30分鐘拿到的一紙戶籍，最終能不能留住人才粟焊，最關(guān)鍵在于冤狡，“西安戶籍”所能提供的綜合機(jī)會——這更是一場關(guān)乎醫(yī)療水平、教育資源项棠、就業(yè)機(jī)會筒溃、宜居環(huán)境、文化娛樂沾乘、發(fā)展?jié)摿Φ摹按髴?zhàn)”。這才是吸引人才浑测、推動社會發(fā)展的核心動能翅阵。
一座城市是否具備經(jīng)濟(jì)活力，人們總會用自己的雙腳投票迁央。
2018年掷匠，二線城市搶人大戰(zhàn)中，西安拔了個頭籌岖圈。像個垂暮已久的大地主讹语，終于決定振興門楣，搶人一戰(zhàn)蜂科，戶籍政策四級跳顽决，民警落戶提速短条，也不可謂不賣力。
西經(jīng)君將從大數(shù)據(jù)的角度為你分析才菠，西安在搶人大戰(zhàn)中茸时，當(dāng)前戰(zhàn)果如何，未來是否可期赋访，挑戰(zhàn)來自何方可都？
一年搶出一個“長安區(qū)”
“面向全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證可在線落戶大西安”是西安戶籍新政實施以來的第4次升級，僅2018年3月23日宣布當(dāng)日蚓耽，西安共遷入落戶人口8050人渠牲，突破此前最高紀(jì)錄。截至3月25日步悠，25日凌晨签杈，西安市3天共遷入落戶人口15552人，其中研究生以上學(xué)歷332人贤徒，本科學(xué)歷6107人芹壕，大專學(xué)歷2443人。
西安市公安局最新統(tǒng)計接奈，今年1月1日到3月31日有24.5萬人落戶西安踢涌，成為“新西安人”，這其中學(xué)歷落戶15萬人序宦，人才引進(jìn)1萬人睁壁，總數(shù)字是17年同期的9.07倍。平均每個月落戶8萬余人互捌，除去春節(jié)和法定假期潘明，按1-3月共59個工作日來計算，意味著平均每天4152人變成新西安人秕噪。
為什么賣力搶人钳降？因為人口對于城市而言，在追求更多發(fā)展機(jī)會腌巾、高工資收入遂填、高生活質(zhì)量等驅(qū)動下，人口將進(jìn)一步 向高人口密度澈蝙、高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市地區(qū)集聚吓坚，這是規(guī)模報酬遞增效應(yīng)的必然體現(xiàn)。
用官方的話說灯荧，西安落戶政策全國最優(yōu)礁击，在這場以人才、人口為主要代表的城市“軟實力”競爭中為西安贏得了發(fā)展先機(jī)。每天落戶四千人意味著什么哆窿？大致相當(dāng)于西安交通大學(xué)每年新招本科生人數(shù)链烈，一年新增的人口接近于一個長安區(qū)。
西安2018年四次戶籍政策升級
1月19日 全市實行學(xué)歷落戶只憑身份證更耻、畢業(yè)證”兩證“即可申請辦理西安戶口测垛。
2月1日 縮短9類業(yè)務(wù)辦理時間，簡化70%的證明材料秧均，“兩證落戶”個人申請實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)食侮，窗口辦理群眾“只跑一次”，一人遷入目胡，可舉家隨遷……
3月5日 推出憑學(xué)歷落集體戶“一次都不用跑”锯七！只需上傳學(xué)歷資料足不出戶即可落戶，戶籍卡直接郵寄給本人誉己。
3月22日 全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證兩證即可在線落戶眉尸。
“搶人”速度，快不快巨双？
如果和過去的西安相比噪猾，當(dāng)然是~~快~~很快~~非常快~~
2017年新增25.7萬落戶人口筑累，再加上60.5萬西咸新區(qū)戶籍轉(zhuǎn)化之后袱蜡，2017年末，西安戶籍人口超過905萬慢宗，常住人口達(dá)到1200萬坪蚁，是一個典型的特大城市。 每天4152人落戶镜沽，按照這個節(jié)奏敏晤，預(yù)計2018年，西安今年將落戶92.7萬人缅茉，幾乎相當(dāng)于2000年-2015年之間西安新增落戶人口的總和嘴脾。不算西咸合并人口的話，這一數(shù)字是去年落戶人數(shù)的3.7倍蔬墩。
