誰(shuí)是國(guó)家部委“第一大部”怜俐?
外交官,顧名思義是從事外交工作的官員吞滞。由于工作需要佑菩,外交官們經(jīng)常是西裝革履,以車代步裁赠,出入各種宴會(huì)殿漠、酒會(huì),給人的印象是佩捞,很“貴族”绞幌、很風(fēng)光、很神秘一忱。其實(shí)莲蜘,他們同國(guó)家機(jī)關(guān)里的其他公務(wù)員一樣,只是分工不同帘营。
外交官分成了兩部分票渠,一部分在國(guó)內(nèi),包括外交部和地方從事外交工作的人員芬迄;一部分在國(guó)外问顷,包括三類:駐外大使館,駐外領(lǐng)事館禀梳,駐國(guó)際組織杜窄、地區(qū)組織代表團(tuán)。
大使館是中國(guó)派駐在外國(guó)首都的機(jī)關(guān)算途,相當(dāng)于在該國(guó)的“大本營(yíng)”塞耕,負(fù)責(zé)全國(guó)事務(wù);領(lǐng)事館則是派駐在該國(guó)重要城市的機(jī)關(guān)嘴瓤,只負(fù)責(zé)管轄區(qū)域事務(wù)扫外。不要搞混了哦。
外交部廓脆,因其在國(guó)家部委中人數(shù)最多畏浆,也號(hào)稱“第一大部”。在中國(guó)政府網(wǎng)國(guó)家部委排序中狞贱,外交部的確也是排在了第一位。(猜猜排在第二位的是蜀涨?國(guó)防部瞎嬉。全世界差不多都是這兩個(gè)部委排在前面蝎毡。)
參贊、大使氧枣、領(lǐng)事沐兵,誰(shuí)的級(jí)別更高?
根據(jù)《駐外外交人員法》規(guī)定便监,我國(guó)外交人員實(shí)行單獨(dú)的一套職務(wù)扎谎、職級(jí)晉升體系。
我國(guó)外交銜級(jí)設(shè)七級(jí):大使銜烧董、公使銜毁靶、參贊銜、一等秘書銜逊移、二等秘書銜预吆、三等秘書銜、隨員銜胳泉。職務(wù)方面拐叉,分為兩類:外交職務(wù)、領(lǐng)事職務(wù)扇商。
外交職務(wù)與職銜凤瘦,可以大致對(duì)應(yīng)如下:
領(lǐng)事職務(wù)與職銜,可以大致對(duì)應(yīng)如下:
就我國(guó)情況案铺,大使本人在國(guó)內(nèi)的級(jí)別最高者是副部(按2014年統(tǒng)計(jì)約有10來(lái)人)蔬芥、司、副司級(jí)红且;(同樣是大使坝茎,級(jí)別也可能相差很大哦)
公使及公使銜參贊一般是司、副司級(jí)暇番,參贊是副司嗤放、正處級(jí),一壁酬、二等秘書為處次酌、副處級(jí),三等秘書舆乔、隨員為正岳服、副科級(jí)。
另外希俩,總領(lǐng)事屬司吊宋、副司級(jí),副總領(lǐng)事是副司颜武、正處級(jí)璃搜,領(lǐng)事多為處拖吼、副處級(jí),副領(lǐng)事这吻、領(lǐng)事隨員則屬科吊档、副科級(jí)。
有的國(guó)家唾糯,外交官序列中還有專員怠硼、檔案秘書。我國(guó)禮賓習(xí)慣移怯,將專員排在一秘之下香璃、二秘之上。檔案秘書在隨員之后芋酌。
按照《駐外外交人員法》增显,特命全權(quán)大使和代表、副代表為特命全權(quán)大使的脐帝,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定同云,其余之外的代表、副代表堵腹,由國(guó)務(wù)院決定炸站;
總領(lǐng)事,由外交部決定疚顷;
公使旱易、公使銜參贊、參贊腿堤、副總領(lǐng)事以及其他駐外外交人員的職務(wù)阀坏,由外交部或者其他派出部門決定;
其中笆檀,三等秘書忌堂、副領(lǐng)事以下職務(wù),在駐外工作期間由駐外外交機(jī)構(gòu)決定酗洒。(所以剛畢業(yè)駐外期間要好好表現(xiàn)笆啃蕖)
在外交銜級(jí)方面,大使銜樱衷,由國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)授予棋嘲;
公使銜、參贊銜矩桂,由外交部或者其他派出部門批準(zhǔn)沸移,外交部部長(zhǎng)授予;
一等秘書銜、二等秘書銜阔籽,派遣時(shí)由派出部門批準(zhǔn)和授予流妻,駐外工作期間由派出部門根據(jù)駐外外交機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)批準(zhǔn)和授予;
三等秘書銜笆制、隨員銜,派遣時(shí)由派出部門批準(zhǔn)和授予涣达,駐外工作期間由駐外外交機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和授予在辆。
在大使館、領(lǐng)事館中度苔,除了外交部派出的官員以外匆篓,還有商務(wù)、經(jīng)濟(jì)寇窑、文化鸦概、教育、科技等部門派出的專業(yè)外交官甩骏,稱呼上與政務(wù)外交官一致窗市,只是在職銜上需加以注明。軍隊(duì)派出的外交官饮笛,稱做武官咨察、副武官、武官助理等福青。
“特命全權(quán)大使”摄狱,真的可以全權(quán)嗎?
