教育的出口
STEAM簡介
STEAM是這五個單詞的縮寫：Science(科學(xué)),?Technology(技術(shù)), Engineering(工程),?Arts(藝術(shù)), Maths(數(shù)學(xué))。有人稱這個STEAM教育打破學(xué)科界限很好玩颖医，比如技術(shù)和工程結(jié)合位衩，藝術(shù)和數(shù)學(xué)結(jié)合，科學(xué)和工程結(jié)合熔萧。
STEAM是一種教育理念糖驴，有別于傳統(tǒng)的單學(xué)科、重書本知識的教育方式佛致。STEAM是一種重實踐的超學(xué)科教育概念贮缕。任何事情的成功都不僅僅依靠某一種能力的實現(xiàn)，而是需要介于多種能力之間俺榆，比如高科技電子產(chǎn)品的建造過程中感昼，不但需要科學(xué)技術(shù)，運用高科技手段創(chuàng)新產(chǎn)品功能罐脊，還需要好看的外觀定嗓，也就是藝術(shù)等方面的綜合才能蜕琴，所以單一技能的運用已經(jīng)無法支撐未來人才的發(fā)展，未來宵溅，我們需要的是多方面的綜合型人才凌简。 從而探索出STEAM教育理念。?[3]?
STEAM教育理念最早是美國政府提出的教育倡議恃逻，為加強(qiáng)美國K12關(guān)于科學(xué)雏搂、技術(shù)、工程寇损、藝術(shù)以及數(shù)學(xué)的教育畔派。STEAM的原身是STEM理念，即科學(xué)（Science）润绵、技術(shù)（Technology）线椰、工程（Engineering）、數(shù)學(xué)（Mathematics）的首字母尘盼。鼓勵孩子在科學(xué)憨愉、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展和提高卿捎，培養(yǎng)孩子的綜合素養(yǎng)配紫，從而提升其全球競爭力。近期加入了Arts午阵，也就是藝術(shù)躺孝，變得更加全面。?[3]?
STEAM教育在美國的重要性不亞于中國的素質(zhì)教育底桂，在美國大部分中小學(xué)都設(shè)有STEAM教育的經(jīng)費開支植袍，而STEAM也被老師酗钞、校長暇番、教育家們時時掛在嘴邊。在STEAM教育的號召下编饺，機(jī)器人暮顺、3D打印機(jī)進(jìn)入了學(xué)校厅篓；奧巴馬也加入了全民學(xué)編程的隊伍，寫下了自己的第一條代碼捶码；幫助孩子們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)羽氮、科學(xué)的教育科技產(chǎn)品層出不窮；而且這五個學(xué)科惫恼，技術(shù)和工程結(jié)合档押，藝術(shù)和數(shù)學(xué)結(jié)合，打破常規(guī)了學(xué)科界限。?
從2015年9月教育部《關(guān)于“十三五”期間全面深入推進(jìn)教育信息化工作的指導(dǎo)意見〈征求意見稿〉》首次明確提出STEAM教育到2014年以來汇荐，浙江洞就、山東、山西掀淘、陜西旬蟋、天津、河南革娄、四川倾贰、江蘇、重慶等將STEAM教育科目列入教學(xué)拦惋、考試體系匆浙，把“軟任務(wù)”升級“硬指標(biāo)”，成為必修課厕妖，同步輔助應(yīng)試教育的K12+教育新賽道誕生首尼。[4]
與此同時，中國的基礎(chǔ)教育課程改革也正在向縱深推進(jìn)言秸，旨在通過改革來重建課程文化软能、知識體系和教學(xué)模式，以全面提升教育質(zhì)量举畸，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)步伐查排。在此背景下，如何站在世界課程改革的版圖中審視中國的課程改革抄沮，又如何讓中國的課程改革成為全球課程變革中的一道亮麗風(fēng)景線跋核，不斷引領(lǐng)全球課程變革的方向，這既是擺在中國課程改革面前的時代命題叛买，更是破解中國教育發(fā)展瓶頸的必由之路砂代。
2017年，中國頒布了《普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)》（修訂版）聪全，義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)尚在修訂之中泊藕，從已經(jīng)頒布的課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)以及義務(wù)教育課程改革的實踐進(jìn)展來看辅辩，集中體現(xiàn)出育人為本难礼、素養(yǎng)為核、情境為場玫锋、問題為綱蛾茉、技術(shù)為翼等價值取向和發(fā)展趨勢。作為跨學(xué)科課程的典型代表撩鹿，STEAM課程以其開放性谦炬、主體性、情境性、關(guān)聯(lián)性键思、發(fā)展性础爬，從一開始產(chǎn)生就順應(yīng)了中國課程改革的發(fā)展態(tài)勢，并受到全國各中小學(xué)幼兒園的大力歡迎吼鳞。
素質(zhì)教育
一看蚜、定義
1.素質(zhì)教育是指一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標(biāo)的教育模式。它重視人的思想道德素質(zhì)赔桌、能力培養(yǎng)供炎、個性發(fā)展、身體健康和心理健康教育疾党。素質(zhì)教育與應(yīng)試教育相對應(yīng)音诫，但也并非絕對對立的概念，因為兩者在詞義上本來就并非反義詞雪位。
國家自改革開放以來竭钝，黨和國家始終把提高全民族的素質(zhì)作為關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項根本任務(wù)。
2.素質(zhì)教育雹洗，是以全面提高人的基本素質(zhì)(科學(xué)蜓氨、工程、技術(shù)队伟、數(shù)學(xué)穴吹、藝術(shù)）為根本目的，尊重人的主體性和主動精神嗜侮，以人的性格為基礎(chǔ)港令，注重開發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育锈颗。素質(zhì)教育顷霹，是社會發(fā)展的實際需要，要達(dá)到讓人正確面臨和處理自身所處社會環(huán)境的一切事物和現(xiàn)象的目的击吱。
新世紀(jì)初淋淀，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪，世界范圍內(nèi)的科技競爭覆醇、經(jīng)濟(jì)競爭朵纷，尤其是人才的競爭日趨激烈，國力的強(qiáng)弱越來越取決于勞動者素質(zhì)的高低永脓，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量袍辞，教育在綜合國力形成中處于基礎(chǔ)地位，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任常摧。江澤民說：“國運興衰搅吁，系于教育威创，教育振興，全民有責(zé)谎懦《遣颍”面對知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，我們清楚地認(rèn)識到界拦，現(xiàn)行教育在體制详炬、結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式以及教學(xué)內(nèi)容寞奸、教學(xué)方法上都與培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的創(chuàng)新人才有較大差距呛谜。教育實際也不盡如人意，一些教師甚至校長仍然認(rèn)為素質(zhì)教育不好具體操作枪萄，難落實隐岛，于是工作仍停留在喊口號、走過場瓷翻、擺形式上聚凹；受“應(yīng)試教育”思想的禁錮，許多學(xué)校還存在著片面追求升學(xué)率齐帚，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重妒牙，只重視智育，而忽視其他方面教育的問題对妄；影響著少年兒童的全面發(fā)展湘今。為此，加強(qiáng)對素質(zhì)教育思想的認(rèn)識剪菱，是擺在我們廣大教育工作者面前的一項艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)摩瞎。
二、基礎(chǔ)教育
基礎(chǔ)教育是一個接受全面教育的基礎(chǔ)階段孝常，一般含小學(xué)旗们、初中、高中階段的教育构灸，指對年輕一代施以全面的素質(zhì)教育上渴，為他們未來做人和未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)的教育。中國基礎(chǔ)教育喜颁，一種屬于義務(wù)教育稠氮，指小學(xué)、初中階級的教育洛巢；另一種屬于非義務(wù)教育括袒，指高中階段的教育，它是基礎(chǔ)教育的最后階級稿茉。
