**引語:@本子 曾經(jīng)去云南山區(qū)實(shí)地調(diào)研考察,發(fā)現(xiàn)該地方城鄉(xiāng)教師福利待遇有著較大的差距脊框。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度闡釋該差距出現(xiàn)的原因脉幢,以及將該差距進(jìn)一步細(xì)分為三個(gè)層面——顯性層面劈彪、模糊層面、隱形層面筝野。
@本子 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將第一層面的貨幣工資盡量均衡化晌姚,城鄉(xiāng)教師待遇差距需要存在,但是應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在第三層面的隱形福利上歇竟。**
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云南家庭對(duì)孩子的教育很關(guān)心(至少在縣城的家庭如此)挥唠,就算花費(fèi)很大很大的代價(jià)只要能夠恢復(fù)他們認(rèn)為已經(jīng)減少了的分?jǐn)?shù),這也是值得的焕议。
精英教育依然是中國縣域教育的主要模式宝磨,縣里最優(yōu)秀的教育資源往往只集中在一所,教育的服務(wù)方仍然是壟斷者(至少可以說是不完全競爭者)。
突然間唤锉,想到了大學(xué)即將畢業(yè)階段世囊,幾位老同學(xué)圍坐在**湖畔談天說地。走過了二十多年的教育路程(家庭教育與學(xué)校教育)窿祥,無論是來自廣東發(fā)達(dá)地區(qū)的同學(xué)株憾,還是來自西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的同學(xué),都或多或少晒衩,或淺或深地有著屬于他們自己對(duì)教育的看法嗤瞎。
一位經(jīng)常與我探討哲學(xué)、宗教听系、經(jīng)濟(jì)猫胁、管理等人文、社會(huì)科學(xué)的同學(xué)說道:“要想西部地區(qū)的教育得到大踏步推進(jìn)跛锌,國家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度就應(yīng)該大幅度向西部地區(qū)傾斜弃秆,讓西部地區(qū)的教師福利優(yōu)厚于至少等同于東部地區(qū)∷杳保”
咋聽起來菠赚,這是一個(gè)邏輯上行得通,并且實(shí)際層面可以探討的建議郑藏。然衡查,正如58同城老總經(jīng)常對(duì)求職者說:“你能夠想到的問題,為什么作為一個(gè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)卻沒有想到呢必盖?”拌牲;
他又說了:“你怎么不想想為什么我們沒有按照你的這個(gè)建議去改變呢?”他的陳述并不是絕對(duì)的“是”歌粥,真理并非絕對(duì)掌握在多數(shù)人手里塌忽,天才發(fā)明為什么起初并沒有得到所謂的“資深業(yè)內(nèi)人士”認(rèn)可,但這也不阻礙天才能夠力排眾議成為新發(fā)現(xiàn)失驶、新觀點(diǎn)的第一人土居。
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但針對(duì)同學(xué)的建議,在理論層面尤其是邏輯層面很難行得通嬉探,況且這確實(shí)不是什么富有創(chuàng)新型的觀點(diǎn)擦耀。
就讓我們先來分析一下,這個(gè)觀點(diǎn)可能導(dǎo)致的不同結(jié)局涩堤。國家想通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度來支援西部地區(qū)的教育眷蜓,例如為西部地區(qū)提供學(xué)校援建費(fèi)用,為教師提供具有競爭力的教學(xué)環(huán)境胎围,為學(xué)生提供更優(yōu)厚的加分政策等吁系。
我們暫且不討論東部地區(qū)的納稅人是否愿意芹敌,因?yàn)檫@是國家戰(zhàn)略需要統(tǒng)籌考慮的諸如社會(huì)公平正義等道德詞匯。
一談到社會(huì)問題的解決尤其是關(guān)涉到社會(huì)科學(xué)所關(guān)注的幾個(gè)基本元素時(shí)垮抗,就有一系列牽一發(fā)而動(dòng)全身的復(fù)雜問題蹦出來氏捞,社會(huì)科學(xué)的魅力也就在于此。
