中國歷代政治得失 (錢穆)唐代下

三柑营、唐代經(jīng)濟制度 

田賦屈雄。唐代的田賦制度稱為“租”“庸”“調(diào)”

是配給人民以耕種的田地,年老仍繳還政府官套。在其授田時期酒奶,令其負擔相當?shù)淖忸~蚁孔。這是一種均田制度,承北魏而來惋嚎。均田制所與古代的井田制不同者杠氢,井田乃分屬于封建貴族,而均田則全屬中央政府另伍,即國家鼻百。

庸”即是役,乃人民對國家之義務(wù)勞役摆尝。

唐制每人每年服役二十天温艇,較之漢代每人每年服役三十天又減輕了。

調(diào)”是一種土產(chǎn)貢輸堕汞,各地人民須以其各地土產(chǎn)貢獻給中央勺爱,大體上只是征收絲織物和麻織物。

唐制每歲一造賬讯检,三歲一造籍琐鲁。壯丁冊子一年重造一次,戶籍冊子則三年重造一次人灼。

戶口登記逐漸錯亂围段,又改成兩稅制。唐代的租庸調(diào)制挡毅,可說結(jié)束了古代井田均田一脈相傳的經(jīng)濟傳統(tǒng)蒜撮,而兩稅制則開浚了此后自由經(jīng)濟之先河。

一年分夏秋兩次收稅跪呈,故稱兩稅。此制與租庸調(diào)制之不同取逾,最顯著者耗绿,據(jù)唐時人說法,兩稅制是“戶無主客砾隅,以見居為簿”的误阻。這是說你從江蘇搬到湖北,也如湖北人一般晴埂,不分你是主是客究反,只要今天住在這地方,就加入這地方的戶口冊儒洛。如是則人口流徙精耐,較為自由了。又說“人無丁中琅锻,以貧富為差”卦停。這是說你有多少田向胡,政府便向你收多少租。如是則義務(wù)勞役等種種負擔惊完,也獲解放了僵芹。

在舊制,先規(guī)定了田租定額小槐,然后政府照額征收拇派,再把此項收來的田租作為政府每年開支的財政來源,這可說是一種量入為出的制度凿跳。但兩稅制之規(guī)定田租額件豌,則像是量出為入的。

如是一來拄显,在政府的征收手續(xù)上苟径,是簡單省事得多了,可以避免每年調(diào)查統(tǒng)計墾田數(shù)和戶口冊等種種的麻煩躬审,但相因而起的弊病卻大了棘街。因為如此一來,就變成了一種硬性規(guī)定承边,隨地攤派遭殉,而不再有全國一致的租額和稅率了。

政府則還是把硬性規(guī)定下來的征收額平均攤派到現(xiàn)有的墾地和家宅去征收博助。于是窮瘠地方险污,反而負擔更重的租額。由五家來攤分十家的負擔富岳,

大相懸殊蛔糯,而隨著使各地的經(jīng)濟情況,走上窮苦的更窮苦窖式,富裕的愈富裕蚁飒。這是唐代兩稅制度嚴重影響到此后中國各地經(jīng)濟升降到達一種極懸殊的情形之所在。

租庸調(diào)制的最要精神萝喘,不僅在于輕徭薄賦淮逻,尤其是側(cè)重在為民制產(chǎn)。至于上層富的阁簸,政府并不管爬早。在開始,商業(yè)盡自由启妹,不收稅筛严。而每一窮人,政府都設(shè)法授田翅溺,使其可以享受水準以上的生活脑漫。

四髓抑、唐代兵役制度 

唐以前,中國兵役制度优幸,遍及全民眾吨拍,可說是一種兵農(nóng)合一制。

兵農(nóng)合一可有兩種方式:一是漢代的方式网杆,一是唐代的方式羹饰。漢代的兵農(nóng)合一,是寓兵于農(nóng)碳却,亦即是全農(nóng)皆兵队秩,把國防武裝寄托于農(nóng)民的生產(chǎn)集團,生產(chǎn)集團同時即是武裝集團昼浦。唐代的兵農(nóng)合一馍资,則是寓農(nóng)于兵

這種全兵皆農(nóng)制关噪,在當時稱之為府兵鸟蟹。  府兵之府使兔,是在地方那個行政區(qū)域州縣之外的另一種軍事區(qū)域的名稱建钥。府是指的軍隊屯扎地。譬如在臺北市虐沥,臺北縣這一地區(qū)里熊经,另劃一個軍事區(qū)域,這區(qū)域就稱為府欲险。唐代都稱之為折沖府镐依,折沖府共分三等,上府一千二百人天试,中府一千人馋吗,下府八百人。


據(jù)當時法令秋秤,下三等民戶,是沒有當兵資格的脚翘,只在上等中等之中灼卢,自己愿意當兵的,由政府挑選出來来农,給他正式當兵鞋真。當兵人家的租庸調(diào)都豁免了。這是國家對他們的優(yōu)待沃于。此外則更無餉給涩咖,一切隨身武裝海诲,也許軍人自辦。

