近兩年，我在工作中灭美，經(jīng)常碰到企業(yè)或人力資源公司向我咨詢的問題就是“外包”推溃。

企業(yè)問題集中在兩方面，一是不做“假外包”届腐，怎么能做成“真外包”铁坎，二是做“做假外包真派遣”，有什么后果與責任梯捕。

有意思的是人力資源公司的問題也是集中在這兩方面厢呵，怎么做成真的或如果做成假的有什么后果。上網(wǎng)一查“假外包真派遣”這個詞特別火傀顾，特別熱襟铭，而外包用詞中最先引入的是“業(yè)務外包”。

業(yè)務外包在企業(yè)或人力資源公司之間使用了兩年短曾，發(fā)現(xiàn)越來越別扭寒砖，越來越脫離事情的本質(zhì)，而這種別扭不僅企業(yè)感覺別扭嫉拐，人力資源公司感覺也別扭哩都。為什么簡簡單單的一個民事合同中的業(yè)務外包，弄的那么多的非議婉徘，企業(yè)或人力資源公司均特別別扭漠嵌。那說明雙方合作的業(yè)務外包出問題了或者不適合了咐汞。

出了什么問題，咱們簡單說說：

一儒鹿、業(yè)務外包“二次”興起的緣由

2014年3月1日《勞務派遣暫行規(guī)定》實施化撕，明確企業(yè)勞務派遣用工比例不能超過用工總量的10%，并給予企業(yè)2年的過渡期约炎，即到2016年3月1日企業(yè)勞務派遣用工比例必須調(diào)整到10%植阴。

對于企業(yè)超出10%的勞務派遣用工怎么處理呢？

當時有一個主流的觀點圾浅，即“四個一點”掠手，“派遣一點、轉(zhuǎn)正一點狸捕、外包一點喷鸽、減員一點”。

而在這“外包一點”中灸拍，核心提到的就是業(yè)務外包魁衙，因為，在2014年3月至2016年3月株搔，沒有任何其他外包的語境，談外包在法律上只有業(yè)務外包一個詞纯蛾。在實踐中“四個一點”纤房，在諸多以央企或國企為代表的企業(yè)中，注意力幾乎均集中在“外包一點”上翻诉。因此炮姨，業(yè)務外包開始“大行其道”。

為什么說是“二次”興起呢碰煌？因為在央企或國企2003-2005年轟轟烈烈的主輔分離過程中舒岸，將企業(yè)分為主業(yè)或三產(chǎn)與多經(jīng)企業(yè)。而所謂的三產(chǎn)本質(zhì)上為主業(yè)提供外包服務芦圾，承接主業(yè)的輔助性或服務性業(yè)務蛾派。只是當時沒有業(yè)務外包的語境，因此个少，這次興起叫二次興起洪乍。

為什么這次業(yè)務外包跟那么多的人力資源公司掛上鉤呢？核心在于這次業(yè)務外包產(chǎn)生的動因不是企業(yè)因經(jīng)營需要而做外包夜焦，而是因為企業(yè)因勞務派遣用工政策調(diào)整而做外包壳澳，是基于勞務派遣工而產(chǎn)生的外包。因此茫经，這次業(yè)務外包無法與人力資源公司脫鉤巷波，因為原來的派遣工都跟人力資源公司簽訂的勞動合同萎津。

若派遣工轉(zhuǎn)成外包成為別的供應商的員工，人力資源公司基于業(yè)務或經(jīng)營的需要又有所不甘抹镊，因此锉屈，人力資源公司開始喊口號，我們要做“外包”髓考，我們要做“業(yè)務外包”部念。基于法律的政策氨菇，導致企業(yè)將派遣工轉(zhuǎn)為外包工儡炼，基于業(yè)務或經(jīng)營需要人力資源公司喊出了做“外包”的口號。因此查蓉，各種別扭由此而生乌询，而且越來越別扭。

二豌研、“業(yè)務外包”人力資源公司的“苦與悲”