要給西部地區(qū)的教師依照條件的艱苦程度而梯度安排工資冒版,越是艱苦的地方工資的總額月高液茎,即工資總額W=s*艱苦條件C,其中s是大于零的系數(shù)辞嗡。
我們?cè)僭O(shè)想如此安排的均衡條件:工資總額的差距在于艱苦地區(qū)的教師課余生活單一導(dǎo)致的幸福感減少捆等,以及艱苦地區(qū)的教師可能受到的社會(huì)認(rèn)同感不及縣城里的教師引致的心理存在感降低,可能還有其他因城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致的艱苦地區(qū)教師群體生理续室、心理出現(xiàn)的裂痕栋烤。
確實(shí)很難考量心理上的這些幸福感缺失需要多大的福利來彌補(bǔ),但假設(shè)我們通過走訪調(diào)查能夠?qū)⑦@些差距因素導(dǎo)致的艱苦感受以福利待遇形式表現(xiàn)出來挺狰,諸如在其他教學(xué)環(huán)境無差異的情形下明郭,距縣城50公里的村小學(xué)的福利待遇只及距縣城100公里的村小學(xué)福利待遇的一半。
當(dāng)然這都是一種假設(shè)丰泊,并且是最簡單的理想化假設(shè)薯定,因?yàn)楦鱾€(gè)地方的條件不一樣,差距也展現(xiàn)在各個(gè)層面瞳购,距離縣城遠(yuǎn)近只是一個(gè)方面话侄。但我們還是認(rèn)為條件的差距通過主觀感受能夠以福利待遇呈現(xiàn)出來,權(quán)且當(dāng)做是一心理函數(shù)学赛。
通過各個(gè)不同層面的比較年堆,我們的工資福利待遇W=f(當(dāng)?shù)亟虒W(xué)環(huán)境E,當(dāng)?shù)亟煌顩rT盏浇,當(dāng)?shù)卮迕窠逃庾R(shí)C变丧,.......),這個(gè)函數(shù)囊括了體現(xiàn)教學(xué)差距的主要因子缠捌,尤其體現(xiàn)在教學(xué)環(huán)境(學(xué)校硬件設(shè)施锄贷,學(xué)校師資隊(duì)伍译蒂,學(xué)校課余生活等)曼月,交通狀況(距離縣城遠(yuǎn)近,購買生活必需用品便利程度等)柔昼,村民教育意識(shí)(重視基礎(chǔ)教育程度哑芹,邀請(qǐng)教師到家做客的概率等)三個(gè)層面。
通過這個(gè)函數(shù)捕透,我們之前提及過能夠以福利待遇貨幣的形式來彌補(bǔ)這三個(gè)層面所導(dǎo)致的艱苦條件聪姿,以此達(dá)到無論是在鄉(xiāng)村還是在縣城都享受到一致的福利待遇碴萧,這個(gè)均衡條件在第一階段權(quán)且是實(shí)現(xiàn)了。
此刻末购,我們?cè)僮龀鲆粋€(gè)假設(shè):一個(gè)是偏僻鄉(xiāng)村的A教師破喻,一個(gè)是繁華縣城的B教師,根據(jù)上面的函數(shù)盟榴,他們的福利待遇分別是A獲得4000元/月曹质,B獲得3000元/月。
注意了擎场,我們這個(gè)假設(shè)只是在①西部地區(qū)同一縣城里的小學(xué)教師群體使用羽德,并沒有使用在最初提及的②東西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以達(dá)到東西部教師大致同等程度的福利待遇,因?yàn)樽鳛樘荻裙べY安排兩者(①迅办、②)類比是可以進(jìn)行的宅静。
A、B兩位不同地區(qū)的教師因?yàn)橄硎艿降臈l件不同而有1000元的工資差距站欺,這差距中包括了所有給A造成不方便的因素姨夹,再譬如,生病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院不能開展救治只能求助于縣城醫(yī)院而給生命造成的不確定因素矾策;
當(dāng)?shù)毓坊A(chǔ)設(shè)施落后往返于學(xué)性确—集市所可能遭受的交通事故。現(xiàn)在A教師即使在偏僻鄉(xiāng)村執(zhí)教蝴韭,他的心理差距已被貨幣化補(bǔ)貼抹平够颠,他認(rèn)為在A地區(qū)執(zhí)教沒有什么不妥,沒有失落感榄鉴,無論是生理上還是心理上他都找不到差距了履磨。如此而言,這個(gè)縣城的鄉(xiāng)村教師VS縣城教師安排近乎均衡庆尘,都很高興工作在目前的教育崗位上剃诅。
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然而,再想一想這是否與現(xiàn)實(shí)相符呢驶忌?其中是不是有很多想象的成分呢矛辕?
