“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則5個(gè)
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)猾警。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制芒率，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度症副，不斷提高貫徹新發(fā)展理念启泣、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平决摧，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證亿蒸。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的首要原則
江金權(quán)《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月11日 ? 第?09版）
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨掌桩。由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)边锁，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)波岛、理論依據(jù)茅坛、現(xiàn)實(shí)依據(jù)。近100年來(lái)则拷，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持為中國(guó)人民謀幸福贡蓖、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民接續(xù)奮斗煌茬，取得了革命斥铺、建設(shè)、改革的巨大勝利坛善，使中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)晾蜘、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，得到全國(guó)人民的衷心擁護(hù)浑吟。美國(guó)知名公關(guān)公司日前發(fā)布信任度調(diào)查顯示笙纤，中國(guó)民眾對(duì)本國(guó)政府信任度達(dá)95%，在受訪國(guó)家中排名第一组力。今年省容，我國(guó)率先控制住新冠肺炎疫情，在主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”燎字，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)腥椒。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征阿宅，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能脫離的最大現(xiàn)實(shí)笼蛛∪鞣牛“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要破解許多難題滨砍，將會(huì)面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)往湿。越是這樣，就越離不開中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)指引方向的指南針惋戏、凝心聚力的主心骨领追、社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)响逢。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的首要原則绒窑，道理就在這里。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)舔亭，最高原則是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)些膨。馬克思說(shuō)過(guò)：“一個(gè)樂(lè)隊(duì)就需要一個(gè)樂(lè)隊(duì)指揮∏掌蹋”只有加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)订雾，我們黨才能有效總攬全局、協(xié)調(diào)各方矛洞，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力葬燎。有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵缚甩，中國(guó)特色社會(huì)主義的航船就能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)窑邦。這就要求全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”擅威、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”冈钦，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦郊丛、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作瞧筛，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致厉熟，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系较幌，通過(guò)發(fā)揮黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)揍瑟、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)乍炉，把黨中央決策部署有效落到實(shí)處绢片。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)滤馍，打鐵必須自身硬。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)底循，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)巢株，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指揮部”建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線熙涤，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)阁苞，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)祠挫、組織建設(shè)那槽、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)茸歧，把制度建設(shè)貫穿其中倦炒，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任软瞎、監(jiān)督責(zé)任逢唤，以黨的初心使命激發(fā)全黨同志團(tuán)結(jié)奮斗的不竭動(dòng)力，以正確的用人導(dǎo)向激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)涤浇，以求真務(wù)實(shí)鳖藕、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)和清正廉潔的政治本色凝聚最廣大人民群眾的強(qiáng)大力量。
黨的十九屆五中全會(huì)《建議》強(qiáng)調(diào)只锭，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要貫徹新發(fā)展理念著恩，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展◎哒梗《建議》同時(shí)強(qiáng)調(diào)喉誊，要“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。兩者有什么聯(lián)系呢纵顾？習(xí)近平總書記指出伍茄，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的其他各個(gè)領(lǐng)域施逾。這表明敷矫，提高黨的建設(shè)質(zhì)量也是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義和不可或缺的有機(jī)組成部分。因?yàn)楹憾睿h的建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“指揮部”的建設(shè)曹仗，只有黨的建設(shè)是高質(zhì)量的，“指揮部”才能堅(jiān)強(qiáng)有力蠕搜，才能更好領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展怎茫。因此，黨的建設(shè)必須貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求妓灌，遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律遭居，長(zhǎng)期貫徹嚴(yán)的總基調(diào)啼器，堅(jiān)決防止和糾正工作中的形式主義，從而以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展俱萍。（作者為中央政策研究室主任）
