文：書俠麥克元
眼見他起高樓蟆盐，眼見他樓塌了啄踊。
作為封建王朝的最后一個(gè)帝國(guó)，清帝國(guó)有著他特殊的歷史地位杀捻。然而我們?cè)谔骄窟@個(gè)王朝的時(shí)候井厌，不免會(huì)帶上很多的有色眼鏡和疑問(wèn)。
維持清王朝統(tǒng)治的不是什么大政要員，而是底層的州縣政府仅仆。
底層設(shè)計(jì)器赞，紛繁復(fù)雜，光名字就夠分別的墓拜，如果再加上他們的職責(zé)港柜，更是不能再多了。
這本《清代地方政府》是瞿同祖老先生在上世紀(jì)60年代旅美的時(shí)候?qū)懢鸵槐狙芯壳宕鷼v史的一本研究著作咳榜。原文是英文的夏醉，由幾位學(xué)者翻譯成漢語(yǔ)，跟馮友蘭的哲學(xué)史一樣涌韩，都是為了讓西方了解中國(guó)歷史的著作畔柔。
這本書在當(dāng)時(shí)的西方漢學(xué)界當(dāng)真是引起了很大的反響。
州縣政府的組成
州縣官是清政府當(dāng)時(shí)比較低階的政府組織了臣樱，被稱為地方官靶擦，治下百姓則被成為“父母官”。因?yàn)榈赜虻膯?wèn)題擎淤，以及其他一些管轄問(wèn)題奢啥，州縣官的公務(wù)負(fù)擔(dān)并不相同。根據(jù)重要程度分為四個(gè)等級(jí)：最要缺嘴拢、要缺桩盲、中缺、簡(jiǎn)缺席吴。
當(dāng)然赌结，州縣官也不是誰(shuí)人都能當(dāng)?shù)摹Ｖ菘h官的任職資格可以分為兩類：正規(guī)的和非正規(guī)的孝冒。正規(guī)的好理解就是通過(guò)科舉和功勛柬姚，非正規(guī)的就是靠捐貢了，當(dāng)然路數(shù)要多點(diǎn)庄涡。這不正是有能力靠能力量承，沒能力靠財(cái)力了。而且隨著王朝后期的腐敗穴店，真才實(shí)學(xué)是越來(lái)越少了撕捍。真真地成了“兩年清知府，十萬(wàn)雪花銀”泣洞。
州縣官并不是什么孤家寡人忧风，他有四大佐助人員：
書吏：所有書吏都是供職衙門所在省份招募的。
衙役：皂班球凰、快班狮腿、民壯腿宰、捕班、其他衙役
長(zhǎng)隨：私人仆役缘厢。
幕友：幕賓（師爺）吃度。
這些班組，共同組建了州縣政府的職能部門昧绣，但是他們所做的公務(wù)卻包括：司法规肴、征稅捶闸、行政等夜畴。
一群小嘍啰
當(dāng)看到衙役一章的時(shí)候，鬧中出現(xiàn)的是前段時(shí)間見到的“兵”和“勇”的照片删壮。真實(shí)的衙役多半也就吃飽而已贪绘。
衙役的種類也分很多，每個(gè)職位的安排所獲得的工資都不一樣央碟。同等地區(qū)的不同職位税灌，薪酬不一，但是衙役也有事業(yè)編和臨時(shí)工亿虽。事業(yè)編多半都是有家產(chǎn)的菱涤，不過(guò)是掛名而已，但是臨時(shí)工不過(guò)是真正干活洛勉，卻無(wú)任何家產(chǎn)的人粘秆，都是赤貧之人，為了糊口罷了收毫。
其他的職位攻走，書吏、長(zhǎng)隨此再，尤其是師爺昔搂，過(guò)的比衙役稍微好點(diǎn)，尤其是鄉(xiāng)紳输拇。但是他們共同組成了地方政府的職能摘符。
在時(shí)代的潮流中，封建社會(huì)的職能已經(jīng)不能跟隨時(shí)代的潮流策吠，正如的他們所屬的王朝一樣逛裤，在風(fēng)雨飄搖的時(shí)代，漸漸走向了深淵奴曙，走向了更大的腐敗别凹。清王朝朽木矣。
瞿同祖先生的《清代地方政府》洽糟，讓我們認(rèn)識(shí)清帝國(guó)結(jié)構(gòu)性集體腐敗的根源炉菲。是了解清代州縣政府的運(yùn)作和基層治理邏輯堕战，不可多得的好書。
