新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施后赶盔，有關(guān)專(zhuān)家關(guān)于社會(huì)力量舉辦民辦學(xué)校熱情會(huì)得到抑制的預(yù)測(cè)似乎不夠精準(zhǔn)评甜，社會(huì)組織和個(gè)人舉辦民辦學(xué)校的熱情依然很高莺掠，不止一人曾和筆者探討舉辦營(yíng)利性高中事宜火惊。但在交流溝通過(guò)程中肃拜，明顯感覺(jué)部分舉辦者對(duì)舉辦民辦學(xué)校有關(guān)問(wèn)題考慮地不夠充分笤闯、不夠全面响逢。近期望蜡，結(jié)合個(gè)人對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)政策規(guī)定的理解唤崭，簡(jiǎn)單梳理了一下舉辦民辦學(xué)校需要關(guān)注的問(wèn)題。鑒于普通高中學(xué)校與義務(wù)教育階段學(xué)校相比有一定的特殊性脖律，先談一下普通高中的問(wèn)題谢肾，供有意舉辦民辦普通高中學(xué)校的社會(huì)組織和個(gè)人參考。
一小泉、合理選擇學(xué)校營(yíng)利非營(yíng)利屬性
為什么要辦學(xué)校芦疏，或者用更直白的話說(shuō)，出資辦學(xué)是純粹出于濃厚的教育情結(jié)微姊，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才貢獻(xiàn)社會(huì)的夢(mèng)想酸茴；還是一種投資行為，為了獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)兢交；還是兼而有之薪捍，在貢獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)投資的保值增值，獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益酪穿，是個(gè)首先要弄清楚的問(wèn)題凳干。
明確辦學(xué)目的之后，要認(rèn)真研究相關(guān)政策昆稿，根據(jù)自己的追求纺座，確定擬舉辦學(xué)校的屬性，辦營(yíng)利性學(xué)校還是非營(yíng)利性學(xué)校溉潭。
新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定净响，義務(wù)教育階段學(xué)校只能設(shè)立非營(yíng)利學(xué)校，高中學(xué)校則可以自主選擇設(shè)立營(yíng)利性或者非營(yíng)利性學(xué)校喳瓣。非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)馋贤；營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理畏陕。
換而言之配乓，就是選擇舉辦非營(yíng)利性學(xué)校，舉辦者是不能從辦學(xué)結(jié)余中取得收益的惠毁，當(dāng)然犹芹，更不能抽逃、挪用學(xué)校名下的資產(chǎn)鞠绰，這種問(wèn)題性質(zhì)就嚴(yán)重了腰埂；選擇舉辦營(yíng)利性學(xué)校，則可以按規(guī)定留足學(xué)校后續(xù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用后蜈膨，光明正大的根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和辦學(xué)章程從辦學(xué)結(jié)余中分配收益屿笼。
同時(shí)，按照《民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)配套政策法規(guī)規(guī)定翁巍，非營(yíng)利學(xué)校和營(yíng)利性學(xué)校也享受不同的扶持政策驴一。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策，新建灶壶、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦學(xué)校,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則,以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠肝断；對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校,按有關(guān)規(guī)定給與扶持。
需要提醒的是例朱，切不可停留在修法前可以取得“合理回報(bào)”認(rèn)識(shí)上孝情，更不能寄希望于有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)，營(yíng)利非營(yíng)利學(xué)校說(shuō)了算的違規(guī)操作上洒嗤。
當(dāng)然，舉辦非營(yíng)利學(xué)锌啵可以通過(guò)辦學(xué)以外的途徑獲得收益渔隶。很多專(zhuān)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，可以通過(guò)各種關(guān)聯(lián)交易獲得相應(yīng)的回報(bào)，但總不如營(yíng)利性學(xué)校獲利直接间唉。如何合法關(guān)聯(lián)绞灼，如何合規(guī)回報(bào)，回報(bào)多大呈野，也是一個(gè)問(wèn)題低矮。