——堅(jiān)持以人民為中心端壳。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向枪蘑，始終做到發(fā)展為了人民损谦、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享岳颇，維護(hù)人民根本利益照捡，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性话侧、創(chuàng)造性栗精，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉瞻鹏，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往悲立。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域新博，構(gòu)建新發(fā)展格局薪夕，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革赫悄、效率變革原献、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量埂淮、更有效率姑隅、更加公平、更可持續(xù)倔撞、更為安全的發(fā)展粤策。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革误窖，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)秩贰，破除制約高質(zhì)量發(fā)展霹俺、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率毒费、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措丙唧，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念[if !supportAnnotations][W1][endif]?觅玻。加強(qiáng)前瞻性思考想际、全局性謀劃培漏、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)胡本，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局牌柄，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋侧甫，更好發(fā)揮中央珊佣、地方和各方面積極性，著力固根基披粟、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)咒锻、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)守屉，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)惑艇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)拇泛、規(guī)模滨巴、速度、效益碰镜、安全相統(tǒng)一兢卵。
善用系統(tǒng)觀念開好頂風(fēng)船（評(píng)論員觀察）
周人杰《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月11日 ? 第?08版）
作為治國(guó)理政的重要方法論，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的關(guān)鍵是進(jìn)行前瞻性思考绪颖、全局性謀劃秽荤、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)
難走的路是上坡路柠横，難開的船是頂風(fēng)船窃款。“十三五”時(shí)期牍氛，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)晨继、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃搬俊、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)紊扬，沉著冷靜應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪唉擂、堅(jiān)毅前行餐屎。其中，在調(diào)控與改革中開好頂風(fēng)船的經(jīng)驗(yàn)之一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念玩祟。這是一條具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法腹缩。正因此，黨的十九屆五中全會(huì)將其列入“五個(gè)堅(jiān)持”，這不僅是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則藏鹊，更是我們進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想润讥。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”盘寡，要注重“系統(tǒng)性楚殿、整體性、協(xié)同性”“加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成宴抚、協(xié)同高效”勒魔。什么是系統(tǒng)觀念？在一系列經(jīng)典著作中菇曲，馬克思冠绢、恩格斯運(yùn)用辯證唯物主義，系統(tǒng)分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常潮、人與自然等的整體聯(lián)系弟胀。毛澤東同志在《矛盾論》中提出，不但要研究每一個(gè)大系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式的特殊的矛盾性及其所規(guī)定的本質(zhì)喊式，而且要研究每一個(gè)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式在其發(fā)展長(zhǎng)途中的每一個(gè)過(guò)程的特殊的矛盾及其本質(zhì)孵户。作為治國(guó)理政的重要方法論，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的關(guān)鍵是進(jìn)行前瞻性思考岔留、全局性謀劃夏哭、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)献联。
越是逆風(fēng)行進(jìn)竖配，就越需要系統(tǒng)觀念±锬妫回顧5年來(lái)的調(diào)控與改革进胯，從認(rèn)識(shí)、適應(yīng)原押、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)胁镐，到應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性周期性問(wèn)題交織的“三去一降一補(bǔ)”，從區(qū)間調(diào)控诸衔、定向調(diào)控盯漂，到加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、依靠改革的辦法實(shí)施調(diào)控笨农，從保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力提高發(fā)展質(zhì)量就缆，到扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六贝挪停”任務(wù)……實(shí)踐證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船越是乘風(fēng)破浪，就越需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念诊霹，越需要注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局羞延，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋脾还，更好發(fā)揮各方面積極性伴箩。
改革開放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜的系統(tǒng)實(shí)踐鄙漏，調(diào)控不能“零敲碎打”嗤谚，改革不能“孤軍突進(jìn)”，既要有戰(zhàn)略謀劃怔蚌、頂層設(shè)計(jì)巩步，又要有基層探索、高效聯(lián)動(dòng)桦踊。全面建成小康社會(huì)后椅野，我們將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化籍胯，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出竟闪，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決杖狼，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)炼蛤。從外部發(fā)展環(huán)境看，世界已進(jìn)入動(dòng)蕩變革期蝶涩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)理朋、科技、文化子寓、安全暗挑、政治等都發(fā)生深刻調(diào)整，中國(guó)必須善于提高統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力斜友，用系統(tǒng)思維構(gòu)建新發(fā)展格局炸裆。
本質(zhì)上講，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行中的普遍關(guān)聯(lián)鲜屏、群眾利益間的相互聯(lián)系烹看，決定了治理者在看問(wèn)題、做決策洛史、抓落實(shí)中必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念惯殊。以高質(zhì)量打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為例，系統(tǒng)觀念是必需的方法論：防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也殖，也要鼓勵(lì)普惠金融土思、綠色金融务热，助力縮小收入分配差距；生態(tài)建設(shè)決不只是單向地“堵”落后產(chǎn)能己儒，還要因地制宜發(fā)掘綠色增長(zhǎng)點(diǎn)崎岂。說(shuō)到底，系統(tǒng)觀念就是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事情闪湾，既立足當(dāng)下冲甘、又思慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，胸中有全局途样、眼下存一域江醇，有創(chuàng)新精神、不忘底線意識(shí)何暇。只有運(yùn)用好系統(tǒng)觀念陶夜，我們才能在各領(lǐng)域、各層次赖晶、各階段上實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量律适、結(jié)構(gòu)、規(guī)模遏插、速度捂贿、效益、安全相統(tǒng)一胳嘲。
育先機(jī)厂僧、開新局，開好頂風(fēng)船了牛，必須系統(tǒng)謀劃颜屠、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念鹰祸，努力做到全局與局部相配套甫窟、當(dāng)前與未來(lái)相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一蛙婴，必能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段不斷開辟新領(lǐng)域粗井、取得新成就。