從去年開始發(fā)力搶人的西安译打，常住人口在一年中增加70多萬，是去年全國主要城市人口流入最多的城市之一筹我。
保持住這個節(jié)奏，到2019年初帆离，西安戶籍人口就能達(dá)到千萬規(guī)模蔬蕊，這意味著，將提前一年實現(xiàn)西安市主城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到1000萬、全域人口達(dá)到1500萬的“小目標(biāo)”岸夯。
“搶來”90萬麻献，只能算“中等生”
雖然去年和今年西安搶人戰(zhàn)果顯赫，但在搶人大戰(zhàn)中猜扮，西安和成都勉吻、杭州相比，對人才的敏感度就慢了好幾拍旅赢。
在西經(jīng)君看來齿桃，如果和成都、南京煮盼、鄭州短纵、武漢等城市相比，一年新增90萬人僵控，這個速度香到，才剛剛算是不拖后腿。在搶人這件事上报破，其他二線城市已經(jīng)逐步對戶籍政策松綁跑馬圈人悠就，西安才后知后覺放開學(xué)歷落戶入場，現(xiàn)在只能算是補(bǔ)上前幾年人才流失的欠賬充易。
從2011年至2016年這五年中梗脾，33個城市人口凈增1902萬，西安的凈增人口是36.43萬人蔽氨，人口增長屬于第三梯隊藐唠。
人口增長超過100萬天津、北京鹉究、深圳宇立、廣州、重慶人口增長超過50萬-100萬鄭州自赔、成都(不含簡陽)妈嘹、武漢、上海绍妨、長沙润脸、石家莊人口增長超過25萬-50萬杭州、青島他去、阜陽毙驯、泉州、福州灾测、保定爆价、濟(jì)南、合肥、臨沂铭段、信陽骤宣、南寧、烏魯木齊序愚、西安憔披、廈門、滄州爸吮、貴陽芬膝、菏澤、南昌拗胜、永州蔗候、邯鄲、邵陽埂软、大連
細(xì)數(shù)西安2000年至今的人口增長锈遥，不難發(fā)現(xiàn)，西安是個人口流動相當(dāng)平衡的城市勘畔， 西安人常講所灸，老陜不愛出門，從數(shù)據(jù)上看炫七，老陜確實是不大喜歡流動的爬立。
西安近10年戶籍人口增長數(shù)據(jù)顯示，在2017年才開始進(jìn)入激增模式万哪。和成都作對比侠驯，不難發(fā)現(xiàn)，由于四川省人口數(shù)量遠(yuǎn)超過陜西奕巍，成都的人口規(guī)模一直遠(yuǎn)高于西安吟策，在2000年時就達(dá)到了1000萬以上。西安的人口一直處于非常緩慢的增長中的止，從2000年接近700萬到800萬人口的大關(guān)檩坚，不疾不徐地走了12年。
值得注意的是诅福，成都的人口增一直處于相對穩(wěn)定的上升曲線匾委，在2008年之后保持穩(wěn)定增長，其中增速最快的2016氓润，人口增速達(dá)13.9%赂乐，新增落戶170.8萬人（其中包括合并簡陽146萬戶籍人口）。
而根據(jù)2016世界城市人口報告數(shù)據(jù)顯示咖气，全球超過1000萬人口的超大城市有36個挨措，成都躋身包括上海辐啄、北京、廣州运嗜、深圳、天津在內(nèi)的超大城市圈悯舟。
搶人大戰(zhàn)2.0担租，二線城市哪家強(qiáng)？
在這場搶人大戰(zhàn)中抵怎，入場最早的是杭州和成都奋救。
在2016年、2017年反惕，成都連續(xù)兩年出臺人才新政尝艘，其中，2017年7月出臺的“成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃”姿染，提出了給予高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持背亥、鼓勵青年人才來蓉落戶、發(fā)放人才綠卡等12條人才新政悬赏，被稱為“史上最強(qiáng)人才新政”狡汉。杭州也早在2015年就出臺杭州“人才新政27條”、2016年又出臺杭州人才“若干意見22條”闽颇。
可以看出盾戴，二線城市搶的，主要是學(xué)歷落戶及以上的人才引進(jìn)兵多。
“搶人大戰(zhàn)2.0”中的二線城市
成都? 提出大力實施“蓉漂”計劃尖啡，推行“先落戶后就業(yè)”，實行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度剩膘，鼓勵大學(xué)生來蓉創(chuàng)業(yè)就業(yè)衅斩、鼓勵在蓉大學(xué)生留蓉發(fā)展。
