8月27日领虹，民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議规哪。其中在婚姻家庭編擬作出一條規(guī)定：“自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起一個月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的塌衰，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚申請诉稍。”
其實提出“離婚冷靜期” 的呼聲很早就有了最疆，面對近年來不斷攀升的離婚率杯巨，早在2017年3月，就有四川省某地方法院發(fā)出了全國首份《離婚冷靜期通知書》努酸；而在今年7月份服爷，廣東省高院更是發(fā)布了《廣東法院審理離婚案件程序指引》，全面實施離婚冷靜期。其中“婚姻冷靜期”分為期限不得超過20日的“情緒約束冷靜期”和不得超過60日的“情感修復冷靜期”仍源。
在我國心褐，離婚方式分為登記離婚和訴訟離婚兩種。根據(jù)2017年的數(shù)據(jù)笼踩，我國在去年依法辦理離婚手續(xù)的共有 437.4 萬對檬寂，其中：民政部門登記離婚 370.4 萬對，法院判決戳表、調(diào)解離婚 66.9 萬對。也就是說在中國昼伴，由于登記離婚的便利性匾旭，絕大多數(shù)夫妻都會采用登記離婚的方式結(jié)束自己的婚姻。而只有當一方不愿意離婚圃郊，或夫妻雙方就家庭共同財產(chǎn)分割价涝、子女撫養(yǎng)等問題無法達成一致時才會訴諸法院。
我們在此需要明確的是民法典草案中所謂的“離婚冷靜期”與地方法院實踐中所施行的“離婚冷靜期”制度并非是同一套制度持舆。而相比于廣東高院已經(jīng)頒布了關(guān)于“離婚冷靜期”適用的相關(guān)細則色瘩；登記離婚制度中的“離婚冷靜期”尚且還停留在法律草案當中。
不過寥寥數(shù)語的草案一經(jīng)公布還是在網(wǎng)上引發(fā)了廣泛的討論和熱議逸寓，支持和反對的觀點都有居兆。
支持者表示：
- 現(xiàn)在登記離婚的手續(xù)過于簡便，沖動型離婚現(xiàn)象普遍竹伸，規(guī)定1個月的離婚冷靜期有利于家庭穩(wěn)定泥栖，降低離婚率；
- 很多夫妻離婚就是一時沖動勋篓，離了婚后又都礙于面子不愿意提復婚吧享，所以離婚冷靜期正好給了他們很好的臺階下。
反對者表示：
- 那些真的是沖動離婚的夫妻譬嚣，離婚后還可以復婚钢颂；
- 好不容易鼓起勇氣去離婚，尤其是作為弱勢群體的女方在這一個月內(nèi)很可能迫于各方面壓力放棄離婚拜银，最終苦的還是女人殊鞭；
- 離婚的原因除了感情不和、家庭瑣事之外盐股，男方出軌钱豁、家暴、婆媳不和等占到了很大的比例疯汁，男方基于愧疚心理愿意跟女方登記離婚牲尺，但如果等待一個月，男方很有可能會撤回離婚申請，此時女方就只能采用訴訟離婚的方式了谤碳。
安陽縣的實踐案例
今年3月30日溃卡，安岳縣人民法院聯(lián)合安岳縣民政局成立家事糾紛協(xié)同化解工作室，對前往民政部門辦理登記離婚的夫妻蜒简，如調(diào)解中發(fā)現(xiàn)當事雙方屬于沖動型離婚的瘸羡，將發(fā)出《離婚冷靜提示書》，給與雙方給一定期限的“冷靜期”搓茬。安岳人張某和秦某就是第一對收到該提示書的夫妻犹赖。
張某和秦某均為85后，婚后在成都安家卷仑，育有一子峻村，一家三口其樂融融；當時锡凝，二人因家庭瑣事發(fā)生爭吵粘昨，于是趕回安岳準備離婚。經(jīng)縣民政局婚姻登記中心工作人員介紹窜锯，夫妻倆主動撥打了家事糾紛系統(tǒng)化解工作室的電話音比。法官蔣新儒和李紅婷主持了調(diào)解策橘，并在了解夫妻二人情況后凛捏，憑著資深家事法官的職業(yè)判斷箩朴，認為二人屬于沖動離婚。因此向雙方發(fā)放了極富溫情的《離婚冷靜提示書》工秩。走的時候尸饺，二人表示會去回好好相處，不再離婚助币。據(jù)悉浪听，法官在8月30日下午還聯(lián)系了這對夫妻，確認他們未離婚眉菱，關(guān)系比較好迹栓。而這樣的《離婚冷靜提示書》截止到8月底，家事糾紛協(xié)同化解工作室共發(fā)出了20份俭缓，其中有10多份已經(jīng)到期克伊，到期的約90%未在提出離婚。
可以說安岳法院聯(lián)合當?shù)孛裾职l(fā)出的這份《離婚冷靜提示書》是家事糾紛化解機制的創(chuàng)舉华坦，也是對剛剛公布的民法典草案中“離婚冷靜期”的落地實踐愿吹。其中提示書的正文也解答了部分反對者的質(zhì)疑，例如提示書不會亂發(fā)惜姐，主要針對沖動型離婚者犁跪；如果出現(xiàn)家暴椿息、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等特殊情形，可終止冷靜期等坷衍。
但我們從這份《離婚冷靜提示書》的出具主體以及調(diào)解主體也會發(fā)現(xiàn)不少問題寝优，在筆者看來安陽縣的實踐并不等同于民法典草案中所謂的以婚姻登記機關(guān)為主體的“離婚冷靜期”制度，前者是法院枫耳、民政局主動為之乏矾，更多的還是屬于家事審判改革的一部分，而后者則從字面上看更像是一種強制性的離婚生效期間迁杨，主動權(quán)是掌握在提出離婚的夫妻手中的钻心。
因此筆者認為，在實踐當中铅协，民政局是否會像安岳縣的做法那樣抽調(diào)資深法官或調(diào)解員參與到婚姻糾紛的前期調(diào)解中扔役；面對非沖動型離婚的夫妻是否一定要經(jīng)過1個月冷靜期；如何在冷靜期內(nèi)避免相關(guān)導致離婚的因素再次發(fā)生警医；以及什么情況下可以加速或終止冷靜期等問題都亟待在民法典頒布后，輔以更多相關(guān)配套的制度和法律規(guī)定予以解決坯钦。