當人力資源公司興沖沖的沖進“業(yè)務外包”市場后妹田，那絕對是悲苦疊加，關鍵是失去自我了鹃共。

為啥呢鬼佣？看看我的分析。

1霜浴、做“啥外包”呢晶衷？

業(yè)務外包是一個口語色彩的表達方式，在法律上沒有這個詞阴孟，這是喊口號喊出來的比較順口的詞晌纫。

業(yè)務外包是一個泛泛的概念，要做業(yè)務外包必須有個前綴“**業(yè)務外包”永丝，而這個前綴將所有人力資源公司給難住了锹漱。

難住的原因在于前綴沒法固定，沒法固定的原因在于客戶的多元化以及勞務派遣工在不同企業(yè)從事的業(yè)務的多元化慕嚷「珉梗基于人力資源公司不愿意“割舍”的情懷，產(chǎn)生了什么業(yè)務都想做的人力資源公司闯冷。因此砂心，我見過一家最營業(yè)范圍寫的最飽滿的人力資源服務公司：

“物業(yè)管理服務外包、生產(chǎn)加工服務外包蛇耀、電子物流服務外包辩诞、銷售零售服務外包、運輸裝修服務外包纺涤、信息技術(shù)服務外包译暂、建筑施工服務外包抠忘、機械設備與汽車零配件生產(chǎn)服務外包、倉儲服務外包外永、園林綠化服務外包崎脉、勘探作業(yè)服務外包等；我還見過“更挪ィ”的營業(yè)范圍“勞務派遣囚灼、人事代理、業(yè)務外包等法律法規(guī)禁止從事的行業(yè)除外”祭衩。

上述種種灶体，我們發(fā)現(xiàn)，人力資源公司沖進外包市場掐暮，定位就缺失了蝎抽，因為，任何業(yè)務都不想丟路克，就意味著任何業(yè)務也不會做樟结，就產(chǎn)生不知道做“啥外包”的別扭。

2精算、外包咋做呢瓢宦？

人力資源服務公司從名字就應該能看出應當是圍繞“人”而提供各類服務的公司，在這個領域中人力資源公司是擅長的灰羽，是游刃有余的刁笙。一下子扎進“業(yè)務外包”這個大染缸，就懵了谦趣，不會了。

因為座每，業(yè)務外包涉及到兩個事情“人管理”+“業(yè)務的管理”前鹅，因此，業(yè)務外包帶來兩個風險“人的管理的風險”+“業(yè)務管理的風險”峭梳。對于“人的管理的風險”舰绘，人力資源公司是擅長的，而且能夠做到有效防范或明確約定的葱椭。而對于“業(yè)務管理的風險”捂寿，人力資源公司自動選擇了忽視或的確因為閱歷而產(chǎn)生了自我屏蔽。

業(yè)務管理的風險主要集中在四點：

第一點是否有資格做該類業(yè)務外包孵运，否則涉及到違法經(jīng)營秦陋，有關部門會進行行政處罰；

第二點涉及到的業(yè)務中是否存在“職業(yè)危害要素”治笨，這屬于職業(yè)危害防護的范疇驳概，沒有進行申報要受到行政處罰赤嚼；

第三點，涉及到的業(yè)務中是否存在特殊工時與特殊工種顺又，這屬于勞動部門行政審批的范疇更卒，沒有經(jīng)過審批要增加加班成本與無法給職工辦理提出退休的風險；

第四點稚照，涉及到的業(yè)務中是否存在安全生產(chǎn)的隱患蹂空，這涉及到安全生產(chǎn)事故的問題，出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故需要有人承擔刑事責任果录。

如果將企業(yè)分為兩類的話上枕，可以簡單的分為“央企與國企”+“民企與外企”。根據(jù)這兩類企業(yè)進行分類：

你會發(fā)現(xiàn)“央企與國企”目光會集中在上述四個風險上雕憔；“民企與外企”做業(yè)務外包的目的就一個“省錢”姿骏，能省錢做什么都行，不管其他風險斤彼。而業(yè)務外包怎么能夠省錢分瘦，只有違法用工，靠人力資源公司給企業(yè)提高集約化管理或提高人均效能概率極小琉苇。民企或外企又不好意思自己違法用工嘲玫，因此，正好可以借業(yè)務外包的名義讓人力資源公司替他們違法用工并扇。

違法用工主要集中在“加班超時去团、加班費支付不足、社會保險與住房公積金繳費不足”穷蛹。

因此土陪，民企或外企做外包的實質(zhì)基本建立在違法用工的基礎上，當人力資源公司興沖沖的以違法用工作外包肴熏，那風險就只能“燒香拜佛”了鬼雀。因此，業(yè)務外包對人力資源公司來說蛙吏，根本不是你會不會管理的問題源哩，而是你是否對“業(yè)務管理”+“違法用工”的各種風險都想清楚而且能“接的住”？你是否想清楚自己賺取的利潤是否值得承擔上述所有的風險鸦做？我們別出現(xiàn)“賺取的是芝麻的利潤承擔的是西瓜的風險”励烦。