天津 實行引進(jìn)人才“租房落戶”政策援雇；30周歲(含)以下高職院校畢業(yè)的外省市畢業(yè)生矛渴，可在津就業(yè)并申報落戶。
南京? 40歲以下本科畢業(yè)生可直接落戶南京惫搏，外地來寧高校畢業(yè)生一次性面試補(bǔ)貼1000元具温。
杭州 4月15日起，35周歲以下緊缺專業(yè)往屆大專畢業(yè)生可直接辦理落戶筐赔。
武漢 2017年6月铣猩，正式開啟“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”40歲以下大專畢業(yè)生即可落戶武漢，讓留漢大學(xué)畢業(yè)生以低于市場價20%買到安居房茴丰，以低于市場價20%租到租賃房达皿，合租可低于市場價的30%”天吓。
在這些城市中，和西安的“市情”最相似的是武漢峦椰。
武漢有89所高校龄寞，這一數(shù)字僅次于北京的91所。并且汤功，自2007年開始物邑，武漢在校大學(xué)生數(shù)量超過北京，達(dá)到104.11萬人滔金，隨后色解，這一數(shù)字呈現(xiàn)逐年上升趨勢。據(jù)長江日報報道稱餐茵，武漢在校大學(xué)生和研究生總?cè)藬?shù)不但超過了北京科阎、上海，還超過了紐約忿族、倫敦锣笨、莫斯科、巴黎道批、東京等國際大都市票唆，位居全球第一。
西安和武漢一樣屹徘，都是人才輸出地走趋。西安有82所高校，在校生規(guī)模也在百萬左右噪伊。以2016年為例簿煌，36萬大學(xué)畢業(yè)生中，按照2016年畢業(yè)流向來看鉴吹，其中只有53%留在陜西工作姨伟，而留在西安工作的比例不足25%，除去外省生源學(xué)生回流因素豆励，每年凈流失到外省的陜西大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模也至少在7-8萬之間夺荒。
所以即便在過去十年中人口流動相對穩(wěn)定，但西安一直是個“人才輸出型城市”良蒸。
人才去哪是與經(jīng)濟(jì)實力最相關(guān)的技扼。所以我們將大學(xué)在校生人數(shù)當(dāng)作人才存量，和城市GDP看作人才吸鐵石嫩痰，二者放在一起相比較剿吻，會有一個更為直觀的感受。
從圖中可以明顯看到串纺，北京丽旅、上海椰棘、深圳、蘇州和天津榄笙，都屬于人才凈流入地區(qū)邪狞。而人才與GDP的剪刀差最明顯的城市，當(dāng)屬教育資源豐富的西安茅撞、武漢外恕、成都等城市，他們從這里走向了全國乡翅。
在本輪搶人大戰(zhàn)中，武漢2017年的大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)已達(dá)28.29萬人罪郊，是2017年全年的兩倍蠕蚜，大學(xué)生在武漢新落戶13.2萬人，是2016年全年的6倍悔橄。西安在2018年第一季度人才落戶15萬人靶累，人數(shù)也創(chuàng)了多年新高。
搶人升級的另外一個表現(xiàn)是癣疟，一些城市已經(jīng)開始直接給人才塞錢挣柬。
武漢在今年還率先出臺大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)尵χ浚科生4萬元邪蛔、大學(xué)本科生5萬元、碩士研究生6萬元扎狱、博士研究生8萬元侧到。和武漢比起來，杭州開出的留人條件顯得“壕氣十足”：杭州發(fā)布人才新政“全球聚才十條”淤击，外國人才在杭創(chuàng)業(yè)資助最高達(dá)1億元匠抗！ 2、杭州對符合“全球引才521計劃”的人污抬，最高直接給80萬元安家費(fèi)汞贸。
值得注意的是，京滬等一線城市的入場印机，也是“搶人”進(jìn)入2.0階段的重要特征矢腻。和二線城市的低門檻策略相比，北京射赛、上海需要的人才與二線城市需要的人才更加“精英化”踏堡，人才方向也精準(zhǔn)匹配城市定位。
“搶人大戰(zhàn)2.0”北上廣深入場
北京? 3月21日咒劲，北京發(fā)布了《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》顷蟆，優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引進(jìn)人才诫隅、文化類突出貢獻(xiàn)者等十類人才可落戶。
