8/31 學(xué)習(xí)筆記
公共物品與財政職能
公共物品：
一计露、公共物品及其特征
1.定義：公共物品是指增加一個人對該物品的消費(fèi)，并不同時減少其他人對該物品消費(fèi)的那類物品。由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的讲竿。
2.“純公共物品”的兩大特征（2非）
（1）非競爭性：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費(fèi)并不增加任何額外成本弄屡，也就是增加一個人消費(fèi)的邊際供給成本為零题禀。 ? ?這一特征強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。
（2）非排他性：指的是一種公共物品一旦被提供出來膀捷，要排除一個額外的消費(fèi)者在技術(shù)上不可行迈嘹，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過高全庸。這一特征指出了通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難秀仲。
公共物品的兩個特征中非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征壶笼。正是因為公共物品具有消費(fèi)上的非競爭性神僵，若是由于個人沒有付費(fèi)而阻止他的消費(fèi)，則違反了社會資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則覆劈。
二保礼、公共物品的需求顯示
排他性消費(fèi)不符合效率原則。
人們通過政治機(jī)制（投票墩崩，采取少數(shù)服從多數(shù)的辦法）顯示對公共物品的需求氓英。
1.私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實(shí)現(xiàn)的；
2.公共物品的需求顯示是通過具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的鹦筹。
三铝阐、公共物品的融資與生產(chǎn)
1、公共物品的融資（誰付費(fèi)铐拐、怎么付）：政府融資（強(qiáng)制融資）
“免費(fèi)搭車”使得公共物品市場融資機(jī)制失靈徘键，所以政府應(yīng)作為公共物品供給的資金提供者练对，以強(qiáng)制稅收的形式為公共物品融資。政府融資的缺點(diǎn)是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求吹害。
2螟凭、?私人融資（自愿融資）：非排他性成為對自愿融資起阻礙作用的關(guān)鍵因素。私人融資的缺點(diǎn)是可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡它呀。
3螺男、聯(lián)合融資：政府以財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機(jī)構(gòu)提供公共物品纵穿。
4下隧、公共物品的生產(chǎn)（由誰負(fù)責(zé)、如何將投入轉(zhuǎn)為產(chǎn)出）：政府生產(chǎn)(典型形式) ?谓媒；合同外包(典型形式) ?合同外包是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)淆院。
5、其他方式：特許經(jīng)營句惯、合同委托等土辩，服務(wù)供給主體也不限于政府和私人企業(yè)，還包括社會組織抢野、慈善機(jī)構(gòu)拷淘、事業(yè)單位等。不同性質(zhì)的供給主體應(yīng)享有平等待遇蒙保。
四辕棚、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
1欲主、公共物品供給的決策制度：決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心邓厕。
2、公共物品供給的融資制度
3扁瓢、公共物品供給的生產(chǎn)制度
4详恼、公共物品的受益分配制度
通過公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)，能夠反映出一國政府在經(jīng)濟(jì)生活中所扮演的角色引几。我們的目標(biāo)是要建立一個多元的昧互、競爭性的、有效率的伟桅、均衡發(fā)展的公共物品供給制度結(jié)構(gòu)敞掘。
