漢代政府組織
一菠红、皇室與政府
1.秦漢以后，中國(guó)才有統(tǒng)一政府难菌，秦以前只是“封建的統(tǒng)一”试溯。
2.既然有政府，那便需要一個(gè)領(lǐng)袖郊酒，而中國(guó)歷史上的政府領(lǐng)袖遇绞，就是皇帝×蔷剑皇帝之所以不由民主選舉而產(chǎn)生摹闽，是因?yàn)槲覀兊膰?guó)土面積從秦漢時(shí)期開(kāi)始就很大，人口也在千萬(wàn)以上褐健，所以不可能推行近代的那種民選制度付鹿。
3.秦漢以前，政府與家庭有著分不開(kāi)的關(guān)系蚜迅，但秦漢以后舵匾，除了皇帝世襲以外，政府中的其他職位是不可世襲的谁不，這是政治制度上的一個(gè)大進(jìn)步坐梯。
4.皇帝與政府之間的關(guān)系以及兩邊的職權(quán)如何劃分，都是中國(guó)政治史上的大問(wèn)題刹帕。就歷史趨勢(shì)來(lái)看吵血，中國(guó)人一向主張皇室與政府應(yīng)該分開(kāi)，而現(xiàn)實(shí)也在照此原則而演進(jìn)偷溺，實(shí)際的政權(quán)在政府而非皇室蹋辅。比如，漢代的“尚書(shū)”只是替皇帝掌管文書(shū)的秘書(shū)挫掏，為“六尚”之一侦另，與尚衣、尚食并列砍濒，最先只有四人淋肾，職權(quán)并不大硫麻，但宰相的秘書(shū)處卻有整整十三個(gè)部門(mén)爸邢，即“十三曹”，權(quán)位很重拿愧，相當(dāng)于后代的專部大臣杠河。可見(jiàn)，漢代的宰相才是政府的真領(lǐng)袖券敌，中國(guó)也并不是從秦漢開(kāi)始就是皇帝專制唾戚。
二、中央政府的組織
1.漢代的中央政府待诅，有所謂“三公”叹坦、“九卿”，這是政府中的最高官卑雁。丞相募书、太尉、御史大夫稱“三公”测蹲。丞相管行政莹捡，是文官首長(zhǎng)；太尉管軍事扣甲，是武官首長(zhǎng)篮赢；御史大夫掌監(jiān)察，為副丞相琉挖。（太尉除了軍事以外启泣，不預(yù)聞其他政事）
2.依照文字學(xué)原義，“丞”是“副貳”之意示辈，所謂“相”种远，也是“副”，所以“丞相”本來(lái)是皇帝副官的意思顽耳。之所以又叫“宰相”坠敷，是因?yàn)楣艜r(shí)候貴族家庭尤重祭祀，祭祀需要宰殺社牛射富，所以貴族的管家就為“家宰”膝迎。秦漢統(tǒng)一以后，人們化家為國(guó)胰耗，這個(gè)國(guó)家的管家就叫宰相限次。
3.依照歷史傳統(tǒng)，宰相本是封建私官的遺蛻柴灯，應(yīng)該同時(shí)掌管國(guó)家政務(wù)與皇帝家務(wù)卖漫。但是掌管了國(guó)家政務(wù)的宰相，實(shí)際上無(wú)力再管皇帝的家事赠群，所以在御史大夫之下羊始，再設(shè)一個(gè)“御史中丞”，負(fù)責(zé)皇帝事務(wù)查描，那時(shí)帶有“中”字的官突委，往往是駐在皇宮中的柏卤。
4.皇帝有事，交付御史中丞匀油，御史中丞報(bào)告御史大夫缘缚，御史大夫再傳報(bào)丞相。宰相有事敌蚜，則由御史大夫轉(zhuǎn)中丞桥滨，再轉(zhuǎn)入內(nèi)廷。這是當(dāng)時(shí)皇室與政府關(guān)系之大概弛车。
5.漢代的九卿该园，分別是：太常、光祿勛帅韧、衛(wèi)尉里初、太仆、廷尉忽舟、大鴻臚双妨、宗正、大司農(nóng)叮阅、少府刁品。他們的官位都是二千石，又稱“中二千石”浩姥。
6.太常挑随，正名定義，是管皇家祭祖的一個(gè)家務(wù)官勒叠，不好算是朝廷公職兜挨。
7.光祿勛，是皇家的門(mén)房眯分“杌悖“光祿”有“大麓”之義，因?yàn)楣艜r(shí)皇帝多靠山而居弊决，門(mén)房就設(shè)在山麓噪舀。
8.衛(wèi)尉，皇宮的衛(wèi)兵司令飘诗。（當(dāng)時(shí)軍事方面的官都稱“尉”）
9.太仆与倡，皇帝的車夫。