無(wú)需諱言，當(dāng)下中國(guó)被冒，很大一部分民辦學(xué)校舉辦者都有獲取回報(bào)的訴求军掂，營(yíng)利性與非營(yíng)利性學(xué)校不同的政策規(guī)定，獲取收益的渠道和辦法昨悼，是有經(jīng)濟(jì)利益訴求的舉辦者首先要認(rèn)真研究的問(wèn)題蝗锥。
二、認(rèn)真研究區(qū)域發(fā)展對(duì)普通高中教育的有效需求
《民辦教育促進(jìn)法》第十條規(guī)定率触，設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求终议。這句話很重要，但往往容易為舉辦者所忽略葱蝗，有時(shí)甚至也會(huì)被審批機(jī)關(guān)忽視穴张。
看過(guò)很多學(xué)校的申報(bào)材料，說(shuō)到設(shè)立學(xué)校的必要性两曼，往往會(huì)說(shuō)國(guó)家有普及高中教育的政策皂甘，本當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)生接受普通高中教育的愿望強(qiáng)烈，很多學(xué)生家長(zhǎng)的這一愿望得不到滿足合愈，迫切要求建設(shè)新的普通高中學(xué)校叮贩，云云。
這一觀點(diǎn)有一定市場(chǎng)佛析，但不夠正確益老。這是對(duì)國(guó)家有關(guān)教育政策一知半解，片面理解寸莫，或者刻意誤解捺萌。普及高中教育，普及的是高中階段教育膘茎，包括普通高中教育和中等職業(yè)教育桃纯，而不是片面發(fā)展普通高中教育。國(guó)家關(guān)于高中階段教育發(fā)展的政策是保持普通高中教育和中職教育兩類(lèi)教育規(guī)模大體相當(dāng)披坏，按這一要求态坦，很多地方普通高中教育已經(jīng)或多或少的有點(diǎn)過(guò)剩了。
當(dāng)然棒拂，各地有各地的具體情況伞梯。這個(gè)大體相當(dāng)玫氢，到了不同地區(qū)，就是不同的具體比例谜诫，但總有個(gè)比例漾峡。一個(gè)地區(qū)應(yīng)該接受普通高中教育的初中畢業(yè)生數(shù)量，是按照當(dāng)?shù)仄章毚篌w相當(dāng)?shù)谋壤_定的普通高中招生數(shù)量喻旷，而不是有意愿接受普通高中教育的初中畢業(yè)生數(shù)量生逸。如果按照后者來(lái)布局普通高中教育發(fā)展，職業(yè)學(xué)校就只能關(guān)門(mén)大吉了且预。有些人說(shuō)普職大體相當(dāng)?shù)囊蟛缓侠聿郯溃蚁耄覀儜?yīng)該執(zhí)行國(guó)家政策辣之，而不是討論國(guó)家政策合適不合適掰伸，更不能置國(guó)家政策于不顧。
符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需要怀估，就是按照國(guó)家和當(dāng)?shù)仃P(guān)于發(fā)展高中階段教育的要求來(lái)考量狮鸭，是否需要設(shè)立新的普通高中學(xué)校。
研究這個(gè)問(wèn)題多搀，首先要研究的就是當(dāng)?shù)貞?yīng)該接受普通高中教育的畢業(yè)生數(shù)量和現(xiàn)有普通高中可提供的學(xué)位數(shù)量之間的關(guān)系歧蕉，一是了解一下未來(lái)一段時(shí)間當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)生數(shù)量，二是搞清當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的普職大體相當(dāng)?shù)谋壤得墙y(tǒng)計(jì)一下當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有普通高中學(xué)校近幾年的招生計(jì)劃惯退，四是了解一下未來(lái)當(dāng)?shù)毓k普通高中學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃，幾個(gè)數(shù)字比一下从藤，算一下催跪，就能大致清楚，當(dāng)?shù)厥欠裥枰律厦褶k普通高中學(xué)校了夷野。
除此之外懊蒸，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，各類(lèi)收入群體的結(jié)構(gòu)情況悯搔，群眾對(duì)現(xiàn)有民辦普通高中學(xué)校的接受認(rèn)可情況等骑丸，也可作為舉辦民辦普通高中學(xué)校的參考。
撇開(kāi)銀河中學(xué)一類(lèi)名校掐尖因素妒貌，如果一個(gè)地區(qū)的民辦普通高中學(xué)校每年要從本地以外招收不小數(shù)量的學(xué)生通危，這個(gè)地區(qū)再新建民辦普通高中學(xué)校的緊迫性應(yīng)該不大。
有些舉辦者也許會(huì)從創(chuàng)辦高水平精品高中的角度切入灌曙，高水平精品學(xué)校能否那么簡(jiǎn)單建成菊碟、建成后能否迅速讓社會(huì)、家長(zhǎng)在刺、學(xué)生趨之若鶩姑且不說(shuō)框沟，在有效生源總量有限的前提下藏古，建成新學(xué)校增炭，就會(huì)閑置老學(xué)校忍燥，閑置也是一種浪費(fèi)。