基礎(chǔ)教育是國民素質(zhì)教育的奠基工程，具有鮮明的基礎(chǔ)性、相對穩(wěn)定性漓库，也具有一定的時代性恃慧。素質(zhì)教育鮮明地體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的基本特征。1. 素質(zhì)教育是一種著眼于發(fā)展渺蒿、著力于打基礎(chǔ)的教育痢士，其根本任務(wù)是為每一個學(xué)生今后的發(fā)展和成長奠定堅實而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。這里的“基礎(chǔ)”內(nèi)涵十分豐富茂装，包括思想品德素質(zhì)怠蹂、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)少态、勞動技能素質(zhì)城侧、審美素質(zhì)在內(nèi)的廣泛而全面的基礎(chǔ)。2. 人的素質(zhì)是一種“以先天稟賦為基礎(chǔ)彼妻，在教育和環(huán)境影響下形成和發(fā)展起來的相對穩(wěn)定的身心組織要素的總和”嫌佑。而素質(zhì)教育憑借著人類歷史上積累起來的優(yōu)秀文化成果來形成學(xué)生的全面素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生健康的個性侨歉，必然要求教育的目標(biāo)屋摇、內(nèi)容、方式等相對保持穩(wěn)定幽邓。3. 人的素質(zhì)既有相對穩(wěn)定性炮温，也有時代性。因而要求學(xué)校教育在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上牵舵，根據(jù)時代發(fā)展和社會需要茅特，適當(dāng)吸納最新科技、文化成果棋枕，調(diào)整白修、充實和完善教育目的、內(nèi)容和方法重斑，以適應(yīng)現(xiàn)代社會和未來世界多方面的挑戰(zhàn)兵睛。因為素質(zhì)教育較好地體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的基本特征，因此窥浪，素質(zhì)教育是一種高層次的基礎(chǔ)教育祖很。
素質(zhì)教育的全面實施，使基礎(chǔ)教育返璞歸真漾脂，重新成為真正意義上的基礎(chǔ)教育假颇。長期以來，基礎(chǔ)教育在片面追求升學(xué)率的嚴(yán)重干擾下骨稿，已異化為“應(yīng)試教育”笨鸡。這種異化使基礎(chǔ)教育的本質(zhì)屬性和基本特征逐步被扭曲姜钳，背離了教育教學(xué)的基本規(guī)律，在一定程度上破壞了教育形耗、教學(xué)秩序和規(guī)范哥桥，導(dǎo)致了學(xué)生素質(zhì)的片面發(fā)展或畸形發(fā)展。因此激涤，基礎(chǔ)教育由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)移是歷史賦予的重任拟糕。而轉(zhuǎn)移的過程，實質(zhì)上也就是基礎(chǔ)教育回歸自身倦踢、重新定位送滞、尋求自身本質(zhì)屬性和基本特征的過程。
1.創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)：能力的本質(zhì)是創(chuàng)造性辱挥。創(chuàng)造是社會發(fā)展的前提犁嗅。創(chuàng)造性是生產(chǎn)力發(fā)展和社會文明發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)造能力培養(yǎng)特別應(yīng)貫穿于幼兒教育般贼、義務(wù)教育始終愧哟，從小培養(yǎng)敢于創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新思維的能力；中國的“應(yīng)試教育”已經(jīng)嚴(yán)重束縛了一代人創(chuàng)造能力的培養(yǎng)和發(fā)揮哼蛆，影響了中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度蕊梧。
2.自學(xué)能力的培養(yǎng)：當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展腮介，知識劇增肥矢。而在中學(xué)階段，只能選取最基礎(chǔ)叠洗、最基本的知識教給學(xué)生甘改。自學(xué)能力是學(xué)生在已有的知識水平和技能的基礎(chǔ)上，不斷獨立獲取新知識并運用這些知識的保障灭抑。
3.社會公德教育：社會公德是人類社會都應(yīng)該遵循的人與人相處的行為準(zhǔn)則和規(guī)范十艾。每一個人在生長發(fā)育的過程中，必須學(xué)會遵守社會公德腾节，完成心理和精神上的進(jìn)化和成熟忘嫉，從為生存而生存、自私案腺、野蠻的動物本性的禁錮中解放出來庆冕。社會公德主要可概括為五個方面：
文明禮貌、敬老愛幼劈榨。文明禮貌访递、敬老愛幼是人的最基本道德。
保護(hù)環(huán)境同辣、講究衛(wèi)生拷姿。保護(hù)環(huán)境惭载、講究衛(wèi)生是為人類當(dāng)前生存和子孫后代生存的道德。
遵紀(jì)守法跌前、勤懇敬業(yè)棕兼。遵紀(jì)守法陡舅、勤懇敬業(yè)是為社會物質(zhì)文明和精神文明的基本貢獻(xiàn)抵乓。
助人為樂、見義勇為靶衍。助人為樂灾炭、見義勇為是為社會物質(zhì)文明和精神文明的高層次的貢獻(xiàn)。
誠實守信颅眶、正直向上蜈出。誠實守信、正直向上是為社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)涛酗。
4.世界觀教育：世界觀是人們對整個世界的根本看法铡原。科學(xué)的世界觀必須在不斷學(xué)習(xí)自然知識和社會知識的過程中逐步形成商叹。
5.人生觀教育：人生觀是人們對人生的根本看法燕刻。主要包括：人生目的、人生態(tài)度和人生價值剖笙。以天下為已任卵洗，從全人類的生存和可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，不斷發(fā)展生產(chǎn)力弥咪，為實現(xiàn)全人類物質(zhì)文明过蹂、精神文明和政治文明為最高目標(biāo)，是科學(xué)的人生觀聚至。
6.勞動觀念教育：人要不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力酷勺，提高生存、生活質(zhì)量扳躬，為人類的持續(xù)發(fā)展而勞動脆诉。人必須成為社會生產(chǎn)力、成為勞動力坦报，能創(chuàng)造財富库说。
7.終生學(xué)習(xí)教育：21世紀(jì)是科技革命的新世紀(jì)，是知識爆炸的時代片择。每個人都不可能在學(xué)校學(xué)好今后走上社會所需的一切知識潜的。隨著社會的發(fā)展，每個人都必須在生產(chǎn)實踐中根據(jù)需要不斷學(xué)習(xí)字管、充實啰挪、完善信不。因此，每個人還必須把培養(yǎng)自己不斷學(xué)習(xí)亡呵、善于學(xué)習(xí)能力放在重要地位〕榛睿現(xiàn)代人必須終生學(xué)習(xí)。
8.審美觀念與能力的培養(yǎng)：在中學(xué)教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)科審美教育锰什，可以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的美感下硕，使之形成對各學(xué)科的愛好，啟發(fā)他們學(xué)習(xí)的最佳動機(jī)汁胆，促進(jìn)創(chuàng)造思維的發(fā)展梭姓，以此促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。[1]?而審美能力也是促進(jìn)學(xué)生對知識的永久性記憶嫩码、提高學(xué)習(xí)效率的基礎(chǔ)誉尖。
李嵐清副總理指出：“素質(zhì)教育從本質(zhì)來說，就是以提高國民素質(zhì)為目標(biāo)的教育铸题≌∷。”這是從教育哲學(xué)的角度在教育目的層次上對素質(zhì)教育概念的一種規(guī)定，這一規(guī)定把素質(zhì)教育與其他種種不是以提高國民素質(zhì)為目標(biāo)的教育區(qū)分開來丢间。
例如探熔，它明確地區(qū)分了素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”。第一千劈，素質(zhì)教育的目標(biāo)是提高國民素質(zhì)祭刚；而“應(yīng)試教育”的目標(biāo)是“為應(yīng)試而教，為應(yīng)試而學(xué)”墙牌，在此目標(biāo)導(dǎo)向下涡驮，即使客觀上能使部分學(xué)生的某些素質(zhì)獲得淺層次發(fā)展，也只能是片面的喜滨，以犧牲其他方面發(fā)展為代價的捉捅。第二，素質(zhì)教育以提高國民素質(zhì)為目標(biāo)虽风，必然要面向全體學(xué)生棒口，面向每一位未來的國民；而“應(yīng)試教育”則把目光盯在少數(shù)升學(xué)有望的學(xué)生身上辜膝，棄多數(shù)學(xué)生于不顧无牵，甚至不惜將正常兒童扣上“弱智”帽子，使其不列入分?jǐn)?shù)統(tǒng)計厂抖。第三茎毁，素質(zhì)教育為了提高國民素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)教育者發(fā)揮創(chuàng)造精神，從學(xué)校實際出發(fā)設(shè)計并組織科學(xué)的教育教學(xué)活動七蜘，促進(jìn)受教育者在自主活動中將外部教育影響主動內(nèi)化為自己穩(wěn)定的身心素質(zhì)谭溉；而“應(yīng)試教育”則使教育者跟著考試指揮棒亦步亦趨，在教學(xué)方法上以灌輸橡卤、說教扮念、被動接受為基本特征的。[2]