遞交國(guó)書源于外交使節(jié)无午∶揭郏“使節(jié)”是使臣所持的信物。漢朝張騫宪迟、蘇武出使西域酣衷、匈奴時(shí),拿的“使節(jié)“踩验,狀如旗幟鸥诽,用竹桿作柄,頂部綴牦牛尾』叮現(xiàn)今外交使節(jié)早就不持有“使節(jié)”了牡借,而是以國(guó)家元首簽署的“國(guó)書”為憑證。
現(xiàn)在袭异,世界各國(guó)向別國(guó)派遣的大使都冠以“特命全權(quán)”钠龙。所謂“特命”,一般是本國(guó)議會(huì)通過(guò)、由國(guó)家元首任命碴里。所謂“全權(quán)”沈矿,并不意味“便宜行事”、獨(dú)行專斷咬腋,而必須隨時(shí)注意向國(guó)內(nèi)請(qǐng)示匯報(bào)羹膳。
直到19世紀(jì)中葉,歐美大多數(shù)國(guó)家都習(xí)慣派公使根竿。自1861年起陵像,英、法寇壳、美醒颖、俄等國(guó)相繼派公使常駐北京。清政府于1876年派出第一位公使郭嵩燾常駐英國(guó)壳炎,以后清政府和民國(guó)政府派出的使節(jié)也都是公使泞歉。
1924年6月13日,蘇聯(lián)政府建議匿辩,把中蘇兩國(guó)關(guān)系由公使級(jí)升格為大使級(jí)腰耙,中方表示歡迎。蘇聯(lián)是第一個(gè)向中國(guó)派遣大使的國(guó)家撒汉。后來(lái)沟优,中國(guó)也向蘇聯(lián)派出了大使。
《維也納外交關(guān)系公約》中睬辐,把教廷大使挠阁,即梵蒂岡教皇派出的大使,列為和其他大使同一等級(jí)的外交使節(jié)溯饵。某些信奉天主教的國(guó)家侵俗,視教廷大使地位高于其他使節(jié),是外交團(tuán)的當(dāng)然團(tuán)長(zhǎng)丰刊。但我國(guó)在加入《維也納外交關(guān)系公約》時(shí)隘谣,宣布對(duì)梵蒂岡使節(jié)的有關(guān)條文持保留意見(jiàn)。
駐同一國(guó)家的各國(guó)大使啄巧,地位都是相等的寻歧。大使可被尊稱為“閣下”。
我國(guó)駐外大使秩仆,不管他在國(guó)內(nèi)是什么級(jí)別码泛,在其在任期間,如系訪問(wèn)該國(guó)的我國(guó)代表團(tuán)成員以及回國(guó)參加接待駐在國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)澄耍,其禮賓排序噪珊,通常排在我國(guó)外交部副部長(zhǎng)之后晌缘、中央其他部委副部長(zhǎng)之前。
逐漸消失的公使
早期痢站,公使也是由國(guó)家元首派遣磷箕,亦可加上“特命全權(quán)”字樣。19世紀(jì)末阵难、20世紀(jì)初有一種看法岳枷,即對(duì)于不太重要的國(guó)家才派遣公使。
在英國(guó)呜叫,外國(guó)公使向女王遞交國(guó)書時(shí)嫩舟,英方不派官員和禮車前往公使館迎接,公使只能乘自備車前去王宮怀偷,且不能帶領(lǐng)其他隨從官員。據(jù)說(shuō)播玖,公使沒(méi)有與君主直接談判的權(quán)利椎工,公使只能同駐在國(guó)政府打交道。
新中國(guó)成立以后蜀踏,多數(shù)國(guó)家與我國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系维蒙,只有丹麥、瑞士果覆、芬蘭颅痊、北也門等曾與我國(guó)建立過(guò)公使級(jí)外交關(guān)系,至1963年局待,我國(guó)與上述國(guó)家的關(guān)系均先后升格為大使級(jí)斑响。以后,新中國(guó)與其他國(guó)家未再建立過(guò)公使級(jí)外交關(guān)系钳榨。
比較特別的是舰罚,匈牙利駐華公使夏法朗柯1950年2月來(lái)華,僅僅5個(gè)月后薛耻,夏法朗柯公使即升為大使营罢,又重新遞交了大使國(guó)書。
