日前扯夭，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布了《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》。這是我國首份國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告鞍匾，對我國義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美和學(xué)校教育教學(xué)等狀況進行了客觀呈現(xiàn)交洗，并對如何進一步提升義務(wù)教育質(zhì)量提出了建議。

　　一橡淑、質(zhì)量監(jiān)測：我國義務(wù)教育健康發(fā)展的“體檢儀”和“指揮棒”

　　義務(wù)教育是教育工作的重中之重构拳，是提升國民素質(zhì)的奠基性工程。黨的十八大明確指出梁棠，全面實施素質(zhì)教育置森，著力提升教育質(zhì)量；十八屆三中全會提出了推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求符糊，并強調(diào)需深入推進管辦評分離凫海，強化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測男娄；十九大強調(diào)要創(chuàng)新監(jiān)管模式行贪，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測是貫徹落實黨的十八大模闲、十九大精神的重大舉措建瘫，對于摸清我國中小學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀、提高義務(wù)教育質(zhì)量具有重要意義尸折。為此啰脚，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，按照國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室的部署和要求翁授，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心自2015年起拣播，開展了國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。

　　國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的目的是為了科學(xué)評估全國義務(wù)教育質(zhì)量總體水平收擦，客觀反映影響義務(wù)教育質(zhì)量的相關(guān)因素基本狀況贮配，系統(tǒng)監(jiān)測國家課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行情況，為改進學(xué)校教育教學(xué)塞赂、完善教育政策提供依據(jù)和參考泪勒。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在我國義務(wù)教育發(fā)展過程中發(fā)揮著“指揮棒”和“體檢儀”的雙重作用。一方面宴猾，對學(xué)生德智體美等全面發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測圆存，有利于扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)以升學(xué)率作為評價學(xué)校和學(xué)生主要標(biāo)準(zhǔn)的做法，在義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”方面發(fā)揮積極導(dǎo)向作用仇哆；另一方面沦辙，通過收集學(xué)生發(fā)展及其影響因素的客觀數(shù)據(jù)，能對國家和地方義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進行全面“體檢”讹剔，為診斷問題油讯、分析原因详民、調(diào)整政策提供科學(xué)依據(jù)，從而推動義務(wù)教育質(zhì)量的不斷提升陌兑。

　　國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在開展過程中立足中國國情及教育教學(xué)實際沈跨，不斷發(fā)展特色，開拓創(chuàng)新：監(jiān)測指標(biāo)和工具的研制以國家課程標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)兔综，重點測查學(xué)生在知識與技能饿凛、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面對課程標(biāo)準(zhǔn)的達成度软驰；倡導(dǎo)全面發(fā)展的教育理念涧窒，對學(xué)生的德智體美等各方面狀況進行監(jiān)測，同時堅持能力導(dǎo)向碌宴，突出對學(xué)生綜合應(yīng)用能力和問題解決能力的測查杀狡；注重對課程教學(xué)、師資保障贰镣、學(xué)校管理呜象、資源配備等教育質(zhì)量關(guān)鍵相關(guān)因素的監(jiān)測，力圖通過監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量提升的著力點碑隆；搭建開放平臺恭陡，匯聚千余名課程與教學(xué)論、教育測量與評價上煤、教育政策與管理等學(xué)科領(lǐng)域的專家以及一線教育行政專家休玩、教研員、中小學(xué)校長劫狠、教師廣泛參與監(jiān)測工作拴疤；根據(jù)監(jiān)測工作實際需要，充分運用信息技術(shù)和人工智能独泞，不斷促進監(jiān)測方法和手段升級呐矾；構(gòu)建嚴格規(guī)范的監(jiān)測實施流程，對監(jiān)測數(shù)據(jù)采集全過程進行監(jiān)控與管理懦砂，確保數(shù)據(jù)的真實性和客觀性蜒犯；積極開展國家、區(qū)域?qū)用娴谋O(jiān)測結(jié)果應(yīng)用荞膘，發(fā)揮教育質(zhì)量監(jiān)測對決策調(diào)整與教育教學(xué)改進的支撐作用罚随。

　　二、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的主要發(fā)現(xiàn)

