饲,查明有哪些來源可滿足采購要求。制訂詢價計劃時施符,要充分利用標準格式的招標文件往声,包括標準合同條件和要求說明書。標準格式能夠合理地分配合同雙方的要求戳吝、利益浩销、風險和責任,可避免因不認真履行合同而增加成本听哭,避免因雙方缺乏信任而引起爭議慢洋,可以降低選擇承包人的成本塘雳,提高采購效率。標準格式還制訂了防止腐敗的條款普筹。采購人員的道德品質(zhì)是保證項目采購成功的先決條件败明。

詢價規(guī)劃應(yīng)遵循如下原則:降低成本和提高效率、為所有的合格投標人提供機會太防、促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展妻顶、采購過程透明。對于公共項目蜒车,尤其應(yīng)當如此讳嘱。

在復(fù)雜的采購中,專家可以在如下方面發(fā)揮重要作用:確定采購和詢價方針與程序酿愧;審查項目班子采購與詢價能力沥潭、采購與詢價計劃、采購方式和采購(招標)文件寓娩;就采購文件和投訴提出處理建議叛氨;批準達到標準的采購文件;維護采購監(jiān)督制度棘伴。

采購文件一般要說明評標標準寞埠、采購文件的審查辦法和程序、評標過程和評標方法焊夸。

三仁连、詢價和招標

詢價或招標就是讓賣主根據(jù)采購文件的要求提出報價和建議。復(fù)雜的采購工作量大阱穗,耗費時間長饭冬,投入的資源多,需要具備專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗揪阶。

詢價或招標一般應(yīng)從記載賣主經(jīng)驗昌抠,財務(wù)狀況和組織結(jié)構(gòu)的名單中選擇詢價對象。詢價可以利用投標人會議鲁僚、刊登廣告炊苫,以及其他多種形式,從有意的賣主方面取得建議書(標書冰沙、報價書)侨艾。

四、賣方選擇

賣方選擇就是根據(jù)評標準則拓挥,接受一家承包商唠梨、供應(yīng)商或咨詢公司的標書或建議書,并由其提供須采購的產(chǎn)品或服務(wù)侥啤。該選擇過程可能要反復(fù)多次当叭。除了報價之外還要考慮和評價其他許多因素茬故,包括投標人的建議、評標標準和本組織的各項方針科展。

合同談判是選擇賣方的必要環(huán)節(jié)均牢,要就雙方的責任、義務(wù)和權(quán)限才睹,適用的法律徘跪、技術(shù)和經(jīng)營方法,以及合同價等取得一致意見琅攘。

除了采購制度垮庐、程序和方法之外,賣方選擇的決策者道德品質(zhì)的高低坞琴,是能否選定符合采購文件要求的賣方的關(guān)鍵哨查。

一旦選定了賣方,就應(yīng)同其簽訂合同剧辐。合同的宗旨是寒亥,賣方向買方提供指定的產(chǎn)品或服務(wù),而買方向賣方支付產(chǎn)品或服務(wù)的價款荧关。

五溉奕、合同

合同管理就是確保賣主的工作滿足合同要求,包括協(xié)調(diào)多個賣主之間的聯(lián)系忍啤。項目人員必須正確認識自己采取和不采取行動的法律后果加勤。當賣主履行了合同義務(wù),完成了規(guī)定的工作同波,就要及時驗收并向其支付款項鳄梅。否則,賣方有權(quán)暫停工作未檩,終止合同戴尸,甚至訴諸法律。

合同管理涉及項目

管理的其他方面冤狡,例如監(jiān)視承包商在費用校赤、進度和技術(shù)表現(xiàn);檢查并核對其工作成果是否滿足要求筒溃;保證變更經(jīng)過有關(guān)方面的批準,并將其通知所有的有關(guān)方面沾乘。合同還應(yīng)明確支付條款怜奖。


合同管理的基礎(chǔ)是合同、賣主的工作結(jié)果翅阵,以及賣主各種開銷的單據(jù)歪玲。因此迁央,必須好與賣方之間往來的各種書面文件、合同變更和賣方的付款申請書等滥崩。

合同管理要取得成功岖圈,就必須建立和堅持變更控制、賣方付款申請審查和支付制度钙皮。項目管理人員還要定期寫出進展報告蜂科,以便高層人員隨時了解合同的履行情況。

摘自PM圈子網(wǎng)(www.pmleader.cn)一個集項目管理短条、敏捷開發(fā)导匣、產(chǎn)品管理、DevOps的綜合智庫茸时,是IT互聯(lián)網(wǎng)贡定、從事項目工作的經(jīng)理人、技術(shù)人員的學習充電之地可都。

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