3、外包做成功了公司變成啥了泼诱？

也有的人力資源公司不服坛掠，明確說我們從事的外包，能解決也能充分評估您說的上述四點意見。

我們有專門的團隊在做幾大類業(yè)務外包却音，而且完全按照業(yè)務外包的路數(shù)來做改抡，我們做的就是“真的業(yè)務外包”。

例如：生產(chǎn)代加工系瓢、維護維修阿纤、園藝綠化、物流配送等等夷陋，我們做的就很成工很專業(yè)欠拾。

我也認為存在這樣的人力資源公司，但是骗绕，如果人力資源公司某些業(yè)務外包做的非常專業(yè)或非常成功藐窄；那么這家人力資源公司會變成啥？是人力資源公司酬土？還是維護維修類公司荆忍？還是園藝綠化公司？

綜上撤缴，人力資源公司興沖沖的進入“業(yè)務外包”市場刹枉，脫離了公司的本質(zhì)，并不會增加盈利點屈呕，反而會增加業(yè)務管理的各種風險微宝，屬于悲苦交加。

做人力資源服務業(yè)屬于多賺錢少賺錢的生意虎眨，做業(yè)務外包屬于“夢中就有可能被人帶走的生意”蟋软，出現(xiàn)非法經(jīng)營、重大安全生產(chǎn)事故嗽桩，企業(yè)法人或直接負責人就得進去岳守，因為有“非法經(jīng)營罪”、“重大安全生產(chǎn)事故罪”等著你碌冶。

各位同行棺耍，你真的準備好了？

三种樱、“業(yè)務外包”企業(yè)的“憂與愁”

企業(yè)做業(yè)務外包，重點是央企或國有企業(yè)做業(yè)務外包俊卤，確屬無奈行為嫩挤，關鍵是無奈之下，還會有“罵娘”的沖動消恍，且聽分析如下岂昭。

1、不想做但卻必須做

央企或國企經(jīng)過2003年至2005年期間的主輔分離之后狠怨，主業(yè)不需要做外包约啊，輔業(yè)也不需要做外包邑遏。

因此，從企業(yè)本身并沒有做外包的經(jīng)營需要恰矩。

但是记盒，為什么必須做呢，勞務派遣政策的調(diào)整外傅，央企或國企依法用工是基本要求纪吮，因此，必須帶頭遵守控制勞務派遣比例萎胰。多出的勞務派遣工不是多余的不能減員碾盟，又不能都轉(zhuǎn)為合同工，因此技竟，怎么接著用呢冰肴？

外包。

因此榔组，屬于不想做但卻必須做熙尉。

主管單位要求上級單位依法用工，上級單位要求下級單位依法用工瓷患，下級單位要求下下級單位依法用工骡尽，關鍵就是不告訴你怎么能依法用工，也不給你任何依法用工的口子擅编。你說說三級或四級企業(yè)是否有“罵娘”的沖動攀细，關鍵上級單位的人力資源部門也有“罵娘”的沖動。

因企業(yè)管控模式爱态、因歷史沿革等其他原因?qū)е碌呐汕补ふ{(diào)整谭贪，早超出了人力資源部的管轄范疇，一個部門說了不算锦担，而領導又把任務壓在人力資源部一個部門身上俭识。所以，只能互相“罵娘”洞渔。

2套媚、能做但不一定全能做

央企或國企所有的派遣工都能轉(zhuǎn)成業(yè)務外包嗎？你會發(fā)現(xiàn)有的能磁椒，有的不能堤瘤。

但上級主管部門不管你是否能或不能，要求是必須全能浆熔。

2008年至2014年期間本辐，勞務派遣用工無節(jié)制的背景下，很多央企或國企直接在后勤服務類崗位或生產(chǎn)輔助類崗位上使用派遣工，這些派遣工有的是可以做成業(yè)務外包的慎皱。

但在行政管理類崗位老虫、生產(chǎn)類崗位、一線作業(yè)崗位茫多、研發(fā)與技術(shù)類崗位等派遣工并不能都轉(zhuǎn)成業(yè)務外包祈匙。