　　2015年-2017年羽资，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心組織實施了第一周期國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測淘菩，監(jiān)測以四年級、八年級學(xué)生為對象屠升，分年度開展德育潮改、語文费奸、數(shù)學(xué)、科學(xué)进陡、體育與健康、藝術(shù)六個學(xué)科監(jiān)測工作微服，并對各學(xué)科的課程開設(shè)趾疚、條件保障、教師配備以蕴、學(xué)科教學(xué)以及學(xué)校管理等相關(guān)因素進行測查糙麦。2015年-2017年期間，抽取了全國31個蚀园埂（自治區(qū)赡磅、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的973個縣（市数苫、區(qū)）的572314名學(xué)生參加監(jiān)測眷射。同時，監(jiān)測還對19346名中小學(xué)校長撤防、147610名學(xué)科教師及班主任教師進行了問卷調(diào)查习劫∨匚粒基于監(jiān)測數(shù)據(jù)，主要發(fā)現(xiàn)如下：

　　1．學(xué)生人生價值取向積極诽里，具有良好的行為規(guī)范袒餐。學(xué)生國家認同感高，九成以上的學(xué)生為自己作為一名中國人感到自豪谤狡，96.2%的四年級學(xué)生和97.9%的八年級學(xué)生對國家的未來充滿信心灸眼。學(xué)生對成功的原因看法積極，有關(guān)獲得成功最重要因素的調(diào)查中墓懂，選擇個人努力的學(xué)生占比最高焰宣，四年級、八年級分別為47.9%和62.7%拒贱，而選擇家庭背景宛徊、他人幫助、運氣或機遇的學(xué)生占比在0.6%~8.5%之間逻澳。學(xué)生具有良好的行為規(guī)范：在勤勞節(jié)約方面闸天，四年級、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為87.5%斜做、95%苞氮；在誠實守信方面，四年級瓤逼、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為89.2%笼吟、95.3%库物；在團結(jié)友善方面，四年級贷帮、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為81%戚揭、81.1%；在遵守公德方面撵枢，四年級民晒、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為93.6%、97.3%锄禽。盡管學(xué)生在行為規(guī)范方面總體表現(xiàn)較好潜必，但仍存在不足。例如沃但，只有68.4%的四年級和68.6%的八年級學(xué)生做家務(wù)勞動磁滚，只有53.1%的四年級和38.2%的八年級學(xué)生主動積極地參與學(xué)校和班級勞動。

　　2．學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好宵晚，綜合應(yīng)用能力相對薄弱垂攘。本次監(jiān)測依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的語文淤刃、數(shù)學(xué)搜贤、科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)進行了測查，并采用國際通用的程序和技術(shù)方法钝凶，將學(xué)業(yè)表現(xiàn)劃分為四個水平段仪芒，分別是：待提高、中等耕陷、良好掂名、優(yōu)秀。監(jiān)測結(jié)果顯示哟沫，四年級饺蔑、八年級學(xué)生語文學(xué)業(yè)達到中等及以上水平的比例分別為81.8%、79.6%嗜诀，達到優(yōu)秀水平的比例分別為21%猾警、22.7%。四年級隆敢、八年級學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)達到中等及以上水平的比例分別為84.6%发皿、78.9%，達到優(yōu)秀水平的比例分別為23.8%拂蝎、26.7%穴墅。四年級、八年級學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)達到中等及以上水平的比例分別為76.8%、83.6%玄货，達到優(yōu)秀水平的比例分別為16%皇钞、12%。監(jiān)測結(jié)果也顯示學(xué)生在綜合應(yīng)用能力方面偏弱松捉。如在科學(xué)學(xué)科上夹界，四年級學(xué)生科學(xué)探究能力和科學(xué)思維能力達到中等及以上水平的比例分別為75.7%、74.9%隘世，低于科學(xué)理解能力約5個百分點掉盅；八年級學(xué)生科學(xué)探究能力和科學(xué)思維能力達到中等及以上水平的比例分別為83%、76.3%以舒，分別低于科學(xué)理解能力4.1和10.8個百分點。