上海? 3月26日帐偎，上海在“上海市人才工作大會上”發(fā)布了《上海加快實施人才高峰工程行動方案》逐纬，將針對光子科學(xué)與技術(shù)等13個領(lǐng)域的高峰人才，給予其“本人及其家屬削樊、核心團(tuán)隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍”等優(yōu)惠政策豁生。
廣州? 2月27日，提出給企業(yè)漫贞、人才相應(yīng)的獎勵和補(bǔ)貼甸箱，明確廣州將對新引進(jìn)的總部企業(yè)，最高給予連續(xù)3年每年5000萬元的獎勵迅脐，無住房的總部企業(yè)人才將每人每月獲得1000元租房補(bǔ)貼芍殖。另外總部企業(yè)還可以享受包括企業(yè)用地供給、重點(diǎn)項目建設(shè)和企業(yè)人才子女入學(xué)谴蔑、入戶豌骏、出入境便利等共13項政策和服務(wù)。
深圳 推行千億人才安居計劃隐锭，注資1000億元設(shè)立人才安居集團(tuán)窃躲，預(yù)計在“十三五”期間為人才提供30萬套住房，數(shù)量是過去五年的3倍钦睡。此外蒂窒，碩士研究生及以上學(xué)歷的人才可優(yōu)先承租人才住房，符合條件則可申請購買建筑面積90平方米以下的人才住房荞怒。
綜合分析可以發(fā)現(xiàn)刘绣，和各個城市相比，西安“搶人”戰(zhàn)略目前來看挣输，最大的優(yōu)勢是“門檻夠低”纬凤。全國有約20個城市在搶人，而西安不僅在城市綜合實力上排名居后撩嚼，在“搶人大戰(zhàn)”中也發(fā)力較晚停士，2018即將進(jìn)入大學(xué)生就業(yè)季，預(yù)計7-10月是大學(xué)生落戶的高峰完丽，你手握一張學(xué)歷證書恋技，有20個城市開出優(yōu)待的落戶條件，你會怎么做選擇逻族？
搶人靠政策蜻底，留人靠機(jī)遇
所以即便現(xiàn)在西安“搶人”成績頗豐，但仍無法保證在和別的城市“優(yōu)厚”的競爭條件面前聘鳞，是否還能在7-10月的爭奪畢業(yè)生大戰(zhàn)中獲得勝利薄辅，“搶人節(jié)奏”節(jié)奏還不能放松要拂。
然后即便搶人大戰(zhàn)戰(zhàn)況膠著而且猛烈，但西經(jīng)君認(rèn)為站楚，雖然搶人急破頭脱惰，但還需要認(rèn)清三個現(xiàn)實：
1.人不是你想搶，就能搶的來
這場戰(zhàn)役中已經(jīng)有了輸家——天津窿春。盡管發(fā)布了一系列人才落戶政策之后蚓炬，但去年天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整页藻，GDP“大滑坡”至3.6%局冰，人口吸引指數(shù)甚至不如普通省份的省會城市奸远，天津去年落戶人口減少5萬人。
2.并不是落了戶就不會遷走
人作為一種趨利動物尺栖，永遠(yuǎn)會順著機(jī)會而流動嫡纠。戶籍遷移變得更簡便的時候，遷移也會變得更加頻繁决瞳。西經(jīng)君分析了中國主要城市1998年之后的主要城市的戶籍人口變化，其中可以看到左权，一個城市的戶籍人口數(shù)量并不是只增不跌皮胡。對于河南這樣的人口凈流出大省，省會鄭州的人口流動也比較大赏迟÷藕兀可以看到，2015年戶籍人口減少就超過百萬人锌杀。
3.落戶甩栈，也并不代表留下來“常住”
值得注意的是，雖然二線城市搶人看起來“卓有成效糕再，但戶籍人口增加量没，“常住人口”卻沒有以相應(yīng)幅度增加，“常住人口”除了包含實際居住五個月以上的戶籍人口之外突想，還包括實際居住五個月以上的非戶籍人口殴蹄。這意味著搶人是搶到了，卻沒有真的搶到碗里猾担。
如在成都2017年戶籍人口增加36萬袭灯，常住人口卻只增加12.6萬，2016年常住人口增加126萬绑嘹，但其中包括簡陽的常住人口106.45萬人稽荧。這意味成都新增戶籍人口中的一大部分，并沒有在成都常住工腋。