現(xiàn)在世界上公使級(jí)外交關(guān)系已難看到饼齿。不過(guò)饲漾,包括我國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家,在其駐外一些較大的使館中設(shè)有公使一職缕溉,有的國(guó)家甚至給公使冠以“全權(quán)”考传。但這類公使不由國(guó)家元首,而是由外長(zhǎng)派遣倒淫,不是館長(zhǎng)伙菊,只是在大使館中職銜最高的外交官而已败玉。
政務(wù)參贊一般是使館的二把手
歷史上是先有大使,后有大使館镜硕。隨著兩國(guó)關(guān)系發(fā)展运翼、交往增多,使館里才開(kāi)始有了負(fù)責(zé)政治兴枯、商務(wù)血淌、經(jīng)濟(jì)、文化财剖、科技悠夯、教育以及軍事等方面事務(wù)的各種級(jí)別的外交官。
大多數(shù)使館設(shè)有參贊躺坟。參贊對(duì)使館事務(wù)沦补、對(duì)大使有參而贊之、贊襄咪橙、協(xié)助之意夕膀。
過(guò)去,我們?cè)Q這個(gè)級(jí)別的外交官員為參事∶勒欤現(xiàn)在我國(guó)駐外使館的政務(wù)參贊产舞,一般是使館的第二把手。而在較大使館的二把手菠剩,職位往往更高一些易猫,如設(shè)公使或公使銜參贊。
商務(wù)具壮、經(jīng)濟(jì)准颓、文化、科技嘴办、教育各部門的參贊瞬场,也可能是公使銜的參贊。政務(wù)參贊涧郊、武官贯被、商務(wù)參贊等各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人,是大使在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要助手妆艘,也是以大使為首的使館領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的成員彤灶。
他們不但是各自部門負(fù)責(zé)人,還參與全使館的機(jī)密和決策批旺,對(duì)使館的內(nèi)幌陕、外事務(wù)起著承上啟下的作用,對(duì)使館的內(nèi)外工作有重大影響力汽煮。
大使館里為啥這么多秘書搏熄?
使館的秘書棚唆,通常有3個(gè)等級(jí),是使館各項(xiàng)工作的中堅(jiān)力量心例。
秘書宵凌,在外界人聽(tīng)起來(lái),可能會(huì)混同于首長(zhǎng)身邊管理文件的秘書止后。不了解情況的人可能會(huì)問(wèn)瞎惫,大使怎么那么忙,竟然有那么多秘書译株!特別是大使館的隨員瓜喇,往往被看成是大使的隨行人員或隨扈。
其實(shí)秘書也好歉糜,隨員也好乘寒,他們只是外交官級(jí)別的名稱,他們并不是大使的私人秘書或隨扈匪补。我國(guó)駐外使館肃续,除非一些副部級(jí)的大使,絕大多數(shù)使館并不為大使配備專門的秘書叉袍。
在使館中,秘書們往往是各部門調(diào)研和各種行政業(yè)務(wù)的骨干刽酱,有的可能會(huì)擔(dān)任某個(gè)處室的負(fù)責(zé)人喳逛,對(duì)外辦理一些政治性或事務(wù)性的交涉。
秘書們是年輕外交官學(xué)習(xí)棵里、磨練和走向成熟的重要實(shí)踐階段润文。實(shí)際工作中,由于環(huán)境殿怜、需要典蝌、能力等方面的差異,一等头谜、二等骏掀、三等秘書所擔(dān)任工作的重要性,并不絕對(duì)按一二三的等級(jí)排列柱告。
秘書以下是隨員截驮,是外交官階的最低一級(jí),多是參加工作不久的年輕干部际度,一般擔(dān)負(fù)一些輔助性的行政葵袭、文書工作或初步的調(diào)研任務(wù)。
武官是國(guó)家武裝部隊(duì)的外交代表乖菱。武官又分國(guó)防武官坡锡、陸号钔空軍武官、陸軍武官鹉勒、海軍武官和空軍武官帆锋,之下還可設(shè)副武官、武官秘書贸弥、助理武官窟坐。
大使館里的武官
我國(guó)駐外武官軍銜多為上校、大校甚至少將绵疲。有的國(guó)家也曾派出過(guò)中將武官哲鸳,而個(gè)別國(guó)家武官由中校、少校擔(dān)任盔憨。
