ppp基礎(chǔ)
韓志峰
概念
ppp的定義：政府為提高公共物品的供給能力和運營效率，與社會資本合作茧痒，通過特許經(jīng)營肮韧、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，一種利益共享弄企、風險共擔的模式
bt項目不算ppp超燃，期限短
使用者付費項目特許經(jīng)營
政府付費項目pfi
階段
1.1985年關(guān)東沙角b電廠，為引進外資桩蓉，bot項目
2.1994年淋纲，計委成都第六水廠、廣西來賓B電廠院究、廣東電白高速公路洽瞬、武漢軍山長江大橋、長沙望城電廠5個BOT試點項目业汰，后來的很多ppp經(jīng)驗都來自于這5個項目
3.2004年伙窃，特許經(jīng)營管理辦法，民營企業(yè)開始進入市政基礎(chǔ)样漆，集中在高速为障、垃圾處理
4.2014年，多個政策文件放祟，向醫(yī)療鳍怨、教育、養(yǎng)老等跪妥，政府付費項目開放給社會資本鞋喇。
流程
項目法人變更，前期由實施機構(gòu)做前期工作眉撵，后期由項目公司來做
運作模式
ppp是一個理念侦香，第二個層次是政府付費和使用者付費，第三個層次測試各種操作方式與操作模式
付費方式
1.使用者付費纽疟，一般是特許經(jīng)營罐韩，
2.政府付費，無現(xiàn)金收入污朽，
3.可行性缺口補助散吵，有收入但不足，
4.第三方付費蟆肆，既不是公眾也不是社會付費矾睦，德國廁所建設(shè)運營項目，充分利用公共項目的良好的地理位置颓芭，開發(fā)商業(yè)價值
ppp核心要點
回報機制
三代PPP
- 第一代注重社會基礎(chǔ)設(shè)置亡问，PFI，對社會公共治理能力要求高，為政府資金必須承擔責任的領(lǐng)域州藕。
- 第二代
局限性
ppp框架與風險管理
王守清
核心原則
學習路徑
風險
合同指南
發(fā)改委和財政部都出了
風險調(diào)節(jié)機制及影子價格
目的
付費機制與風險管理
案例分析和實施流程
案例-誰-什么-怎么-算
北京地鐵
山西省長治市污水處理項目
泉州市刺桐大橋
競爭唯一性條款
誰來做
做什么
可用性付費床玻，基于全生命周期的績效付費
怎么做
區(qū)別在于發(fā)改沒有專門的移交環(huán)節(jié)毁涉；財政朱總兩個評價，發(fā)改注重可行性研究锈死；采購方式
怎么算
管廊的使用者是電力公司贫堰、自來水公司、熱力公司待牵、電信公司其屏、污水處理公司、天然氣公司缨该，需他們付費偎行，入廊費。
PPP發(fā)展環(huán)境指數(shù)
清華大學編制
ppp核心原則
實施方案編制要點
財務(wù)測算
基本假設(shè)
投資計劃表與資金籌措表
折舊攤銷表與還本付息表
成本收入表、稅金表膨更、現(xiàn)金流量表
敏感性分析
兩個評價
VFM=PSC-PPP
