四、深化教師管理綜合改革，切實(shí)理順體制機(jī)制
?????? 14.創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備薪夕。適應(yīng)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢(shì)嚷那，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況轿秧，根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮青伤、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量殴瘦，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)狠角，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量蚪腋，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要丰歌。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方出臺(tái)公辦幼兒園人員配備規(guī)范屉凯、特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)动遭。創(chuàng)新編制管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度神得，省級(jí)統(tǒng)籌厘惦、市域調(diào)劑、以縣為主哩簿，動(dòng)態(tài)調(diào)配宵蕉。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定节榜。加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理羡玛，嚴(yán)禁擠占、挪用宗苍、截留編制和有編不補(bǔ)稼稿。實(shí)行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合薄榛，滿足教育快速發(fā)展需求。
??? 15.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置让歼。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”敞恋。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗谋右，實(shí)行教師聘期制硬猫、校長任期制管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師改执、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校啸蜜、薄弱學(xué)校流動(dòng)。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度辈挂，地方政府可根據(jù)實(shí)際給予相應(yīng)補(bǔ)貼衬横。逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)终蒂。鼓勵(lì)優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士冕香。鼓勵(lì)地方政府和相關(guān)院校因地制宜采取定向招生、定向培養(yǎng)后豫、定期服務(wù)等方式悉尾，為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”教師，優(yōu)先滿足老少邊窮地區(qū)教師補(bǔ)充需要挫酿。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃构眯，鼓勵(lì)支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)早龟。
?????? 16.完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度惫霸。完善教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程葱弟、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力壹店、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格芝加。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入硅卢，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力藏杖，根據(jù)教育行業(yè)特點(diǎn)将塑，分區(qū)域規(guī)劃，分類別指導(dǎo)蝌麸，結(jié)合實(shí)際点寥，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科来吩，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)尭冶纾科和非師范專業(yè)本科蔽莱，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生戚长。建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)盗冷、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍历葛。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格嘀略，規(guī)范選拔任用工作恤溶，激發(fā)辦學(xué)治校活力帜羊。
??????? 17.深化中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革咒程。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例讼育，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道帐姻。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱與教師聘用銜接奶段。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校饥瓷、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師的必要條件。推行中小學(xué)校長職級(jí)制改革痹籍，拓展職業(yè)發(fā)展空間呢铆，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)蹲缠，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系棺克，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷婵己讼叨ǎ怀鼋逃虒W(xué)實(shí)績娜谊，引導(dǎo)教師潛心教書育人。加強(qiáng)聘后管理斤讥，激發(fā)教師的工作活力纱皆。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)芭商。不簡單用升學(xué)率抹剩、學(xué)生考試成績等評(píng)價(jià)教師。實(shí)行定期注冊(cè)制度蓉坎，建立完善教師退出機(jī)制澳眷，提升教師隊(duì)伍整體活力。加強(qiáng)中小學(xué)校長考核評(píng)價(jià)蛉艾，督促提高素質(zhì)能力钳踊，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制衷敌。
??????? 18.健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)拓瞪，有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范缴罗。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力祭埂、取得專業(yè)課教師資格的必要條件面氓。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法蛆橡。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革舌界。支持職業(yè)院校專設(shè)流動(dòng)崗位，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競爭需求泰演，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才呻拌，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才睦焕、高技能人才等兼職任教藐握。完善職業(yè)院校教師考核評(píng)價(jià)制度，雙師型教師考核評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力垃喊。
??????? 19.深化高等學(xué)校教師人事制度改革猾普。積極探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)本谜，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察抬闷。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力耕突、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件笤成。適應(yīng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)眷茁，鼓勵(lì)高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度炕泳。配合外國人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認(rèn)證上祈、服務(wù)管理等制度培遵。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱制度改革登刺，將評(píng)審權(quán)直接下放至高等學(xué)校籽腕，由高等學(xué)校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)纸俭、按崗聘任皇耗。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的高等學(xué)校揍很，可采取聯(lián)合評(píng)審的方式郎楼。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革万伤，加強(qiáng)聘期考核，準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合呜袁，做到能上能下敌买、能進(jìn)能出。教育阶界、人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)職稱評(píng)聘事中事后監(jiān)管虹钮。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核膘融，將教授為本科生上課作為基本制度芙粱。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，規(guī)范高層次人才合理有序流動(dòng)托启。