按素質(zhì)教育的實現(xiàn)范圍來分碧库，中國素質(zhì)教育主要分為個人柜与、社會、國家三個層面谈为。
個人素質(zhì)教育是指學(xué)生個人在應(yīng)試教育環(huán)境下通過改進(jìn)學(xué)習(xí)方式在一定程度上實現(xiàn)素質(zhì)教育旅挤。而這種學(xué)習(xí)方式就被稱為個人素質(zhì)教育學(xué)習(xí)方式踢关。個人素質(zhì)教育的準(zhǔn)確定義是：
1.學(xué)生個人在應(yīng)試教育環(huán)境下盡全力實踐素質(zhì)教育要求形成的一種先進(jìn)的學(xué)習(xí)方式
身處應(yīng)試教育大環(huán)境的學(xué)生并不是對自己的學(xué)習(xí)生活無能為力伞鲫，憑借學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，他們?nèi)匀豢梢园l(fā)揮自己的主觀能動性签舞，最大程度地按照素質(zhì)教育的要求改進(jìn)自己的學(xué)習(xí)方式秕脓，從而實現(xiàn)“自己的”素質(zhì)教育。
2.素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的結(jié)合體
由于學(xué)生不可避免地身處應(yīng)試環(huán)境儒搭，素質(zhì)教育的實現(xiàn)是不可能十分徹底的吠架，所以個人素質(zhì)教育必定會含有應(yīng)試教育的某些因素。比如雖然以提升綜合素質(zhì)為根本目的搂鲫，但以取得高分為首要目的等等傍药。
3.大多數(shù)優(yōu)秀學(xué)生的經(jīng)驗總結(jié)
由于應(yīng)試教育的片面性、狹隘性和低效性魂仍，天分并不十分突出的應(yīng)試教育學(xué)習(xí)方式實踐者往往苦學(xué)無效拐辽，很難取得十分優(yōu)異的成績。大多數(shù)優(yōu)秀學(xué)生能取得好成績擦酌，去除先天因素外的根本原因在于其實踐了一種兼顧分?jǐn)?shù)與能力俱诸，博采應(yīng)試教育和素質(zhì)教育兩家之長的先進(jìn)的學(xué)習(xí)方式，即個人素質(zhì)教育學(xué)習(xí)方式赊舶。
個人素質(zhì)教育是由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育過渡的中介睁搭。其原因是：廣度上，一個人的素質(zhì)教育是全體學(xué)生實現(xiàn)按素質(zhì)教育的前提笼平；深度上园骆，實現(xiàn)應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的混合學(xué)習(xí)方式是實現(xiàn)完全意義上的素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。
社會素質(zhì)教育是指在一定范圍內(nèi)和一定程度上實現(xiàn)的素質(zhì)教育寓调。這種素質(zhì)教育模式跨出了一個人的個人素質(zhì)教育范疇锌唾，首次在集體范圍內(nèi)實現(xiàn)了素質(zhì)教育；跨出了學(xué)習(xí)方式范疇捶牢，首次涉及了教育教學(xué)模式領(lǐng)域鸠珠。目前巍耗，這種模式最常見的表現(xiàn)形式是學(xué)校素質(zhì)教育和地區(qū)素質(zhì)教育。在政策限制渐排、教育發(fā)達(dá)地區(qū)（一線城市）和升學(xué)壓力相對較小的學(xué)校（比如小學(xué)炬太、初中），這種形式成為素質(zhì)教育的主要實現(xiàn)形式驯耻。
指的是在全國范圍內(nèi)以憲法亲族、法律和地方行政法規(guī)為法律基礎(chǔ)，擁有完善體制機(jī)制保障的完全意義上的素質(zhì)教育可缚。實現(xiàn)國家素質(zhì)教育是中國教育改革的最終目的霎迫。
素質(zhì)教育的約束包括法規(guī)約束、組織約束和文化約束等形式帘靡。就法規(guī)約束和組織約束而言知给，也可以分為四個環(huán)節(jié)。
①決策環(huán)節(jié)描姚，這是對約束的方向涩赢、內(nèi)容、力度等作出決定的過程轩勘。例如國家教育部發(fā)出《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》（2000年1月3日）匪傍，規(guī)定的若干個“不得”头镊，同時規(guī)定：“對加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的違紀(jì)事件，一經(jīng)核實，必須嚴(yán)肅處理钉鸯，對有關(guān)責(zé)任人要給予相應(yīng)的行政處分劫灶∧匣海”有的地方教育行政部門也分別制定了《約法三章》《十不準(zhǔn)》等規(guī)范性文件目锭，包括對違反行為的懲罰規(guī)定。這些都是建立在調(diào)查研究基礎(chǔ)上的正確決策驮俗。
②實施環(huán)節(jié)懂缕，這是落實約束手段的過程。這一過程同時也是約束與反約束的矛盾王凑、沖突過程搪柑，既需要實事求是的態(tài)度和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)，也需要執(zhí)行者堅定不移的決心和執(zhí)法必嚴(yán)的氣勢索烹，以利于維護(hù)決策權(quán)威工碾，保證其真正落實。據(jù)報道百姓，為解決拖欠教師工資問題渊额，山西省長治市建立了責(zé)任追究制度，凡是教師工資不能兌現(xiàn)的地方，首先追究“一把手”的責(zé)任旬迹，凡教師工資發(fā)放不了的火惊，縣（區(qū)）書記、縣（區(qū)）長和機(jī)關(guān)干部的工資一律停發(fā)奔垦。僅僅40天后屹耐，全市5293名教師工資全部得到解決。
③監(jiān)控環(huán)節(jié)椿猎。這是指決策機(jī)構(gòu)對實施環(huán)節(jié)和約束對象進(jìn)行監(jiān)督惶岭、核察和調(diào)控的過程，也是對越軌行為施以懲罰的過程犯眠。
④反饋環(huán)節(jié)按灶。有關(guān)的約束決策是否正確，約束是否收到預(yù)期效果筐咧，整個約束過程能否良性運轉(zhuǎn)鸯旁，對這些問題都需要通過反饋環(huán)節(jié)獲得確切信息，以便對決策嗜浮、實施羡亩、監(jiān)控等環(huán)節(jié)作進(jìn)一步調(diào)整。?
素質(zhì)教育運行的保障機(jī)制危融，是指為素質(zhì)教育運行提供必備的基條件。辯證唯物主義認(rèn)為雷袋，一切具體事物的存在和發(fā)展都是有條件的吉殃，孤立的不需要任何條件的事物是不存在的。建立健全素質(zhì)教的保障機(jī)制楷怒，就是提供保證素質(zhì)教育正常運行所需的基本條件蛋勺。
素質(zhì)教育保障機(jī)制主要包括兩個環(huán)節(jié)。首先鸠删，要保證學(xué)校經(jīng)費和設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)抱完。《中華人民共和國教育法》第五十六條第二款規(guī)定[9]?：各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長刃泡，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長巧娱，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長（簡稱“三個增長”）『嫣總的形勢不容樂觀禁添。至今不少學(xué)校，特別是老少邊山地區(qū)的學(xué)校辦學(xué)條件仍然停留在“黑板+粉筆”的階段桨踪，一些學(xué)校甚至連粉筆也要限量供應(yīng)老翘。學(xué)校應(yīng)該具備的教學(xué)儀器、圖書資料、運動場地和器材等铺峭，幾乎是一無所有墓怀。不少學(xué)校教師工資常遭拖欠、克扣卫键，進(jìn)修捺疼、培訓(xùn)的經(jīng)費更是無從談起。學(xué)生生活單調(diào)永罚，視野狹窄啤呼，孤陋寡聞，哪里談得上提高和全面發(fā)展呢袱？其次官扣，要盡快有效地改造薄弱學(xué)校，特別是義務(wù)教育階段的薄弱學(xué)校羞福，主要是指辦學(xué)條件差惕蹄、辦學(xué)水平差、教學(xué)質(zhì)量差治专、社會聲譽差的學(xué)校卖陵。近些年來，獨生子女的比例越來越高张峰，家長對子女的前途也越來越關(guān)心泪蔫、重視。在愈刮愈烈的“擇校風(fēng)”中喘批，條件好的學(xué)校人滿為患撩荣，而薄弱學(xué)校則難以為繼，師生在精神上受到創(chuàng)傷饶深，信心削弱進(jìn)一步加劇餐曹，形成惡性循環(huán)。這些現(xiàn)象不利于維護(hù)正常的教育秩序敌厘，不利于維護(hù)公民教育和學(xué)習(xí)權(quán)利的平等台猴，更不利于素質(zhì)教育的實施。?[3]?