武官的外交地位一般僅在政務(wù)公使或參贊之下徙菠。武官的外交地位有一定的特殊性,這是因?yàn)橛粞遥谒械耐饨还僦行霰迹挥写笫购臀涔僭谂沙銮埃枰鞯民v在國(guó)的同意问慎,其他外交官任命則不必履行這一手續(xù)萍摊。
武官的“官”在外文中有“專員”的意思,但是武官以身份和級(jí)別而論如叼,比一般專員高得多冰木。
專員主要負(fù)責(zé)某一專項(xiàng)業(yè)務(wù),如商務(wù)專員笼恰、農(nóng)業(yè)專員踊沸、文化專員等,其身份屬于秘書級(jí)別社证。在駐華外交官名冊(cè)中逼龟,專員的禮賓次序一般在一秘、二秘之間追葡。
領(lǐng)事館著火腺律,駐在國(guó)消防部門可以進(jìn)來(lái)滅火嗎
領(lǐng)事與外交是有區(qū)別的。根據(jù)有關(guān)公約或一些國(guó)家的外交慣例宜肉,領(lǐng)事官員不能享有外交人員那樣廣泛的特權(quán)和豁免疾渣,如領(lǐng)事館館舍失火,不一定像大使館那樣崖飘,非經(jīng)館長(zhǎng)同意榴捡,駐在國(guó)消防部門不可以進(jìn)入滅火。但在實(shí)踐中朱浴,各國(guó)政府往往對(duì)等地給予對(duì)方國(guó)家的領(lǐng)事官員以相當(dāng)于外交官的特權(quán)與豁免吊圾。
領(lǐng)事官員的級(jí)別分為總領(lǐng)事达椰、副總領(lǐng)事、領(lǐng)事项乒、副領(lǐng)事啰劲、領(lǐng)事隨員,有的國(guó)家還設(shè)有見(jiàn)習(xí)領(lǐng)事檀何。領(lǐng)事館也分為領(lǐng)事館蝇裤、總領(lǐng)事館。目前我國(guó)在國(guó)外的領(lǐng)事館多為總領(lǐng)事館频鉴,領(lǐng)事館已經(jīng)少見(jiàn)栓辜。
領(lǐng)事館、總領(lǐng)事館是派遣國(guó)派往接受國(guó)某一地方的官方代表機(jī)構(gòu)垛孔∨核Γ總領(lǐng)事向接受國(guó)外交部遞交委任書,只同領(lǐng)事管轄地的地方政府打交道周荐。
總領(lǐng)事是總領(lǐng)事館的館長(zhǎng)狭莱,缺位時(shí)由副總領(lǐng)事或負(fù)責(zé)政務(wù)的級(jí)別最高的領(lǐng)事任代理總領(lǐng)事。
在實(shí)踐中概作,就內(nèi)部級(jí)別而言腋妙,總領(lǐng)事大致相當(dāng)于外交官中的公使或參贊,個(gè)別人相當(dāng)于大使讯榕;副總領(lǐng)事相當(dāng)于參贊或一等秘書辉阶;領(lǐng)事則相當(dāng)于一秘或二秘;副領(lǐng)事相當(dāng)于三等秘書或隨員瘩扼。
異國(guó)他鄉(xiāng)的苦,外交官嘗遍了
按照1994年《駐外使領(lǐng)館常駐人員任期年限垃僚、休假的規(guī)定》集绰,一般任期為3年。
在我國(guó)谆棺,外交官不得同外國(guó)人結(jié)婚栽燕。
不過(guò),外交官有長(zhǎng)時(shí)間的探親假改淑。此外碍岔,還有一項(xiàng)特殊政策:駐外外交人員配偶隨任。
按照《駐外外交人員法》第四十三條:“駐外外交人員配偶為國(guó)家機(jī)關(guān)朵夏、事業(yè)單位在編人員蔼啦,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司仰猖、國(guó)有資本控股公司人員或者現(xiàn)役軍人的捏肢,隨任期間和結(jié)束隨任回國(guó)后在原單位的工作安排奈籽,按照國(guó)家規(guī)定辦理;原單位不得因其隨任將其開(kāi)除鸵赫、辭退或者收取補(bǔ)償金衣屏、管理費(fèi)等費(fèi)用”绨簦”
同時(shí)狼忱,配偶隨任期間,還可以根據(jù)駐外外交人員的職務(wù)和銜級(jí)一睁、任職年限和駐在國(guó)生活條件钻弄,享受規(guī)定的休假待遇。