當(dāng)前的主流經(jīng)濟(jì)體系無可厚非地落在了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系肩膀上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)最主要考慮的是效率付魔,也即是帕累托最優(yōu)聊品。
這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系最大的力量在于通過價(jià)格杠桿發(fā)現(xiàn)最優(yōu)秀的資源,將此資源用在最有競爭力的領(lǐng)域几苍。比如一極度稀缺資源有兩種用途翻屈,一是用于a領(lǐng)域,一是用于b領(lǐng)域妻坝,那到底該用在哪一領(lǐng)域呢伸眶?
很多人會(huì)說惊窖,兩領(lǐng)域都可以配置一些,但具體怎么配置呢厘贼?其配置的比例如何界酒?這就需要依靠透明的價(jià)格杠桿去發(fā)現(xiàn)配置比例了。
在相同情況下嘴秸,a領(lǐng)域愿意以5個(gè)單位價(jià)格購買此稀缺資源盾计,b領(lǐng)域愿意以3個(gè)單位價(jià)格購買此稀缺資源,那配置比例一下清晰明了為5:3赁遗。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是如此富有創(chuàng)造力署辉,誰能夠提供富有競爭力的價(jià)格,誰就能夠在市場(chǎng)中獲勝岩四,市場(chǎng)也就愿意讓這個(gè)市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品哭尝,因?yàn)榉吓晾弁凶顑?yōu)條件。
這見怪不怪剖煌,公務(wù)員系統(tǒng)中材鹦,處級(jí)干部,科級(jí)干部耕姊,副科級(jí)干部桶唐,科員是一個(gè)個(gè)梯度的薪酬排列體系,如果你覺得他們的實(shí)際規(guī)定工資是一個(gè)層次茉兰,那你可以挖掘體制外的可能收益是否存在差距尤泽。
若按照上文提及的那樣囊括所有的城鄉(xiāng)差距因素,將其逐一轉(zhuǎn)化為貨幣化的補(bǔ)貼规脸,做到十足的同工同酬(注意坯约,此處的同工同酬是最理想化的“完全”同工同酬),教育系統(tǒng)教師群體的區(qū)域分布就會(huì)按照之前固有的分布點(diǎn)排列莫鸭,除非有新老更替而補(bǔ)充新鮮血液外不會(huì)出現(xiàn)太大的移動(dòng)闹丐。你相信這樣的均衡系統(tǒng)么?
這有點(diǎn)像社會(huì)主義甚至共產(chǎn)主義的模式被因,人們都是一樣窮卿拴,人們都是一樣富,沒有不均衡梨与,沒有不對(duì)等堕花。
但若深究一番,你會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的福利待遇安排最終導(dǎo)致社會(huì)猶如一坑死水蛋欣,沒有風(fēng)的吹動(dòng)就絲毫不見一絲波瀾航徙,人們都滿足于現(xiàn)狀,只因向縣城遷移的福利待遇沒有增加陷虎,反而在顯性貨幣化上是減少了的到踏。
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現(xiàn)實(shí)是,我們的同工同酬仍然停留在同工種要求顯性貨幣化方面相同:①要求在鄉(xiāng)村教書獲得的貨幣化報(bào)酬至少不低于在縣城教書獲得的貨幣化報(bào)酬尚猿,②若再把其他看得見的福利待遇(住房窝稿、醫(yī)療、養(yǎng)老)考慮進(jìn)去凿掂,也要求鄉(xiāng)村教師與縣城教師的待遇不相伯仲伴榔,③況且這里還有曾經(jīng)提到過的看不見的福利待遇(教學(xué)環(huán)境,交通狀況庄萎,村民教育意識(shí)等)能夠制造城鄉(xiāng)差距踪少。
意即在城鄉(xiāng)教師群體的待遇方面需要考慮三個(gè)層面的差距,一是顯性貨幣化報(bào)酬糠涛,二是模糊的如住房等福利待遇援奢,三是隱形的如教育意識(shí)等福利待遇。