社會需要是素質(zhì)教育運行的動力源俱两。提高人的素質(zhì)既是生存的需要饱狂，又是發(fā)展的需要；既是社會發(fā)展的客觀需要锋华，又是個人自我完善的主觀需要嗡官；既是個人的需要，又是社會毯焕、國家以及整個人類持續(xù)發(fā)展的需要衍腥。就一個地區(qū)而言磺樱，提高人的素質(zhì)，能有效地促進(jìn)社區(qū)居民素質(zhì)的提高婆咸，滿足社區(qū)發(fā)展各種需求竹捉，符合包括學(xué)生及其家長在內(nèi)的所有人的共同的根本利益，這是實施素質(zhì)教育永不枯竭的動力源泉尚骄】椴睿可以說，實施素質(zhì)教育的動力是客觀存在的倔丈，也是十分現(xiàn)實的憨闰，關(guān)鍵是素質(zhì)教育的價值尚未被充分揭示，少數(shù)學(xué)校和家長誤認(rèn)為實施素質(zhì)教育會損害自己的利益而產(chǎn)生某種抵觸情緒需五，因而鹉动，建立素質(zhì)教育的動力機(jī)制，首先就是要將阻力變?yōu)閯恿Α?/p>
素質(zhì)教育動力機(jī)制主要包括三個環(huán)節(jié)宏邮。①動力源開發(fā)環(huán)節(jié)泽示，即激發(fā)人們對素質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在需求，特別是引導(dǎo)人們將單純的片面的文憑需求變?yōu)橹貙λ刭|(zhì)的追求蜜氨。②動力轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)械筛，將對優(yōu)良素質(zhì)的需要這一潛在形態(tài)的動力轉(zhuǎn)化為追求優(yōu)良素質(zhì)的現(xiàn)實動力，轉(zhuǎn)化為參與素質(zhì)教育的實際行動飒炎。③動力反饋環(huán)節(jié)埋哟，指整個動力機(jī)制輸出結(jié)果對動力機(jī)制運行產(chǎn)生影響的過程，通過反饋厌丑，動力主體可以獲得有關(guān)信息定欧，從而對自身動力的方向、強(qiáng)度怒竿、持久性等做相應(yīng)調(diào)整。
素質(zhì)教育激勵機(jī)制是一種引導(dǎo)過程扩氢。它包括四個環(huán)節(jié)耕驰。
1．導(dǎo)向環(huán)節(jié)。
《決定》頒布之前录豺，人們對素質(zhì)朦肘、素質(zhì)教育等基本概念缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識，因而一度各地各學(xué)校只是依據(jù)各自對素質(zhì)教育的理解双饥，自發(fā)地進(jìn)行相對無序的實踐探索媒抠。《決定》的頒布咏花，為素質(zhì)教育的若干基本問題形成統(tǒng)一認(rèn)識提供了政策性依據(jù)趴生，為素質(zhì)教育的健康發(fā)展指明了方向阀趴，應(yīng)當(dāng)把各地、各學(xué)校的思想認(rèn)識和具體行動統(tǒng)一到《決定》上來苍匆。地方政府要把“提高國民素質(zhì)刘急，增強(qiáng)綜合國力”的總體目標(biāo)具體化為提高本地區(qū)居民素質(zhì)、提高地區(qū)綜合實力浸踩、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)叔汁，使這一目標(biāo)作為一面旗幟，充分發(fā)揮其凝聚检碗、感召据块、整合、激勵等作用折剃。借用柳斌同志的話說另假，就是“應(yīng)該把素質(zhì)教育的旗幟舉得高高的，把素質(zhì)教育的輿論造得濃濃的微驶，把素質(zhì)教育的勁頭鼓得足足的浪谴，要理直氣壯地抓素質(zhì)教育”。
2．檢測環(huán)節(jié)因苹，亦即評價環(huán)節(jié)苟耻。
根據(jù)政府及有關(guān)部門的素質(zhì)教育目標(biāo)、準(zhǔn)則扶檐、制度等凶杖，對實施素質(zhì)教育的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行檢測、評價款筑。包括硬評價和軟評價兩種智蝠，前者指政府部門（包括教育督導(dǎo)機(jī)關(guān)）按照既定的有關(guān)條例，對下級政府和學(xué)校以及圖書館奈梳、博物館杈湾、青少年官、教育基地攘须、社區(qū)教育委員會等實施素質(zhì)教育的機(jī)構(gòu)和工作人員實施素質(zhì)教育的情況漆撞，進(jìn)行全面或某一方面的系統(tǒng)檢查、評價于宙，帶有權(quán)威性浮驳。后者指社會輿論對學(xué)校及教師工作的評價，包括媒體對學(xué)校和教師工作的報道捞魁、家長和社會人士的有關(guān)評論等至会。
3．分配環(huán)節(jié)。
根據(jù)評價結(jié)果按一定程序?qū)⑸鐣Y源分配給有關(guān)單位和個人谱俭。社會資源分配包括物質(zhì)性的奉件，如增加工資宵蛀、頒布獎金獎品等，也包括精神性的瓶蚂，如授予榮譽稱號糖埋、晉升職務(wù)職稱、頒發(fā)獎?wù)陋劆畹取?/p>
4．反饋環(huán)節(jié)窃这。
反饋環(huán)節(jié)應(yīng)特別注意兩個問題瞳别，一是分配結(jié)果與評價結(jié)果是否一致，二是獲得較少社會資源的那部分單位和個人杭攻，如何調(diào)整自己的觀念和行為祟敛。應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要不斷地對激勵標(biāo)難、手段和過程進(jìn)行及時調(diào)節(jié)兆解，使之更加合理公正馆铁，更加健全完善，更能使獲得激勵的那部分單位和個人成為其他單位和個人學(xué)習(xí)的榜樣锅睛，使政府對素質(zhì)教育的提倡變得具體形象埠巨，容易為公眾廣泛接受，從而擴(kuò)散到整個社會现拒。
所謂“全體性”辣垒，廣義地說，是指素質(zhì)教育必須面向全體人民印蔬，任何一名社會成員勋桶，均必須通過正規(guī)或非正規(guī)的途徑接受一定時限、一定程度的基礎(chǔ)教育侥猬。狹義地看例驹，素質(zhì)教育的“全體性”，是指為全體適齡兒童開放接受正規(guī)基礎(chǔ)教育的大門退唠。換言之鹃锈，素質(zhì)教育不要求也不允許對入學(xué)的兒童按照某種標(biāo)準(zhǔn)（例如種族、民族瞧预、性別仪召、膚色、語言松蒜、社會和經(jīng)濟(jì)地位等差異）進(jìn)行篩選∫丫桑“全體性”是素質(zhì)教育最本質(zhì)的規(guī)定秸苗、最根本的要求，做不到這一點运褪，就談不上什么素質(zhì)教育惊楼。為什么世界上絕大多數(shù)國家把素質(zhì)教育與實施義務(wù)教育聯(lián)系在一起玖瘸，其原因就在于義務(wù)教育從立法上保證了教育機(jī)會的均等化與受教育權(quán)利的公平性。
堅持素質(zhì)教育的“全體性”其主要定義在于：第一檀咙，保證使接受教育成為每一個人的權(quán)利和義務(wù)雅倒。接受教育是每一個兒童最重要、最根本的權(quán)利弧可。第二蔑匣，保證使整個民族的文化素養(yǎng)在最低可接受水平之上，杜絕新文盲的產(chǎn)生棕诵，中小學(xué)教育應(yīng)為提高全體人民的基本素質(zhì)服務(wù)裁良，推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主建設(shè)。第三校套，為貫徹社會主義“機(jī)會均等”原則价脾，為每個人的繼續(xù)發(fā)展提供最公平的前提條件。素質(zhì)教育的最終目標(biāo)是為未來的合格公民奠定素養(yǎng)基礎(chǔ)笛匙。?[4]?
所謂“基礎(chǔ)性”是相對于專業(yè)（職業(yè)）性侨把、定向性而言的。素質(zhì)教育向兒童妹孙、青少年提供的是“基本素質(zhì)”而不是職業(yè)素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)秋柄，是讓學(xué)生擁有“一般學(xué)識”（general learning）而不是成為某一專門領(lǐng)域的“小專家”或某一勞動職業(yè)的“小行家”。
堅持素質(zhì)教育的“基礎(chǔ)性”其主要意義在于：第一涕蜂，一個人只有具備了良好的基本素質(zhì)华匾，才有可能實現(xiàn)向較高層次的素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)的“遷移”』叮基礎(chǔ)教育以發(fā)展和完善人的基本素質(zhì)為宗旨蜘拉，因而不少人指出基礎(chǔ)教育的本質(zhì)就是素質(zhì)教育。第二有鹿，人類蘊含著極大的發(fā)展自由度旭旭，這就是人的可塑性。自由度越高葱跋，可塑性越強(qiáng)持寄；反之亦然。教育是塑造娱俺、培育人的事業(yè)稍味，如果在基礎(chǔ)教育中充斥了定向的、專門化的訓(xùn)練荠卷，而不是著眼于把普通的基礎(chǔ)打扎實模庐，那就等于抑長趨短，將非特化功能倒退為特化功能油宜，縮小了發(fā)展的自由度掂碱、窒息了人的可塑性怜姿。第三，從教育控制論的意義上講疼燥，教育是一種人為的沧卢、優(yōu)化的控制過程，以便受教育者能按照預(yù)定目標(biāo)持續(xù)發(fā)展醉者。但如果把基礎(chǔ)教育局限于職業(yè)的但狭、定向的訓(xùn)練，就會使本來應(yīng)得到擴(kuò)大發(fā)展的可能性空間過早地停滯湃交、萎縮熟空，這豈不是同教育（優(yōu)化控制）一詞的本義背道而馳嗎？?[4]?