若假定這八百個府都是中府的話檩互,那唐代全國便有八十萬軍隊特幔,大概最少也有四十萬。而這四十萬乃至八十萬的軍隊闸昨,并不要國家一文錢蚯斯,一粒米來給養(yǎng),因為他們自己有田有地饵较。

這八百個府的三分之一(將近三百個)拍嵌,分配在中央政府附近,即唐代人之所謂關(guān)內(nèi)循诉,即山西函谷關(guān)以西長安四圍之附近地區(qū)横辆。其余三分之二,四百到六百個府茄猫,便分布在全國狈蚤,而山西和其他邊疆又比較多一些。


府兵也是到了二十歲才開始服役募疮,每個府兵須到中央首都宿衛(wèi)一年炫惩。此外都在本府,耕田為生阿浓,而于農(nóng)隙操練他嚷。當宿衛(wèi)的,叫做上番芭毙,番是更番之意筋蓖,上番則正如漢人所謂踐更。只漢人踐更退敦,是在地方服役粘咖,唐人上番,則向中央服役而已

至于軍官呢侈百?在中央直轄有十六個衛(wèi)瓮下,每個衛(wèi),都有一個名稱钝域,各衛(wèi)的都設(shè)有大將軍讽坏。

至于軍官呢?在中央直轄有十六個衛(wèi)例证,每個衛(wèi)路呜,都有一個名稱,各衛(wèi)的都設(shè)有大將軍。有事打仗胀葱,就由大將軍統(tǒng)領(lǐng)出征漠秋。待戰(zhàn)事結(jié)束,兵歸于府抵屿,將歸于衛(wèi)庆锦。

以唐代養(yǎng)兵,既不花一文錢晌该,不費一粒米肥荔,而養(yǎng)將,也不使預問政事朝群。除卻戰(zhàn)事外燕耿,也并不統(tǒng)帶軍隊。武官立功姜胖,以勛名獎勵誉帅。文官分品級,武官分勛階右莱。故武官又稱勛官蚜锨,勛官有爵號無實職。立功以后慢蜓,最高的在朝做大將軍亚再,多數(shù)還是回家種田

后來,士兵變成了苦工晨抡,受人賤視氛悬。撫恤不到位。唐初耘柱,府兵出外打仗陣亡如捅,軍隊立刻把名冊呈報中央,中央政府也馬上會下命令給地方调煎,立刻由地方政府派人到死難士兵家里去慰問镜遣,送他勛爵,給他賞恤士袄。陣亡軍人的棺木還沒運回悲关,而政府一應(yīng)撫恤褒獎工作都已辦妥了。

因此勛位在身娄柳,不為榮而轉(zhuǎn)為辱坚洽。

(到了邊疆,邊疆的營官說:你們的絹匹該交給我西土,存放在儲藏室,待需要時再領(lǐng)取鞍盗。于是故意叫士兵們作苦工需了,一天做八點鐘的跳昼,要他們做十點鐘,吃睡都不好肋乍,處處折磨他鹅颊,希望他死了,可以把他存放的財物沒收墓造。后來愈趨愈壞堪伍,政府刻意開邊,開邊需要防戍邊疆的軍隊觅闽。本來府兵打完仗就復員帝雇,現(xiàn)在變成沒有復員了,要你長期戍邊蛉拙。最初去戍邊的尸闸,還可交替輪番,后來后方不上緊孕锄,第二批新的不送出去吮廉,第一批舊的要想復員也復不成。

后方兵員枯竭畸肆,政府有錢有勢宦芦,不在乎,臨時買外國人當兵轴脐。邊疆上逐漸都變成外國兵调卑。安祿山、史思明豁辉,是中國邊疆大吏令野,寄付與國防重任的,實際上就都是外國人徽级。打平安史之亂的李光弼气破,與郭子儀齊名,其實李光弼也就是外國人餐抢。)

唐代忽忘了民族界線现使,他們不懂害怕外國人,不懂提防外國人旷痕,大量使用外國人當兵作將碳锈,結(jié)果才弄得不可收拾。于是唐代的府兵一變而成為藩鎮(zhèn)欺抗,軍閥割據(jù)售碳,胡族臨制。

五、唐代制度綜述

中央政府之組織贸人,結(jié)束了上半段歷史上的三公九卿制间景,而開創(chuàng)了下半段的尚書六部制

選賢與能艺智,結(jié)束了上半段的鄉(xiāng)舉里選制倘要,而開創(chuàng)了下半段的科舉考試制

租稅制度十拣,結(jié)束了上半段的田租力役土貢分項征收制封拧,而開創(chuàng)了下半段的單一稅收制

軍隊夭问,結(jié)束了上半段的普及兵役制泽西,而開創(chuàng)了下半段的自由兵役制

唐代是中國歷史上在政治制度方面的一個最大的轉(zhuǎn)捩中樞甲喝。唐以后中國的歷史演變是好是壞尝苇,那是另外一回事。

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