有些歷史學家每提到中國的重新統(tǒng)一時列粪，總要強調(diào)中國傳統(tǒng)思想的偉大。但是傳統(tǒng)思想能夠發(fā)生功效則是因為社會組織已經(jīng)和它接近。

——黃仁宇：《北魏拓跋氏》

由于很早就統(tǒng)一，中國已發(fā)展出一套特別的治國之道来氧，將無數(shù)的農(nóng)戶置于朝廷的直接管轄之下，這個趨勢持續(xù)了2000多年香拉。但是啦扬，中國政府和國家的道德色彩、理想主義等等現(xiàn)象凫碌，都源于數(shù)字上無法管理扑毡。黃仁宇先生尖銳地指出，如果不了解這一點证鸥，我們就很可能誤判中國近年來的發(fā)展。

均田制充當了在這個數(shù)字上進行管理的角色勤晚，也就是說枉层，正是通過均田制，黃仁宇先生將中國歷史有機地統(tǒng)一起來赐写。這是我們了解黃仁宇先生史學思想的一把鑰匙鸟蜡。

黃仁宇先生非常強調(diào)均田制在中國歷史上的重要作用，在他看來挺邀，這種重要性揉忘，幾乎是除了地理因素之外最重要的因素跳座，因為它直接影響了中國歷史發(fā)展的走勢，它既是導致中國古代社會保持穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎泣矛，又構成了中國社會發(fā)展演變的動力疲眷。正因為如此，均田制的存在您朽，成為黃仁宇先生區(qū)分第一帝國（秦漢）與第二帝國（隋唐宋）的最主要標準之一狂丝。

欲了解均田制的作用，得先從它的源流“井田制”說起哗总。古文獻上記載几颜，我國周代曾實行過井田制⊙肚《孟子?滕文公上》上說蛋哭，“方里而井，井九百畝涮母，其中為公田谆趾，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田哈蝇，公事畢棺妓，然后敢治私事，所以別野人也”炮赦，意思是怜跑，井田制大約以900畝為一個單元面積，中間一塊為100畝吠勘，是公家所有的土地性芬；公田的四周則是八塊私人的土地，各100畝的樣子剧防。這種情況很類似于現(xiàn)在大伙兒玩的游戲“掃雷”植锉，以被翻開的數(shù)字（公田）為中心，在周圍有8個空格（私田）峭拘。

這里所說的公田俊庇，屬于領主；所謂私田鸡挠，是指領主分給農(nóng)奴的土地辉饱。務農(nóng)時，所有的人先把公家的那100畝土地上的農(nóng)活做完拣展，然后再各自回到自己的土地上干活彭沼。這種份地會按照領主的意愿，任意和農(nóng)奴交換备埃。由于當時的施肥技術比較差姓惑，土地的地力跟不上褐奴，所以領主們也經(jīng)常帶著全部的農(nóng)奴，尋找新的地方于毙，一般是三年就須“換土易居”敦冬。總之望众，所謂井田制匪补，實質(zhì)就是勞役地租制。（在世界歷史上烂翰，關于地租的方式夯缺，大致包括勞役地租、實物地租和貨幣地租三種類型甘耿。勞役地租是指直接用服勞役的方式踊兜，補償給土地的主人；實物地租則通常是交納土地上出產(chǎn)的東西佳恬；貨幣地租則是商品生產(chǎn)發(fā)展以后出現(xiàn)的現(xiàn)象捏境。）

井田制的破壞，大致是在春秋戰(zhàn)國時期毁葱。隨著鐵器的廣泛使用垫言，生產(chǎn)力水平有了進一步的提高，但農(nóng)奴們對于公田生產(chǎn)的積極性越來越差倾剿。為了保證收入筷频，領主們逐漸放棄共同耕種的辦法，代之以實物稅前痘。公元594年凛捏，魯國宣布“初稅畝”，即按畝征稅芹缔。這使得領主經(jīng)濟走向崩潰坯癣，地主經(jīng)濟興起，而且成為中國古代社會的常態(tài)最欠。

秦漢時代示罗，土地兼并的問題隨著王朝的穩(wěn)定而凸現(xiàn)出來。這一點芝硬，在東漢時期表現(xiàn)得尤為明顯蚜点。豪強地主將很多農(nóng)民納入自己的保護范圍，而不受國家的控制吵取。這對于東漢王朝的財政體制是一個沉重打擊禽额。西晉太康元年（280年）锯厢，政府頒布了占田制皮官。

占田制規(guī)定男子可以占田70畝脯倒，女子30畝；此外丁男課田50畝捺氢，丁女20畝藻丢，次丁男25畝。所謂占田摄乒，是指農(nóng)民保有田租的土地數(shù)量悠反，這兩者多少反映了當時農(nóng)民占有土地的一般狀況，但又同每戶農(nóng)民的實際占有土地數(shù)量無關馍佑。

與占田制同時推行的還有戶調(diào)制斋否。戶調(diào)制規(guī)定，丁男每年交給政府絹3匹拭荤，綿3斤茵臭；丁女或次丁男折半交納。西晉頒行占田制和戶調(diào)制舅世，目的在于通過對田租旦委、戶調(diào)的調(diào)整，盡可能地加強對農(nóng)民的控制雏亚，并使那些脫離了戶籍管理的人缨硝，重新歸于政府的掌握之中。但是罢低，由于西晉政權的存在查辩，嚴重依賴于豪強勢力，占田制損害了他們的利益奕短，所以不可能長期推行下去宜肉，到晉惠帝時期，就已經(jīng)有名無實了翎碑。