楊江南在《教學(xué)反思：高分與素質(zhì)并重的學(xué)習(xí)方法》一書中也認(rèn)為：“教育不可能教給學(xué)生一切搞莺。培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力是成功教育的根本息罗，基本素質(zhì)的培養(yǎng)是素質(zhì)教育唯一正確的出發(fā)點〔挪祝”[5]?那么素質(zhì)教育要培養(yǎng)什么核心素質(zhì)呢迈喉？楊江南從人的意識結(jié)構(gòu)與社會需要出發(fā)歸納出了四大基本素質(zhì)：
[if !supportLists]1.?[endif]深入現(xiàn)實與了解實際：這是極重要的基本素質(zhì)與解決問題的關(guān)鍵，個人思想與感情的深化也需要以此為基礎(chǔ)温圆；
[if !supportLists]2.?[endif]感情素質(zhì)與服務(wù)意識：感情素質(zhì)是人最根本的素質(zhì)與力量之源挨摸，調(diào)控了人的活動與其它素質(zhì)的建立，包括促進(jìn)永久性記憶的形成與學(xué)習(xí)效率的提高岁歉，而服務(wù)意識則是感情素質(zhì)在現(xiàn)實行動上的體現(xiàn)得运，也是感情素質(zhì)逐漸深化的基礎(chǔ)；
[if !supportLists]3.?[endif]主動的思維方式锅移、學(xué)習(xí)方法與人生歷程：主動才能形成獨立與創(chuàng)造性的思想熔掺，獲取全面的認(rèn)識，充分調(diào)動各種資源非剃，推動個人發(fā)展置逻；
[if !supportLists]4.?[endif]永葆活力與生命不息：無論外界條件與過去的成敗如何，不管能否達(dá)到某一具體目的备绽，都努力做到能做到的最好券坞，是弱小生命綻放蓬勃生機(jī)并發(fā)揮極致的基本素質(zhì)；生命活力也體現(xiàn)在保持思想開放肺素，積極吸收外界營養(yǎng)恨锚，并不斷改進(jìn)自己的思想感情。
這里對四大基本素質(zhì)的界定囊括了人的理性與認(rèn)知系統(tǒng)倍靡、情感與價值系統(tǒng)眠冈、行為與動力系統(tǒng)以及社會與個人發(fā)展的需要，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
所謂“發(fā)展性”是指要著眼于培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)蜗顽、自我教育、自我發(fā)展的知識與能力雨让，真正把學(xué)生的重心轉(zhuǎn)移到啟迪心智雇盖、孕育潛力、增強(qiáng)后勁上來栖忠。這是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)能力崔挖、促進(jìn)發(fā)展，是指在正確處理知識和能力之間的關(guān)系這一前提下而言的庵寞。知識與能力雖不是完全等同的東西狸相，但是，如果學(xué)到的知識是“活化”的知識捐川，是能夠“投入運轉(zhuǎn)的知識脓鹃，是具有很強(qiáng)的生命力”的知識，那么古沥，這種知識就能順利地轉(zhuǎn)化為能力瘸右，成為人的智慧的一部分。素質(zhì)教育的“發(fā)展性”強(qiáng)調(diào)的是“學(xué)會如何學(xué)習(xí)岩齿、學(xué)會生存”太颤。真正的教育是形成自我教育。而自我教育能力的直接動力是每個人的主觀能動性盹沈。因此龄章，素質(zhì)教育倡導(dǎo)尊重、發(fā)揮和完善學(xué)生的主體性乞封。它十分注意培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)烈的創(chuàng)造欲望做裙、創(chuàng)造意識和創(chuàng)造能力。
從本質(zhì)上說歌亲，“發(fā)展性”符合“變化導(dǎo)向教育觀（change—oriented pedagogy）”的趨勢菇用，即把適應(yīng)變化、學(xué)會變化作為教育的重要目標(biāo)陷揪，從接受教學(xué)（教師奉送答案）向“問題解決”（教師引發(fā)思考）轉(zhuǎn)變惋鸥。教師從一名鼓勵者、促進(jìn)者悍缠、溝通者卦绣、幫助者和咨詢者等角色發(fā)揮作用。
所謂“全面性”飞蚓，是指素質(zhì)教育要通過實現(xiàn)全面發(fā)展教育滤港，促進(jìn)學(xué)生個體的最優(yōu)發(fā)展。因為，素質(zhì)教育應(yīng)該是完善意義上的教育溅漾，它是指向全面基本素質(zhì)的山叮。
素質(zhì)教育的根本目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)指出添履，“全面發(fā)展”已經(jīng)列入世界上許多國家（包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家）的教育目標(biāo)之中屁倔。但是，我們的任務(wù)是要在社會主義的素質(zhì)教育中探索“全面發(fā)展”的具體規(guī)定性暮胧。這有兩個方面锐借。第一，針對一個個體來說往衷，它是“一般發(fā)展”和“特殊發(fā)展”的統(tǒng)一钞翔；第二，針對班級席舍、學(xué)校乃至整個社會群體而言布轿，它是“共同發(fā)展”和“差別發(fā)展”的協(xié)調(diào)。全面發(fā)展既要講共同性俺亮，又要講個別性驮捍，它決不排斥有重點地發(fā)展個人的特殊方面，允許在一個群體中各個體之間有差別地得到發(fā)展脚曾，全面發(fā)展決不能被理解為均勻發(fā)展和劃一展东且。全面發(fā)展實際上就是“最優(yōu)發(fā)展”。最優(yōu)化不等于理想化本讥，而是力求取得對具體條件來說是最大可能的最佳效果珊泳。只有這樣，每個學(xué)生才能有信心根據(jù)他自己的特點找到發(fā)展的“突破口”或“生長點”拷沸，打破“千人一面”的格局色查。
所謂“未來性”是指立足于未來社會的需要，而不是眼前的升學(xué)目標(biāo)或就業(yè)需求撞芍。一般說來秧了，教育具有較強(qiáng)的惰性和保守性，它總是在努力使年輕一代學(xué)會老一代的思維序无、生活和工作方式验毡，因而人們在批評現(xiàn)代學(xué)校教育體系的局限性或弊端的時候，往往批評它是根據(jù)“昨天”的需要而設(shè)計的帝嗡。素質(zhì)教育就是要改變教育的惰性和保守性晶通，它的目標(biāo)是使年輕一代適應(yīng)未來發(fā)展的需要。[4]
改革開放以來哟玷，中國教育發(fā)展取得令人矚目的成就狮辽，但當(dāng)前教育還不能適應(yīng)時代發(fā)展新要求和人民群眾新期待。不論是學(xué)生抱怨課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，還是家長感慨為子女“擇泻聿保”的奔波椰苟，不論是人們詬病各種“補(bǔ)習(xí)班”的畸形發(fā)展，還是老師訴苦在升學(xué)率面前“壓力山大”……都反映了全社會共同的呼聲——改變應(yīng)試教育現(xiàn)狀动看，實施素質(zhì)教育尊剔。
為什么素質(zhì)教育聚焦了這么多人的關(guān)注，牽動著全社會的神經(jīng)菱皆？
一襟企、素質(zhì)教育是時代發(fā)展的呼喚议慰。
當(dāng)今時代，科技進(jìn)步日新月異焦人，知識經(jīng)濟(jì)迅猛推進(jìn)奶甘，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動篷店。只有高度重視和發(fā)展素質(zhì)教育，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才臭家，才能搶占發(fā)展主動權(quán)和制高點疲陕，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。
二钉赁、素質(zhì)教育決定著國家的未來蹄殃。
興國必先興學(xué)，強(qiáng)國必先強(qiáng)教你踩。當(dāng)前我們與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技上的差距诅岩，說到底是人的素質(zhì)的差距。只有全面推進(jìn)素質(zhì)教育带膜，打造大批一流的人才吩谦，才能加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展的質(zhì)量膝藕，為國家發(fā)展和民族振興奠定堅實的人才基礎(chǔ)式廷。
三、素質(zhì)教育關(guān)系億萬家庭的幸福芭挽。
在很多父母心中滑废，子女是整個家庭的中心，特別是當(dāng)今的孩子大多數(shù)是獨生子女览绿，寄托了幾代人的希望策严。只有通過素質(zhì)教育，才能讓青少年成為身心健康的人饿敲、人格健全的人妻导、學(xué)有所長的人，每個家庭的幸福生活才真正有盼頭。
四倔韭、素質(zhì)教育也是教育自身改革發(fā)展的需要术浪。
中國教育發(fā)展正處在由全面普及向質(zhì)量提升跨越的階段，“有學(xué)上”的問題基本解決寿酌，“上好學(xué)”的問題日益凸顯胰苏。只有全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質(zhì)教育醇疼，才能推動中國教育在新的起點上向前發(fā)展硕并，實現(xiàn)教育強(qiáng)國的目標(biāo)[6]?。
（一）提高校長的思想認(rèn)識和自身素質(zhì)
全面推進(jìn)素質(zhì)教育秧荆，對校長和教師素質(zhì)的要求將更高倔毙。校長和教師既要轉(zhuǎn)變教育思想觀念，又要在教育手段乙濒、方法上有創(chuàng)新和突破陕赃，不斷提高教學(xué)水平。李嵐清副總理說得好：“一個好校長帶一批好教師颁股，就能辦出一所好學(xué)校么库。”在辦學(xué)過程中甘有，校長處于管理系統(tǒng)的核心诉儒、主導(dǎo)、決策地位梧疲。校長的思想允睹、行為和作風(fēng)在學(xué)校工作中影響全局，校長的教育質(zhì)量觀和價值觀幌氮，直接影響教育工作和教師行為缭受。所以，校長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對人民的教育事業(yè)無限忠誠该互，要有高度的事業(yè)心米者、公正廉潔的品質(zhì)、實事求是的思想作風(fēng)和獻(xiàn)身教育事業(yè)的精神宇智；要按教育規(guī)律辦事蔓搞，領(lǐng)導(dǎo)廣大教師在正確的教育觀念指導(dǎo)下，改進(jìn)教學(xué)方法随橘。校長必須深入到教研組喂分，深入到課堂，建立適合素質(zhì)教育的校園環(huán)境和氛圍机蔗，帶動廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性蒲祈，創(chuàng)造出素質(zhì)教育的好經(jīng)驗甘萧、好成果；要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)梆掸，使自己既擁有深厚的理論功底和正確的教育思想扬卷，又有管理現(xiàn)代教育的能力和方法。