　　3．學(xué)生心肺功能慢哈、速度素質(zhì)達標(biāo)率較高蔓钟，但肥胖、近視和睡眠不足問題較為突出卵贱。根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（2014年修訂）滥沫，四年級學(xué)生肺活量達到及格標(biāo)準(zhǔn)的比例（達標(biāo)率，下同）為98.1%键俱，優(yōu)秀率為33.4%兰绣；八年級學(xué)生肺活量達標(biāo)率為95.9%，優(yōu)秀率為31%编振。四年級學(xué)生50米跑達標(biāo)率為96.3%缀辩，優(yōu)秀率為18.3%；八年級學(xué)生50米跑達標(biāo)率為94.7%踪央，優(yōu)秀率為21.4%臀玄。監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)，學(xué)生肥胖比例較高畅蹂。四年級男生肥胖比例為8.5%健无、女生為5.1%，八年級男生為8.5%液斜、女生為6.2%累贤。學(xué)生視力不良問題突出。四年級少漆、八年級學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%臼膏、65.3%，其中四年級女生視力中度不良和重度不良比例分別為18.6%示损、10.4%讶请，男生分別為16.4%、9%；八年級女生視力中度不良和重度不良比例分別為24.1%夺溢、39.5%论巍，男生分別為22.1%、31.7%风响。學(xué)生睡眠時間總體不足嘉汰。教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（2017年）規(guī)定，小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)保證10小時状勤，初中生9小時鞋怀。監(jiān)測結(jié)果顯示，四年級學(xué)生睡眠時間在10小時及以上的比例為30.7%持搜，八年級學(xué)生睡眠時間為9小時及以上的比例為16.6%密似。

　　4．學(xué)生演唱表現(xiàn)較好，但音樂聽辨能力與賞析能力葫盼、美術(shù)基礎(chǔ)知識與賞析能力均有待提高残腌。82.6%的四年級學(xué)生和86.1%的八年級學(xué)生基本能夠完整、流暢贫导、速度穩(wěn)定地演唱歌曲抛猫。但是，在對音樂的節(jié)奏孩灯、節(jié)拍闺金、音色、力度峰档、速度等音樂基礎(chǔ)要素的聽辨上败匹，四年級學(xué)生的題目答對率只有52.9%，八年級只有53.8%讥巡；在對音樂作品的風(fēng)格哎壳、體裁與形式、情緒與情感以及名家名曲的賞析方面尚卫，四年級學(xué)生的題目答對率只有66.1%归榕，八年級只有63.2%。在對色彩吱涉、線條刹泄、對稱、空間等美術(shù)基礎(chǔ)要素的掌握上怎爵，四年級學(xué)生的題目答對率只有63.9%特石，八年級學(xué)生只有62.1%。在對美術(shù)作品的主題鳖链、風(fēng)格姆蘸、門類以及名家名作的賞析方面墩莫，四年級學(xué)生的題目答對率只有67.9%。

　　5．學(xué)生家庭作業(yè)時間過長逞敷，參加校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班比例較高狂秦，學(xué)習(xí)壓力較大。學(xué)生的家庭作業(yè)時間推捐、是否參加校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班和學(xué)習(xí)壓力感受是衡量學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的重要指標(biāo)裂问。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測分年度調(diào)查了數(shù)學(xué)（2015年）、語文（2016年）學(xué)科分別在以上三個指標(biāo)上的情況牛柒。由于是分年度進行堪簿，因此兩學(xué)科之間在三個指標(biāo)上的數(shù)據(jù)不能累加。監(jiān)測結(jié)果顯示：四年級學(xué)生數(shù)學(xué)皮壁、語文單科平均每天作業(yè)時間在30分鐘以上的比例分別為33.6%椭更、40.4%，在60分鐘以上的比例分別為14.7%蛾魄、21.5%虑瀑，在2小時以上的比例分別為4.4%、8.7%畏腕；八年級學(xué)生數(shù)學(xué)、語文單科平均每天作業(yè)時間在30分鐘以上的比例分別為50.2%茉稠、45.5%描馅，在60分鐘以上的比例分別為19.2%、15.1%而线，在2小時以上的比例分別為4.6%铭污、3.4%。四年級學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語文校外輔導(dǎo)班的比例分別為43.8%膀篮、37.4%嘹狞，八年級學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語文校外輔導(dǎo)班的比例分別為23.4%、17.1%誓竿。三成以上學(xué)生感到很有學(xué)習(xí)壓力磅网。以數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)為例，四年級學(xué)生表示在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)上感到很有壓力的人數(shù)比例為30.7%筷屡，八年級學(xué)生表示在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)上感到很有壓力的人數(shù)比例為49.4%涧偷。