南北朝的長期分裂谬返，為少數(shù)民族的入主中原并施展才華，提供了一個良好的舞臺日杈。在占田制的基礎上遣铝，經(jīng)過長期的摸索，到公元485年的北魏太和九年莉擒，經(jīng)李沖建議酿炸，由實際掌權的馮太后頒布了著名的均田令。

均田令的主要內(nèi)容是涨冀，15歲以上的男子受露田（未種樹的田）40畝填硕，桑田20畝，婦人受露田20畝。露田加倍或加兩倍授給（加倍的部分稱為倍田）扁眯，以備休耕壮莹，年滿70歲后，歸還政府姻檀。桑田作為世業(yè)命满，不須還官，但要種上一定數(shù)量的桑绣版、榆胶台、棗樹。家內(nèi)原有的種了桑樹的私田不動杂抽，可是要用來抵消應受桑田及倍田的份額诈唬。不宜種桑樹的地方，男子給麻田10畝缩麸，婦女5畝讯榕。

各地區(qū)的情況當然會有所不同，對于那些土地不足的地方匙睹，百姓可以向空荒處遷移愚屁，借用國家土地，但不許從賦役重的地方遷到賦役輕的地方痕檬。因犯罪而被流放的人霎槐，原有的土地收歸國家，重新授給別人梦谜。

均田令推行后不久丘跌，北魏政府又進行了三長的創(chuàng)設⊙渥“五家立一鄰長闭树，五鄰立一里長，五里立一黨長荒澡，長取鄉(xiāng)人強謹者”报辱，這實際上就是隋唐時期“租庸調(diào)”的模樣。

李沖的這個建議单山，在黃仁宇先生看來碍现，無疑是從數(shù)字上可以管理的公式，有“間架性設計”的趨向米奸，它完全類似戰(zhàn)國時期李悝的辦法昼接，“因之給中國以后幾百年的政治制度留下了長遠的后果°参”所以慢睡，黃仁宇先生才會將第一帝國（秦漢）與第二帝國（隋唐宋）區(qū)分開來。他認為，秦漢雖稱中央集權漂辐，但其郡縣組織钻弄，到底還是由周朝的封建制度改組而成。隋唐所承襲的原始機構者吁，則由北齊北周追溯到北魏拓跋氏，始于游牧民族的漢化饲帅，通過三長制和均田制复凳，可謂整個社會，重新以小自耕農(nóng)為主體灶泵，注重了下層機構的情況育八。

隋文帝在中國歷史上的重要地位，是由于他為隨后的大唐王朝的強盛奠定了基礎赦邻。而這種基礎的奠定髓棋，也是以均田制為出發(fā)點的。隋文帝在推行“租庸調(diào)”時惶洲，將其重點放在如何讓國家財政遷就于簡單的農(nóng)村經(jīng)濟按声，讓它與均田并行，原則上避免納稅人之間的貧富差別恬吕。經(jīng)過雄才大略的唐太宗李世民签则，均田制達到它的發(fā)展頂峰。也正是在這種情況下铐料，黃仁宇先生才會說渐裂，這既是帝王將相樹立功業(yè)的黃金時代，也使得“第二帝國”的粗胚胎钠惩，胡漢混血柒凉，以小自耕農(nóng)作基礎的范疇業(yè)已創(chuàng)建就緒。

中國君主專制社會在隋唐時期達到了它的相當高度篓跛，而到了宋代膝捞，也就是它的重要轉(zhuǎn)型時期，由于國家在財政問題上的困境愧沟，出現(xiàn)了王安石的變法绑警。王安石變法的目的，不外是要突破均田制的局限央渣，將財政稅收大規(guī)模的商業(yè)化计盒。他在與司馬光爭論時，提出了“不加賦而國用足”的理論芽丹，其方針是先用政府資本刺激商品生產(chǎn)北启，即使稅率不變，但隨著經(jīng)濟流通量的擴大，國庫的總收入也可以增加咕村。黃仁宇先生指出场钉，這種觀念，無疑是現(xiàn)代國家財政管理上的共同原則懈涛，但由于當時的中國社會根本不具備推行這種理想的土壤逛万，所以王安石變法的失敗，也就成為歷史的必然了批钠。

宋朝將農(nóng)業(yè)國家的行政管理系統(tǒng)發(fā)揮到極致宇植，國內(nèi)和國際間的商品交流也達到了很高的程度。但是由于在管理體制上埋心，無法突破均田制的限制指郁，無法采用新型的管理模式，只能走入死胡同拷呆。盡管有的日本學者稱宋代的轉(zhuǎn)型為“東洋的近世”闲坎，但由于這種轉(zhuǎn)型的不成功，所以國內(nèi)史學界并不很以這種稱謂為然茬斧。

第二帝國結(jié)束后腰懂，隨后的元朝只能算是第二帝國與第三帝國之間的過渡期間。元朝的行政體系缺乏一致性项秉，由于無法處理草原文化與中國精耕細作的農(nóng)業(yè)文明之間的沖突悯恍，也不明白他們自己的歷史地位，只能匆忙地結(jié)束他們的統(tǒng)治伙狐。

以農(nóng)民之身份奪取帝位的朱元璋涮毫，所實施的全部財政措施，正是對以上困境的一種歷史反映贷屎。黃仁宇先生說罢防，“中國的第三帝國即因其所賦有的永久性格，長期蟄伏著不圖長進唉侄，我們也可視為宋朝企圖全面突破而失敗之后的一種反動咒吐。”以后的清朝属划，也是以此背景而存在的恬叹。