（二）抓好教師隊伍建設(shè)
教師是素質(zhì)教育的直接組織者和實踐者酸钦，是實施素質(zhì)教育的主力軍怪得。素質(zhì)教育的成敗很大程度上取決于廣大教師的思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)卑硫、科學(xué)文化素質(zhì)徒恋、身心素質(zhì)和教書育人的能力與水平。廣大教師要切實轉(zhuǎn)變教育思想欢伏，樹立正確的人才觀因谎、質(zhì)量觀、學(xué)生觀和師生觀颜懊。學(xué)生千差萬別，但有一點是共同的风皿，即他們都處于成長期河爹，可塑性很強(qiáng)。教師要時刻想到桐款，對學(xué)生成長的影響就在教師的一言一行中咸这，要徹底改變束縛學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式魔眨；改革教師以個人好惡要求學(xué)生的專制的教學(xué)方法媳维；要徹底拋棄題海戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)等做法遏暴≈豆簦靠加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)來換取一點點成績，是一種最愚笨的辦法朋凉，要創(chuàng)造一種寬松州丹、和諧、民主杂彭、富于活力的教學(xué)氛圍墓毒。教師要深刻理解和愛護(hù)學(xué)生，很多教育家都得出一個共識——沒有愛亲怠，就沒有教育所计。著名的羅森塔爾效應(yīng)，實質(zhì)就是愛的效應(yīng)团秽。教師要把學(xué)生當(dāng)成共同解決問題的伙伴主胧，培養(yǎng)他們的自信心叭首、自尊心，平等公正地對待每一位學(xué)生讥裤，尤其是對行為表現(xiàn)較差的學(xué)生放棒，要特別耐心和謹(jǐn)慎，不要傷害他們的自尊心己英。每個學(xué)生只要教育得法都能夠成才间螟。沒有教不會的學(xué)生，只有不會教的老師损肛。教師要鉆研教學(xué)理論厢破，改進(jìn)教學(xué)方法，注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用治拿，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣摩泪，使他們在德、智劫谅、體见坑、美、勞諸方面主動地捏检、生動活潑地發(fā)展荞驴。
與升學(xué)率的關(guān)系
推行素質(zhì)教育與提高升學(xué)率并不矛盾，真正的素質(zhì)教育是對升學(xué)率的促進(jìn)贯城⌒苈ィ《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出：素質(zhì)教育的內(nèi)容包括思想道德素質(zhì)教育、文化科學(xué)素質(zhì)教育能犯、勞動技能素質(zhì)教育鲫骗、身體心理素質(zhì)教育。這四個部分是相互聯(lián)系踩晶、相互滲透执泰、相互影響、相互促進(jìn)的一個整體合瓢，均有各自的功能坦胶，不能相互替代，也不能重此輕彼晴楔，更不能顧此失彼顿苇。在“應(yīng)試教育”模式下，學(xué)校的教育工作發(fā)生了一些偏差税弃，只偏重“智育”即“科學(xué)文化素質(zhì)教育”而忽視了其他方面纪岁；只重視少數(shù)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生，而挫傷了大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性则果，這些都直接影響教育質(zhì)量的提高幔翰。素質(zhì)教育質(zhì)量觀的立足點是面向全體學(xué)生漩氨，充分考慮如何更好地滿足學(xué)生全面發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，全國許多地方的實踐已經(jīng)證明遗增，成功實施素質(zhì)教育的學(xué)校叫惊，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性一般都會得到增強(qiáng)做修，表現(xiàn)出思想道德健康霍狰、分析思路寬廣、知識基礎(chǔ)扎實饰及、創(chuàng)新精神與動手能力以及吃苦耐勞品質(zhì)顯著增強(qiáng)的特點蔗坯，教育質(zhì)量明顯提高。西安地區(qū)1997年的一項調(diào)查表明：由于學(xué)生的升學(xué)壓力大燎含，課業(yè)負(fù)擔(dān)重和意志脆弱等原因?qū)е?0%的中小學(xué)生厭學(xué)宾濒，28.5%的中小學(xué)生認(rèn)為活著不如死了好。筆者也在臨河市部分學(xué)校做了同樣的調(diào)查屏箍，結(jié)果基本相同绘梦。一些學(xué)生不想學(xué)，甚至不想活赴魁。學(xué)生沒有學(xué)習(xí)興趣和主動鉆研的精神谚咬，教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率就無從談起。那種只為少數(shù)學(xué)生升學(xué)而放棄大部分學(xué)生升學(xué)的教育尚粘，是從根本上違背我們黨的教育方針和現(xiàn)代教育理念的。
與課堂教學(xué)的關(guān)系
有的同志認(rèn)為敲长，變“應(yīng)試教育”為素質(zhì)教育郎嫁，就是放松課堂教學(xué)，增加活動課祈噪，搞一些興趣小組泽铛，讓學(xué)生多參加社會實踐，發(fā)展特長辑鲤。這是一種片面的看法盔腔。第二課堂活動和社會實踐等是課堂教學(xué)的延續(xù)，是素質(zhì)教育的內(nèi)容之一月褥。但課堂教學(xué)始終是實施素質(zhì)教育的主渠道和主陣地弛随，這一點是絲毫不能動搖的。廣大教師應(yīng)不斷改進(jìn)教學(xué)方法宁赤，運用現(xiàn)代化教學(xué)手段舀透，提高課堂教學(xué)的科技含量，充分調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性决左，使他們變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)愕够，向45分鐘要質(zhì)量走贪，讓每一個學(xué)生都能把基礎(chǔ)知識聽懂練會，達(dá)到當(dāng)堂消化惑芭、當(dāng)堂鞏固的目的坠狡，要通過課堂這一主陣地向?qū)W生系統(tǒng)傳授科學(xué)文化知識，全面提高他們的基本素質(zhì)遂跟，為從事其他活動和學(xué)習(xí)技能打好基礎(chǔ)逃沿。還有的人認(rèn)為，素質(zhì)教育就是讓學(xué)生自由發(fā)展漩勤，教師的備感挥、講、輔越败、批触幼、考以及學(xué)生的作業(yè)等常規(guī)教學(xué)管理不太重要了，這種看法和做法也是非常錯誤的究飞。素質(zhì)教育對學(xué)生學(xué)習(xí)要求更高置谦，全面發(fā)展要求學(xué)生學(xué)習(xí)更多的內(nèi)容，鍛煉多方面的能力亿傅，如果沒有科學(xué)嚴(yán)格的管理媒峡，教學(xué)成為一盤散沙，是培養(yǎng)不出高素質(zhì)人才的葵擎！
與考試的關(guān)系
考試問題一直是中小學(xué)教育的一個難點谅阿。“應(yīng)試教育”的突出表現(xiàn)之一就是進(jìn)行頻繁的考試酬滤、高難度的考試签餐，特別是把考試分?jǐn)?shù)作為評價教育質(zhì)量的惟一標(biāo)準(zhǔn)。所以盯串，有的同志認(rèn)為氯檐，推行素質(zhì)教育就應(yīng)該取消考試。這是對考試功能的片面認(rèn)識体捏，是把考試與素質(zhì)教育完全對立起來了冠摄。鄧小平提出：“考試是檢查學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果的一種重要方法〖哥裕”筆者認(rèn)為河泳，素質(zhì)教育不是不要考試，而是把考試作為檢查學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果的一種手段年栓，并以此作為改進(jìn)教學(xué)的依據(jù)乔询，而不是把考試當(dāng)成衡量學(xué)生成績優(yōu)劣的惟一標(biāo)準(zhǔn)。需要改革和完善考試的內(nèi)容和方法韵洋，注意減少考試次數(shù)竿刁，控制考試難度』拼福現(xiàn)在已實行的小學(xué)升初中實行免試就近入學(xué)；初中升高中適當(dāng)壓縮考試科目食拜，減少各科目的統(tǒng)考鸵熟、競賽，提倡由老師進(jìn)行基礎(chǔ)性负甸、綜合性知識的平時考查和口頭考查流强，增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用知識能力，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等都是改革考試提高教學(xué)質(zhì)量切實可行的做法呻待。
與音打月、體、美學(xué)科教育的關(guān)系
習(xí)慣上人們把音蚕捉、體奏篙、美學(xué)科統(tǒng)稱為“小三門”，這種稱呼說明過去對音迫淹、體秘通、美學(xué)科的不重視，也是對音敛熬、體肺稀、美學(xué)科教師的歧視，挫傷了他們工作的積極性应民。當(dāng)前话原，臨河市的一些學(xué)校中仍存在著這樣的問題，音诲锹、體稿静、美等課程開設(shè)不全或課時不足，并且往往被擠占辕狰。音、體控漠、美學(xué)科教師在評優(yōu)蔓倍、晉級、考核等方面的待遇不公平盐捷。這種現(xiàn)象必須徹底扭轉(zhuǎn)偶翅。音、體碉渡、美學(xué)科對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展有著重要的作用聚谁，是構(gòu)建素質(zhì)教育體系不可缺少的組成部分。我們必須按照教學(xué)大綱要求開全開足各科課程滞诺，并要加強(qiáng)對音形导、體环疼、美等學(xué)科的指導(dǎo)與管理，不斷提高教學(xué)質(zhì)量朵耕。