　　6．學(xué)生對課程的喜歡程度高，但部分課程的課時設(shè)置和內(nèi)容安排欠合理毙死。四年級燎潮、八年級學(xué)生喜歡語文課的比例分別為93.8%、89.1%扼倘，四年級學(xué)生喜歡科學(xué)課的比例為91.5%确封，八年級學(xué)生喜歡物理、生物和地理課的比例分別為82.4%、86.6%爪喘、80.1%颜曾；四年級、八年級學(xué)生喜歡音樂課的比例分別為89.6%腥放、87.9%泛啸，喜歡美術(shù)課的比例分別為88.6%、81.8%秃症，喜歡體育課的比例分別為92.9%候址、87.3%，喜歡品德課的比例分別為89.8%种柑、83.5%岗仑。同時，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)聚请，語文荠雕、數(shù)學(xué)周課時數(shù)偏多，體育驶赏、藝術(shù)周課時數(shù)偏少炸卑，如四年級語文周課時數(shù)多于6節(jié)的學(xué)校占比為72%，數(shù)學(xué)周課時數(shù)多于5節(jié)的學(xué)校占比為67.2%煤傍，體育周課時數(shù)少于3節(jié)的學(xué)校占比為44.3%盖文，藝術(shù)周課時數(shù)少于3節(jié)的學(xué)校占比為12.9%。此外蚯姆，科學(xué)課中五续，學(xué)生參與動手實驗、實踐調(diào)查的機會較少龄恋，如八年級學(xué)生在本學(xué)期物理課上做過3次及以上動手實驗的比例為38.7%疙驾，從來沒有做過動手實驗的比例為23.8%；生物課上做過3次及以上動手實驗的比例為19.3%郭毕，從來沒有做過動手實驗的比例為47.1%它碎。

　　7．教師受學(xué)生喜歡程度高，但部分教師探究教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)有待提升显押。四年級链韭、八年級學(xué)生喜歡班主任的比例分別為91.6%、79.6%煮落，喜歡語文教師的比例分別為94.7%敞峭、87.4%，喜歡音樂教師的比例分別為90.8%蝉仇、84.4%旋讹，喜歡美術(shù)教師的比例分別為88.6%殖蚕、81.1%，喜歡體育教師的比例分別為90.5%沉迹、84.7%睦疫，喜歡品德教師的比例分別為90.8%、82.1%鞭呕。四年級學(xué)生喜歡科學(xué)教師的比例為91.2%蛤育，八年級學(xué)生喜歡物理、生物葫松、地理教師的比例分別為83.4%瓦糕、84.3%、81.3%腋么。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)咕娄，科學(xué)教師開展探究教學(xué)的能力有待提升， 63%的四年級科學(xué)教師珊擂、61.2%的八年級物理教師圣勒、75.5%的八年級生物教師和80.7%的八年級地理教師的探究教學(xué)處于低或較低的水平。另外摧扇，79%的四年級品德教師和71.3%的八年級品德教師認為其專業(yè)知識不能滿足教學(xué)需求圣贸，尤其是在法律知識、地理知識扛稽、心理健康知識等方面吁峻。

　　8．學(xué)校文化氛圍濃厚，育人環(huán)境較好庇绽。九成以上的小學(xué)和初中使用社會主義核心價值觀和校訓(xùn)锡搜、辦學(xué)理念創(chuàng)設(shè)德育環(huán)境橙困，82.3%的小學(xué)和90.1%的初中使用杰出人物的雕像瞧掺、畫像或格言創(chuàng)設(shè)德育環(huán)境，76.1%的小學(xué)和85.2%的初中使用中華傳統(tǒng)美德相關(guān)的人物畫像凡傅、故事等創(chuàng)設(shè)德育環(huán)境辟狈。學(xué)校面向四年級學(xué)生開展的文體活動中，比例最高的是運動會和體育單項比賽（68.1%）夏跷，其次是演講和征文比賽（45.9%）哼转，學(xué)生作品展示（40.2%），以及文藝表演槽华、聯(lián)歡活動（32.8%）壹蔓。學(xué)校面向八年級學(xué)生開展的文體活動中，比例最高的是運動會和體育單項比賽（86%）猫态，其次是專題教育宣傳（84%）佣蓉，演講和征文比賽（80.3%）披摄，文藝表演、聯(lián)歡活動（69.7%）勇凭，以及學(xué)生作品展示（59.2%）疚膊。