2017年西安新增常住人口達(dá)到了70.19萬姨丈，其次是深圳畅卓、廣州、杭州构挤、重慶髓介、長沙，分別有27萬多到62萬左右不等筋现。但2017年西安常住人口為953.4萬唐础，相比上一年增加了70.19萬，但主要原因是西咸新區(qū)咸陽片區(qū)戶籍人口有60.59萬人矾飞，常住人口凈增長只有10多萬人一膨，并沒有實際看起來那么“數(shù)額巨大”。
西安在“人才大戰(zhàn)”中的落戶節(jié)奏洒沦，剛剛跟上了“優(yōu)等生”成都的步伐豹绪，但搶人大戰(zhàn)的贏家，實際上依然是在工作機(jī)會和公共服務(wù)申眼、生活環(huán)境更優(yōu)越的深圳瞒津、廣州和杭州。
留or不留括尸？其他城市怎么做巷蚪？
西經(jīng)君認(rèn)為，目前降低落戶門檻濒翻，只是幫助解決了起點(diǎn)困難屁柏，無論是24小時落戶，還是一周辦完有送，縮短時間和手續(xù)便捷淌喻，并不是留住人才的關(guān)鍵所在。
愛才好士雀摘，是以四方歸心裸删。
為了解決人才留下來的問題，西安再次發(fā)布政策對于總部落戶的企業(yè)一次性給與6000萬獎勵阵赠，這一舉措在于解決激增人口的未來就業(yè)烁落。2017年西安的行政革命，政府正在向“店小二”轉(zhuǎn)型豌注，不斷提升的行政效率已經(jīng)讓西安人看到了這座城的改變伤塌。
但30分鐘拿到的一紙戶籍，最終能不能留住人才轧铁，最關(guān)鍵在于每聪，“西安戶籍”所能提供的綜合機(jī)會——這更是一場關(guān)乎醫(yī)療水平、教育資源、就業(yè)機(jī)會药薯、宜居環(huán)境绑洛、文化娛樂、發(fā)展?jié)摿?.....這才是吸引人才童本、推動社會發(fā)展的核心動能真屯。
不妨看看，一起搶人的其他城市都是怎么做的穷娱？
人才補(bǔ)貼
北京 高峰人才可以享受的福利包括購房補(bǔ)貼绑蔫、租房補(bǔ)貼、人才公寓等多種形式泵额；高峰人才及其家屬配深、核心團(tuán)隊成員及其家屬可以上戶口。
南京 “面試補(bǔ)貼”嫁盲。2018年3月1日發(fā)布篓叶，針對來南京面試的非在寧高校2018屆應(yīng)屆畢業(yè)生，南京市將給予“面試補(bǔ)貼”羞秤，標(biāo)準(zhǔn)為人均1000元缸托。
安居宜居
成都 構(gòu)建七環(huán)“環(huán)成都生活圈”，未來五年構(gòu)建“15分鐘基本公共服務(wù)圈”市民從居住地出發(fā)瘾蛋，在步行15分鐘范圍內(nèi)就能享受到商業(yè)俐镐、生活等基本的便民服務(wù)了，到2020年瘦黑，優(yōu)質(zhì)教育資源占比70%以上京革。深圳政府買單推行千億人才安居計劃奇唤。注資1000億元設(shè)立人才安居集團(tuán)幸斥，預(yù)計在“十三五”期間為人才提供30萬套住房，數(shù)量是過去五年的3倍咬扇。此外甲葬，碩士研究生及以上學(xué)歷的人才可優(yōu)先承租人才住房，符合條件則可申請購買建筑面積90平方米以下的人才住房懈贺。
生活保障
廣州 2017年底宣布擬5年內(nèi)投入約15億元经窖，為“高層次人才”提供住房保障、醫(yī)療保障梭灿、子女入學(xué)画侣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助補(bǔ)貼等方面的優(yōu)渥待遇堡妒。
武漢 發(fā)布指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)：屌渎遥科生4萬元、本科生5萬元、碩士6萬元搬泥、博士8萬元桑寨，遠(yuǎn)高于武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1750元/月。
人才與城市忿檩，是互相吸引的尉尾。英國年輕人依然源源不斷地進(jìn)入倫敦，法國年輕人奔向巴黎燥透，日本年輕人涌向東京沙咏，全球的年輕人涌向紐約。
種一棵樹兽掰，最好的時間是十年前芭碍，其次是現(xiàn)在。
“西”納英才孽尽，最好的時間是十年前窖壕，其次是現(xiàn)在。
希望所有落戶西安的新西安人杉女，都和西經(jīng)君一樣瞻讽，確認(rèn)過眼神，落到對的城熏挎。
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