與各級各類教育的關(guān)系
有的同志認(rèn)為炫隶，素質(zhì)教育是義務(wù)教育的事，與非義務(wù)教育關(guān)系不大阎曹，這種看法是不正確的伪阶。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出：“實施素質(zhì)教育要貫穿于幼兒教育处嫌、中小學(xué)教育栅贴、職業(yè)教育、成人教育熏迹、高等教育等各級各類教育檐薯，應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面癣缅〕簦”這是對前幾年素質(zhì)教育界定范圍的重大突破。當(dāng)前的學(xué)前教育友存、幼兒教育特別是農(nóng)村的學(xué)前教育祷膳、幼兒教育仍以學(xué)文化為主，這種做法是錯誤的屡立，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變直晨。普通高中要逐步滲透職業(yè)教育，走普通教育職業(yè)化的路子膨俐。職業(yè)教育要注重學(xué)生實踐能力的提高勇皇，培養(yǎng)一技之長。要立足現(xiàn)實焚刺，通過發(fā)展職業(yè)教育和走普通教育職業(yè)化路子敛摘，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，不能再搞“人才輩出乳愉，山河依舊”的路子兄淫。成人教育在高質(zhì)量完成掃盲任務(wù)的基礎(chǔ)上，要向農(nóng)民傳授農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)營銷管理知識蔓姚，使他們掌握發(fā)家致富的本領(lǐng)捕虽。
與應(yīng)試教育的關(guān)系
“應(yīng)試教育”是恢復(fù)高考制度以后逐步被強(qiáng)化的，從20世紀(jì)80年代中期開始愈演愈烈坡脐⌒顾剑“應(yīng)試教育”重視知識傳授、輕視能力培養(yǎng)，重視少數(shù)學(xué)生晌端、輕視多數(shù)學(xué)生捅暴，重視選拔教育、輕視普及教育斩松，以應(yīng)試為目的伶唯，片面追求升學(xué)率，圍繞考試構(gòu)建教育體系惧盹，安排教學(xué)內(nèi)容乳幸，以犧牲多數(shù)學(xué)生選拔少數(shù)“尖子生”上大學(xué)為目的，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重钧椰，處于被動地位粹断，不能全面發(fā)展。但我們也切不能認(rèn)為過去的教育就全部是“應(yīng)試教育”嫡霞，而將它全盤否定瓶埋。素質(zhì)教育是全面貫徹教育方針，糾正片面追求升學(xué)率傾向诊沪，以面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展為依據(jù)养筒，以提高國民整體素質(zhì)為目標(biāo)，按照學(xué)習(xí)者自身發(fā)展的規(guī)律安排教學(xué)端姚，重視德晕粪、智、體渐裸、美巫湘、勞諸方面全面和諧發(fā)展的教育。它本身也是對應(yīng)試教育的揚棄昏鹃，二者既有對立的一面尚氛，也有統(tǒng)一的一面。實踐證明洞渤，只有正確認(rèn)識素質(zhì)教育指導(dǎo)思想阅嘶，切實轉(zhuǎn)變教育觀念，真正把握素質(zhì)教育的內(nèi)涵载迄，才能在工作實踐中讯柔，自覺、準(zhǔn)確地實施素質(zhì)教育宪巨。
與全面發(fā)展教育的關(guān)系
素質(zhì)教育與全面發(fā)展教育具有一致性。全面發(fā)展教育就是要促進(jìn)人的智力和體力充分自由地溜畅、生動活潑地捏卓、主動地發(fā)展，就是要促進(jìn)人的各方面才能和興趣、特長和諧統(tǒng)一地發(fā)展怠晴，同時包括人的道德水平遥金、審美情操的發(fā)展。素質(zhì)教育同樣把教育工作的重點放在促進(jìn)人的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高上蒜田，這二者所要達(dá)到的教育目的和人才培養(yǎng)目標(biāo)在本質(zhì)上是一致的稿械，素質(zhì)教育完善了全面發(fā)展教育。
長期以來冲粤，在人們的心目中美莫，全面發(fā)展就是德智體的全面發(fā)展，全面發(fā)展教育就是德育梯捕、智育厢呵、體育幾方面的教育。并將它作為中國各級各類學(xué)校教育的指導(dǎo)思想傀顾。在其指導(dǎo)下襟铭，國家培養(yǎng)了大批人才，取得了舉世矚目的成績短曾，但就發(fā)展的觀點看寒砖，它顯然存在不足。因為它只指出了全面發(fā)展的幾個主要方面嫉拐，而沒有明確界定全面發(fā)展的內(nèi)涵和外延哩都。而且，嚴(yán)格講椭岩，德育茅逮、智育和體育都是促進(jìn)受教育者全面發(fā)展的手段和途徑。至于德判哥、智献雅、體，雖然是全面發(fā)展的內(nèi)容塌计，卻缺少一個適當(dāng)?shù)亩ㄎ桓拍顏韺λ鼈兊膬?nèi)涵加以概括挺身。素質(zhì)教育中的“素質(zhì)”概念正好解決了這一問題。全面發(fā)展什么锌仅？全面發(fā)展人的德章钾、智、體热芹、美贱傀、勞等幾方面的素質(zhì)∫僚В可見府寒，素質(zhì)教育進(jìn)一步完善了全面發(fā)展教育，深化了其內(nèi)涵。
全面發(fā)展教育或素質(zhì)教育決不限于德育株搔、智育剖淀、體育幾個方面。20世紀(jì)80年代以來纤房，結(jié)合國家的具體實際纵隔，強(qiáng)調(diào)了美育和勞動技術(shù)教育。事實證明炮姨，這是完全必要的捌刮。然而，這并不意味著全面發(fā)展教育的途徑就此止步剑令。比如心理健康教育糊啡，按照世界衛(wèi)生組織觀點，“健康不僅是指沒有疾病吁津，而且是指身體上棚蓄、心理上的完好狀態(tài)”。這一觀點在中國顯然還未被大多數(shù)人所認(rèn)同碍脏。這更說明了梭依，用“素質(zhì)教育”的概念能更準(zhǔn)確地表達(dá)全面發(fā)展教育的內(nèi)涵。素質(zhì)教育更強(qiáng)調(diào)個性發(fā)展的全面性和和諧性典尾。素質(zhì)教育不是選擇教育役拴，它雖然不反對英才教育，而且積極創(chuàng)造條件讓所有可能成為英才者脫穎而出钾埂，但反對用英才傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)來衡量所有的受教育者河闰，它更強(qiáng)調(diào)在學(xué)生的已有發(fā)展水平和可能發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，全面發(fā)展和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)褥紫，使之得到全面和諧發(fā)展姜性。素質(zhì)教育雖然也要求全面發(fā)展，但其全面發(fā)展的要求重在基礎(chǔ)性髓考，它是為以后的更高層次的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)部念。
素質(zhì)教育的提出
1985年5月，鄧小平在第一次全國教育工作會議上氨菇，從社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略和中華民族的根本命運的高度案淋，強(qiáng)調(diào)要把中國沉重的人口負(fù)擔(dān)盡快轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢的必要性和緊迫性吝梅。他指出：“我們國家鞍历，國力的強(qiáng)弱呀打，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)豌研，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量妹田。一個十億人口的大國竣灌，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的秆麸。有了人才優(yōu)勢，再加上先進(jìn)的社會主義制度及汉，我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到沮趣。”同年發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確指出：“在整個教育體制改革過程中坷随，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)房铭，多出人才，出好人才温眉「追耍”此后，在《中華人民共和國義務(wù)教育法》类溢、《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》和中共十三大報告中凌蔬，都強(qiáng)調(diào)“提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”的問題。這是素質(zhì)教育的最初思想源頭闯冷。
在鄧小平講話以及中央文件的啟發(fā)下砂心，理論界關(guān)于“素質(zhì)”、“民族素質(zhì)”蛇耀、“勞動者素質(zhì)”辩诞、“國民素質(zhì)”的研究日益增多。研究主要涉及素質(zhì)觀念纺涤、素質(zhì)與培養(yǎng)目標(biāo)译暂、素質(zhì)與社會發(fā)展、素質(zhì)與教育的關(guān)系等方面撩炊。同時外永，針對教育實踐中出現(xiàn)的片面追求升學(xué)率和由此引發(fā)的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題，教育界開展了“端正教育思想衰抑，明確教育目標(biāo)”的討論象迎，從樹立正確的人才觀和提高民族素質(zhì)出發(fā)，對片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象做了一些分析和批評呛踊。在教育教學(xué)一線砾淌，一些中小學(xué)也大膽嘗試，改革創(chuàng)新谭网，涌現(xiàn)出一些體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的教育改革實驗?zāi)Ｊ酵舫＿@些研究、討論和實驗為素質(zhì)教育的提出奠定了理論和實踐基礎(chǔ)愉择。?[7]?