而領導關注的問題是這類能做，其他的為什么不能做地梨，都按照能做的這個標準來做菊卷。你說說是不是有“罵娘”的想法。

3宝剖、不讓做但又不能不做

央企或國企的很多業(yè)務洁闰，本身屬于承接的其他央企或國企的業(yè)務，就屬于業(yè)務外包供應商万细。在招投標或承接這些業(yè)務的過程中扑眉，上級單位或發(fā)包單位本身就提出不允許“轉(zhuǎn)包”。

例如：通信行業(yè)的代維業(yè)務赖钞、鐵路維護業(yè)務等腰素。又例如：鐵通的代維業(yè)務很多接的是移動的單子，移動本身就要求鐵通不能轉(zhuǎn)包雪营。

同時弓千，央企或國企的很多業(yè)務，主管部門明確要求不能做外包献起。

例如：金融機構(gòu)的柜臺人員洋访、公交集團的駕駛員、勘探作業(yè)人員谴餐、核電站從業(yè)人員姻政、加油站零售人員碍庵、監(jiān)理人員等等這些人員從事的業(yè)務捌袜，行業(yè)主管部門明確規(guī)定不允許做外包。

因此僵缺，從業(yè)務本身或行業(yè)主管部門的要求來說厌殉，有的業(yè)務以及從業(yè)人員不能做外包食绿，但是，又不讓轉(zhuǎn)成合同工公罕，而且必須還得接著用器紧。

怎么辦？

不讓做又不能不做熏兄，因此，五花八門的自創(chuàng)性外包詞匯就產(chǎn)生了“勞務合作、勞務協(xié)議摩桶、崗位外包桥状、流程外包、服務外包硝清、人力資源外包”等等辅斟。這些外包的實質(zhì)就是“混弄”，換個詞糊弄主管單位芦拿，換個詞糊弄法律士飒。但問題是誰都不想糊弄，卻又必須糊弄蔗崎。

4酵幕、都包出去了公司剩什么了？

央企或國企從集團公司到下屬一級缓苛、二級公司應該能實現(xiàn)勞務派遣用工調(diào)整的合法化芳撒，因為本身勞務派遣的體量就小。

但是未桥，下屬三級笔刹、四級公司面臨的問題是合同工的編制很少，派遣用工的體量很大冬耿，三級舌菜、四級公司本身屬于具體業(yè)務的經(jīng)辦公司，若在三級和四級公司派遣工大量轉(zhuǎn)為業(yè)務外包亦镶，那么三級或四級公司還剩下什么日月？是否還有必要存在。

集團公司下屬的后勤服務公司染乌，若將所有的安保山孔、綠化、維修荷憋、用車業(yè)務等包出去台颠，那這個公司還有存在必要嗎？

5勒庄、找誰做呢串前？

央企或國企從勞務派遣用工轉(zhuǎn)型的角度談業(yè)務外包，面臨的關鍵選擇是找誰做呢实蔽？

找人力資源公司合作荡碾，顧慮是能接的住嗎？人力資源公司會嗎局装？

找專業(yè)公司合作坛吁，當?shù)赜袉崂椭常啃詢r比合適嗎？

找中小型企業(yè)合作拨脉，這些企業(yè)靠譜嗎哆姻？有相對應的專業(yè)人員嗎？原來的派遣工同意轉(zhuǎn)過去嗎玫膀？

因此矛缨，發(fā)現(xiàn)從派遣用工轉(zhuǎn)型的角度談業(yè)務外包，找誰做是根本問題帖旨，找誰都不滿意箕昭，因此，人力資源公司成了“瘸子里挑將軍”解阅，至少可控不亂落竹。

綜上，我們可以看出瓮钥，外包是企業(yè)用工轉(zhuǎn)型的出路筋量，外包是人力資源服務的業(yè)務重要組成，但是碉熄，以業(yè)務外包為切入點桨武，全力推進業(yè)務外包，無論是人力資源公司還是企業(yè)都離不開別扭锈津，都無法從管理和法律上理順呀酸。

因此，就開始在思考“人的外包”琼梆、“勞動力的外包”性誉、“勞務的外包”這種外包是什么意思？是不是一種選擇茎杂？是不是一種人力資源服務產(chǎn)品错览。

我們找時間再說。

（本人作者：白永亮煌往。如需轉(zhuǎn)載的請注明作者倾哺、出處，法律觀點僅供參考刽脖，歡迎討論）