現(xiàn)在很多時(shí)候忍捡,城鄉(xiāng)教師群體的差距可能連第一個(gè)層面都沒有躍過去集漾,這就是最大的不公平了,同工至少在顯性貨幣化報(bào)酬方面同薪酬砸脊,不然就必定導(dǎo)致教育中的歧視具篇。
很多地區(qū),即使第一個(gè)層面經(jīng)過艱苦改革邁過去了凌埂,但對(duì)于第二個(gè)層面的模糊福利待遇就束手就擒了驱显,只因主管教育系統(tǒng)的人士以及執(zhí)教于縣城的教師群體都一致地認(rèn)為城鄉(xiāng)之間的教師群體一定要有差距,不然就不能選拔到最兢兢業(yè)業(yè)并教學(xué)優(yōu)秀的教師到頂級(jí)學(xué)校執(zhí)教瞳抓,可是他們從來沒有看到秒紧,即使看到也忽視至少縮小了對(duì)于第三層面的隱形福利待遇的差距。
城鄉(xiāng)差距是方方面面的挨下,很多群體都只看到一兩個(gè)層面熔恢,就覺得這是差距的全部,也需要在此層面拉開差距凸顯市場(chǎng)的帕累托效率原則臭笆。
這是不可取的叙淌,我們上文分析過如果把城鄉(xiāng)教師所想到的全部差距包絡(luò)在工資函數(shù)中,那這樣的教育系統(tǒng)猶如一潭死水愁铺,不存在競爭也自然不利于選拔優(yōu)秀的教師教育資源鹰霍,在鄉(xiāng)村與在縣城教師實(shí)際待遇(名義貨幣化待遇鄉(xiāng)村教師反而高出縣城教師一大截)在此函數(shù)中就完全相等了,教師就沒有任何動(dòng)力去邁向更高臺(tái)階(此時(shí)的分析茵乱,需要我們忘記所有的城鄉(xiāng)差距茂洒,因?yàn)槲覀兒瘮?shù)中把所有差距通過貨幣化報(bào)酬展現(xiàn)出來了)。
即使可以實(shí)行也難以行得通瓶竭,諸如交通隱患導(dǎo)致對(duì)生命的不確定性需要怎樣的函數(shù)轉(zhuǎn)化成貨幣化報(bào)酬督勺,若在鄉(xiāng)村執(zhí)教課余活動(dòng)較少引致的心理孤單感覺增多又該怎樣轉(zhuǎn)化成貨幣化報(bào)酬呢渠羞?
有些是概率性的事件,有些是純心理性的事件智哀,每個(gè)人的命運(yùn)安排不同次询,每個(gè)人的心理感覺不同,該依照什么標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行轉(zhuǎn)換呢瓷叫?
強(qiáng)調(diào)一句行文結(jié)論:
城鄉(xiāng)教師的福利待遇差距應(yīng)該是需要存在的屯吊,只有如此方能符合帕累托最優(yōu)原則這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基石,否則將是一潭死水摹菠,社會(huì)停滯不前盒卸。
城鄉(xiāng)教師的福利待遇差距不應(yīng)該體現(xiàn)在第一層面的顯性貨幣化報(bào)酬,也不應(yīng)該體現(xiàn)在第二層面模糊的福利待遇次氨,而是應(yīng)該將其定位在第三層面的隱形福利待遇蔽介。
現(xiàn)在的城鄉(xiāng)教師福利待遇往往是第一層面都沒有達(dá)到,這種行業(yè)內(nèi)的同工不同酬的現(xiàn)象是不可取的糟需,因?yàn)檫@是行業(yè)內(nèi)部歧視屉佳,其實(shí)從另一角度看到的是行業(yè)內(nèi)部的壟斷。
你并不陌生在同一行業(yè)中洲押,壟斷性的國企職工與民營企業(yè)職工在第一層面的顯性貨幣化報(bào)酬方面都差距甚遠(yuǎn)武花,這不是行業(yè)內(nèi)部的歧視又該叫做什么呢?
說得再形象一些杈帐,城鄉(xiāng)教師的福利待遇差距應(yīng)該體現(xiàn)在馬斯洛需求層次的一体箕、二層面之上,更多的體現(xiàn)在馬斯洛需求層次的三挑童、四累铅、五層面,這些需求層面很難以統(tǒng)一的貨幣化站叼,往往也是我們最應(yīng)該這種強(qiáng)調(diào)的層面娃兽。
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