素質(zhì)教育的實施
1993年2月13日劫乱，中共中央织中、國務(wù)院在總結(jié)廣大教育工作者改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）中指出：“中小學(xué)要從‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生衷戈，全面提高學(xué)生的思想道德狭吼、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)殖妇，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展刁笙，辦出各自的特色∏ぃ”《綱要》中提到“素質(zhì)”一詞的地方有20多處之多疲吸，并提出了全面提高學(xué)生四個方面素質(zhì)的要求。為了貫徹和落實《綱要》前鹅，中共中央于1994年召開的全國教育工作會議上提出：“基礎(chǔ)教育必須從‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來摘悴，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量舰绘□逵鳎”同年8月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》明確指出：“增強(qiáng)適應(yīng)時代發(fā)展捂寿、社會進(jìn)步叉橱，以及建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育≌呷洌”這是第一次正式在中央文件中使用素質(zhì)教育的概念窃祝。
1994年6月，中共中央踱侣、國務(wù)院召開了第二次全國教育工作會議粪小，提出各地要抓素質(zhì)教育改革試驗區(qū)。素質(zhì)教育觀念逐步轉(zhuǎn)化為各地各部門的積極探索和生動實踐抡句，進(jìn)入了區(qū)域性試驗與探索階段探膊。
1997年10月29日，國家教委頒發(fā)《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實施素質(zhì)教育的若干意見》強(qiáng)調(diào)：“在中小學(xué)全面貫徹國家的教育方針待榔，積極推進(jìn)素質(zhì)教育逞壁，已經(jīng)是擺在我們面前的刻不容緩的重大任務(wù)∪衤啵”由此腌闯，掀起素質(zhì)教育實踐的區(qū)域性高潮。全國首批建立了十個素質(zhì)教育實驗區(qū)雕憔，一些省市也建立了省級素質(zhì)教育實驗區(qū)姿骏。
1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》斤彼，明確提出分瘦，實施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”蘸泻，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，拉開了素質(zhì)教育從典型示范轉(zhuǎn)向整體推進(jìn)和制度創(chuàng)新的序幕嘲玫。同年悦施，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》去团，并召開了以素質(zhì)教育為主題的全國教育工作會議歼争，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實施素質(zhì)教育的重要性和必要性，明確了素質(zhì)教育的內(nèi)涵渗勘，以及實施素質(zhì)教育的具體舉措。由此俩莽，素質(zhì)教育開始作為黨和國家的戰(zhàn)略決策旺坠，進(jìn)入國家推進(jìn)、重點突破扮超、全面實施的新階段取刃。
2001年，經(jīng)國務(wù)院同意出刷，教育部頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》璧疗，啟動了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，到2009年秋季馁龟，全國義務(wù)教育階段全面實施新課程崩侠，普通高中已有25個省份進(jìn)入新課程。課程改革在全面實施素質(zhì)教育中發(fā)揮了核心和關(guān)鍵作用坷檩，帶動了基礎(chǔ)教育觀念却音、人才培養(yǎng)模式、考試評價制度矢炼、師資隊伍建設(shè)系瓢、教育管理等方面的配套改革、整體推進(jìn)句灌。各地注重德育為首夷陋，育人為本，開展陽光體育胰锌，增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)骗绕，加強(qiáng)美育熏陶，塑造高尚情操资昧，努力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展爹谭。以人為本的素質(zhì)教育理念日益深入人心，義務(wù)教育均衡發(fā)展的局面逐漸形成榛搔，以素質(zhì)教育理念為核心的教育質(zhì)量保障體系正在形成诺凡，中小學(xué)素質(zhì)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢东揣。[7]
培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會主義新人
實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針腹泌，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨嘶卧，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想凉袱、有道德芥吟、有文化、有紀(jì)律”的专甩、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人钟鸵。
全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化涤躲、面向世界棺耍、面向未來，使受教育者堅持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一种樱，堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一蒙袍，堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，堅持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一嫩挤。
全面推進(jìn)素質(zhì)教育害幅，要堅持面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件岂昭，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利以现，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，使學(xué)生生動活潑约啊、積極主動地得到發(fā)展叼风。
實施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育棍苹、職業(yè)教育无宿、成人教育、高等教育等各級各類教育枢里，應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育孽鸡、家庭教育和社會教育等各個方面。在不同階段和不同方面應(yīng)當(dāng)有不同的內(nèi)容和重點栏豺，相互配合彬碱，全面推進(jìn)。在不同地區(qū)還應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)特點奥洼，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的特點巷疼。
實施素質(zhì)教育，必須把德育灵奖、智育嚼沿、體育估盘、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中。學(xué)校教育不僅要抓好智育骡尽，更要重視德育遣妥，還要加強(qiáng)體育、美育攀细、勞動技術(shù)教育和社會實踐箫踩，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展谭贪，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長境钟。
各級各類學(xué)校必須更加重視德育工作，以馬克思列寧主義俭识、毛澤東思想慨削、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀鱼的，按照德育總體目標(biāo)和學(xué)生成長規(guī)律，確定不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求痘煤，在培養(yǎng)學(xué)生的思想品德和行為規(guī)范方面凑阶，要形成一定的目標(biāo)遞進(jìn)層次。要加強(qiáng)辯證唯物主義和歷史唯物主義教育衷快，使學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀和人生觀宙橱。要有針對性地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育蘸拔，中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育师郑，理想、倫理道德以及文明習(xí)慣養(yǎng)成教育调窍，中國近現(xiàn)代史宝冕、基本國情、國內(nèi)外形勢教育和民主法制教育邓萨。把發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)同積極學(xué)習(xí)世界上一切優(yōu)秀文明成果結(jié)合起來地梨。高等學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)鄧小平理論和三個代表重要思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂缔恳、進(jìn)學(xué)生頭腦”工作宝剖。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。
進(jìn)一步改進(jìn)德育工作的方式方法歉甚，寓德育于各學(xué)科教學(xué)之中万细，加強(qiáng)學(xué)校德育與學(xué)生生活和社會實踐的聯(lián)系，講究實際效果纸泄，克服形式主義傾向赖钞。針對新形勢下青少年成長的特點腰素，加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生堅韌不拔的意志仁烹、艱苦奮斗的精神耸弄，增強(qiáng)青少年適應(yīng)社會生活的能力。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育卓缰，規(guī)范國防教育计呈，提高學(xué)生的國家安全意識，繼續(xù)搞好軍訓(xùn)工作并使之制度化征唬。加強(qiáng)校園的精神文明建設(shè)捌显，嚴(yán)禁一切封建迷信和其他有害于學(xué)生身心健康的活動及物品傳入校園。加強(qiáng)共青團(tuán)总寒、少先隊和學(xué)生會工作扶歪，在培養(yǎng)和提高學(xué)生素質(zhì)方面發(fā)揮更大的作用。社會各方面要為青少年提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品和德育活動基地摄闸，形成學(xué)校善镰、家庭和社會共同參與德育工作的新格局。
智育工作要轉(zhuǎn)變教育觀念年枕，改革人才培養(yǎng)模式炫欺，積極實行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新的意識熏兄，切實提高教學(xué)質(zhì)量品洛。要讓學(xué)生感受、理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程摩桶，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣桥状，重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力硝清、分析和解決問題的能力辅斟、語言文字表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力芦拿、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神砾肺，普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。職業(yè)教育和成人教育要使學(xué)生在掌握必需的文化知識的同時防嗡，具有熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力变汪。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題，要切實認(rèn)真加以解決蚁趁。各級政府都要建立健全減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查機(jī)制裙盾。要重視嬰幼兒的身體發(fā)育和智力開發(fā)，普及嬰幼兒早期教育的科學(xué)知識和方法。
健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提番官，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)庐完。學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實加強(qiáng)體育工作徘熔，使學(xué)生掌握基本的運動技能门躯，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習(xí)慣。確保學(xué)生體育課程和課外體育活動時間酷师，不準(zhǔn)擠占體育活動時間和場所讶凉。舉辦多種多樣的群體性體育活動，培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識山孔、合作精神和堅強(qiáng)毅力懂讯。地方各級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，為學(xué)校開展體育活動提供必要條件台颠。培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生習(xí)慣褐望，了解科學(xué)營養(yǎng)知識。根據(jù)農(nóng)村的實際條件和需要串前，有針對性地加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的體育和衛(wèi)生工作瘫里。
美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)荡碾，而且有助于開發(fā)智力谨读，對于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用。要盡快改變學(xué)校美育工作薄弱的狀況玩荠，將美育融入學(xué)校教育全過程漆腌。中小學(xué)要加強(qiáng)音樂贼邓、美術(shù)課堂教學(xué)阶冈，高等學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生選修一定學(xué)時的包括藝術(shù)在內(nèi)的人文學(xué)科課程。開展豐富多彩的課外文化藝術(shù)活動塑径，增強(qiáng)學(xué)生的美感體驗女坑，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。地方各級人民政府和各有關(guān)部門要為學(xué)校美育工作創(chuàng)造條件统舀，繼續(xù)完善文化經(jīng)濟(jì)政策匆骗，各類文化場所（博物館、科技館誉简、文化館碉就、紀(jì)念館等）要向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放，鼓勵文化藝術(shù)團(tuán)體到學(xué)校演出高雅健康的節(jié)目闷串。農(nóng)村中小學(xué)也要充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源瓮钥，因地制宜地開展美育活動。
教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。各級各類學(xué)校要從實際出發(fā)碉熄，加強(qiáng)和改進(jìn)對學(xué)生的生產(chǎn)勞動和實踐教育桨武，使其接觸自然、了解社會锈津，培養(yǎng)熱愛勞動的習(xí)慣和艱苦奮斗的精神呀酸。建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。中小學(xué)要鼓勵學(xué)生積極參加形式多樣的課外實踐活動琼梆，培養(yǎng)動手能力性誉；職業(yè)學(xué)校要實行產(chǎn)教結(jié)合，鼓勵學(xué)生在實踐中掌握職業(yè)技能叮叹；高等學(xué)校要加強(qiáng)社會實踐艾栋，組織學(xué)生參加科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣活動以及社會服務(wù)活動蛉顽。利用假期組織志愿者到城鄉(xiāng)支工蝗砾、支農(nóng)、支醫(yī)和支教携冤。社會各方面要為學(xué)校開展生產(chǎn)勞動悼粮、科技活動和其他社會實踐活動提供必要的條件，同時要加強(qiáng)學(xué)生校外勞動和社會實踐基地的建設(shè)曾棕。[8]