　　9．學(xué)校教學(xué)資源配備較為充足，資源使用率有待提高虾标。92.4%的小學(xué)和97.4%的初中有圖書館寓盗；78.4%的四年級有科學(xué)實驗室，97.1%的八年級有物理實驗室璧函，93.6%的八年級有生物實驗室傀蚌；86.9%的四年級有科學(xué)實驗儀器和設(shè)備，99.2%的八年級有物理實驗儀器和設(shè)備柳譬，96.4%的八年級有生物實驗儀器和設(shè)備喳张。但是，教學(xué)資源使用率有待提高美澳，在擁有圖書館的學(xué)校中销部，37.2%的四年級學(xué)生和50.5%的八年級學(xué)生在本次監(jiān)測的學(xué)期中還沒去過圖書館；在配備了科學(xué)實驗室的學(xué)校中制跟，39.1%的四年級科學(xué)教師舅桩、39.7%的八年級物理教師、59.4%的八年級生物教師表示從不或很少使用雨膨；在配備了藝術(shù)專用教室的學(xué)校中擂涛，39%的四年級和31.9%的八年級音樂教師從不或很少使用音樂專用教室，55.3%的四年級和51.5%的八年級美術(shù)教師從不或很少使用美術(shù)專用教室聊记。

　　10．家長普遍關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)情況撒妈，在親子溝通、教育方式上有待改進排监。家長最關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)情況狰右、身體健康、人身安全舆床，四年級棋蚌、八年級學(xué)生認為家長對自己最關(guān)注的方面是學(xué)習(xí)情況（79.8%、79.9%）挨队、身體健康（66.6%谷暮、66.5%）、人身安全（62.2%盛垦、52.2%）湿弦，高于對道德品質(zhì)（25.3%、30.7%）腾夯、日常行為習(xí)慣（15.2%颊埃、18.7%）赌蔑、興趣愛好或特長（10.8%、7.1%）竟秫、心理狀況（6.5%娃惯、11.1%）的關(guān)注。監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)肥败，部分家庭的親子溝通存在不足趾浅，如22.5%的四年級學(xué)生和21.2%的八年級學(xué)生認為“家長從不或幾乎不問自己學(xué)校或班級發(fā)生的事情”馒稍；部分家長的教育方式有待改進皿哨，如15.4%的四年級學(xué)生和9.9%的八年級學(xué)生認為“家長從不認真聽自己把話說完”，19.3%的四年級學(xué)生和18.8%的八年級學(xué)生認為“家長要求自己做某件不愿意做的事情時纽谒，從不耐心說明理由”证膨。

　　讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是黨和政府的莊嚴承諾鼓黔，是全社會的共同期盼央勒。經(jīng)過多年的努力，我國義務(wù)教育改革發(fā)展成效顯著澳化，教育公平取得重要進展崔步，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟發(fā)展缎谷、社會進步井濒、民生改善做出了不可替代的重大貢獻。但是也必須看到列林，當(dāng)前義務(wù)教育仍存在一些問題和短板瑞你，不能很好滿足廣大人民對優(yōu)質(zhì)教育更加迫切的需求。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果也表明希痴，當(dāng)前仍存在重智育輕體育美育者甲、學(xué)生綜合實踐能力相對缺乏、課業(yè)負擔(dān)偏重等問題润梯。該報告基于監(jiān)測結(jié)果过牙，從健全德育工作機制甥厦、補齊體育和美育短板纺铭、深化教育教學(xué)改革、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)刀疙、加強教師隊伍建設(shè)舶赔、提高教學(xué)資源使用率、完善家庭教育指導(dǎo)體系等方面提出了建議谦秧。