10.廷尉昆稿，掌法的纺座。
11.大鴻臚，一直相沿到清代貌嫡，就等于外交部比驻。也如現(xiàn)在之禮賓司，是管交際的岛抄。
12.宗正别惦，是管皇帝的家族，其同姓本家及異姓親戚的夫椭。
13.以上七卿掸掸，照名義來(lái)講，管的都是皇家私事蹭秋，然而漢代已然化家為國(guó)扰付，所以管皇帝家務(wù)的人也管到國(guó)家大事了。比如太常便兼管教育仁讨，光祿勛管一切侍衛(wèi)（包括郎官）羽莺，太仆管一切武裝，廷尉管司法洞豁，大鴻臚管外交盐固。
14.大司農(nóng)和少府，都是管財(cái)政經(jīng)濟(jì)的丈挟。大司農(nóng)管的是政府經(jīng)濟(jì)刁卜，少府管的是皇室經(jīng)濟(jì)。大司農(nóng)的收入支銷國(guó)家公費(fèi)曙咽，少府收入充當(dāng)皇室私用蛔趴。皇室不能用大司農(nóng)的錢(qián)例朱。
15.九卿都隸屬于宰相孝情。
16.封建時(shí)代，以家為國(guó)洒嗤，周天子是一個(gè)家咧叭，齊國(guó)是一個(gè)家，魯國(guó)又是一個(gè)家烁竭；這樣的貴族家庭很多菲茬，天下為此許多家庭所分割。那時(shí)在大體上說(shuō)派撕，則只有家務(wù)婉弹，沒(méi)有政務(wù)。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)只剩了一家终吼，就是當(dāng)時(shí)的皇室镀赌。這一家為天下共同所戴，于是家務(wù)轉(zhuǎn)變成政務(wù)了际跪，這個(gè)大家庭也轉(zhuǎn)變成了政府商佛。原先宰相是這個(gè)家庭的管家喉钢，現(xiàn)在則是這個(gè)政府的領(lǐng)袖。
按：家庭資源越多良姆，管家的職權(quán)越重肠虽。當(dāng)家庭的資源是整個(gè)天下時(shí)，管家所掌管的事務(wù)就成了政務(wù)玛追。
三税课、漢代地方政府
1.漢代的地方政府，共分兩級(jí)：即“郡”與“縣”痊剖。大體說(shuō)韩玩，漢代有一百多個(gè)郡，一個(gè)郡管轄十個(gè)到二十個(gè)縣陆馁。
2.漢代郡長(zhǎng)官叫“太守”找颓，地位和九卿平等，也是二千石叮贩，不過(guò)九卿稱為“中二千石”叮雳，郡太守是地方上的二千石「竞梗郡太守調(diào)到中央可以做九卿帘不，再進(jìn)一級(jí)就可當(dāng)三公；九卿放出來(lái)也做郡太守杨箭。九卿放出來(lái)當(dāng)太守寞焙，并不是降級(jí)。地方二千石來(lái)做中二千石互婿，也不是升級(jí)捣郊。名義上還是差不多。
按：突然想到《陌上纱炔危》中的太守了呛牲，看來(lái)那時(shí)候的太守確實(shí)是大官啊。
四驮配、中央與地方之關(guān)系
1.每郡每年要向中央上計(jì)簿娘扩，“計(jì)簿”就是各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表冊(cè)，也就是地方的行政成績(jī)壮锻。一切財(cái)政琐旁、經(jīng)濟(jì)、教育猜绣、刑事灰殴、民事、盜賊掰邢、災(zāi)荒牺陶，每年有一個(gè)簿子伟阔，分項(xiàng)分類，在九掰伸、十月間呈報(bào)到中央皱炉，這叫做“上計(jì)”。
2.中央特派專員到地方來(lái)調(diào)查的叫“刺史”碱工。全國(guó)分為十三個(gè)調(diào)查區(qū)娃承，每一區(qū)派一個(gè)刺史奏夫。刺史最開(kāi)始只是俸給六百石的小官怕篷，政府派刺史來(lái)調(diào)查，不過(guò)當(dāng)一耳目酗昼。
3.地方刺史與皇宮侍御史（劾奏中央及皇宮事務(wù)）的意見(jiàn)廊谓，要報(bào)告給御史大夫，御史大夫再報(bào)告給宰相麻削。