三隙姿、認(rèn)真研究當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧姓猩?/h2>
學(xué)生是學(xué)校最重要的要素梅垄，對(duì)于民辦學(xué)校，更是如此输玷。能不能招到學(xué)生队丝，能不能招到足夠的學(xué)生，能不能招到足夠的好學(xué)生欲鹏，是民辦學(xué)校發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題机久。與之相關(guān)，以下幾個(gè)問(wèn)題需要認(rèn)真研究赔嚎。
一是要正確理解民辦學(xué)校招生自主權(quán)膘盖。今年教育部下發(fā)的普通中小學(xué)招生工作的通知，明確提出要統(tǒng)籌公辦民辦學(xué)校招生尤误，提出了“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律侠畔，對(duì)民辦學(xué)校跨區(qū)招生等做出了一些限制性的規(guī)定损晤；各地也按教育部的要求出臺(tái)了本地的招生文件软棺，制定了具體的落實(shí)措施。很多民辦學(xué)校感覺(jué)招生受到了限制尤勋，抱怨侵犯了民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和招生自主權(quán)喘落。
關(guān)于民辦學(xué)校招生，國(guó)家有關(guān)政策確實(shí)有規(guī)定最冰∈萜澹《國(guó)務(wù)院民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定，民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)锌奴，可以自主確定招生的范圍兽狭、標(biāo)準(zhǔn)和方式÷故瘢縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)箕慧、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得實(shí)行地區(qū)封鎖茴恰，不得濫收費(fèi)用颠焦。《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2016]81號(hào)）也規(guī)定往枣，中等以下層次民辦學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定伐庭，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)粉渠，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。各地不得對(duì)民辦學(xué)谢恚跨區(qū)域招生設(shè)置障礙霸株。
對(duì)這些規(guī)定必須正確理解，民辦學(xué)校自主招生不是自由招生集乔，這個(gè)自主權(quán)是有限自主去件。民辦學(xué)校招生必須在不破壞教育結(jié)構(gòu)和教育生態(tài)的前提下進(jìn)行，不能損害受教育者的權(quán)益扰路，不能破壞教育公平尤溜。統(tǒng)籌公辦民辦學(xué)校招生，制止和處罰違背教育公平汗唱、破壞教育生態(tài)宫莱、損害群眾利益的一些行為，保持當(dāng)?shù)卣麄€(gè)教育事業(yè)健康發(fā)展是群眾的要求哩罪，也是教育部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)授霸。
所以，前段時(shí)間公開(kāi)征求的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》又做了進(jìn)一步的修改：實(shí)施學(xué)前教育识椰、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等招生權(quán)绝葡，可以在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域和核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的方案腹鹉、標(biāo)準(zhǔn)和方式藏畅，開(kāi)展招生活動(dòng)。省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)可以制定具體辦法功咒，允許民辦學(xué)校適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍愉阎；其他表述基本沒(méi)變。但新加上的在審批機(jī)關(guān)管轄區(qū)域和核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)力奋，表明加強(qiáng)監(jiān)管的意圖榜旦。
二是認(rèn)真盤(pán)算可爭(zhēng)取的本地招生計(jì)劃。當(dāng)前形勢(shì)下景殷，確實(shí)如某些舉辦者所說(shuō)的溅呢，群眾接受普通高中教育的愿望非常強(qiáng)烈，有多少計(jì)劃猿挚，就能招多少學(xué)生咐旧。
但可以接受普通高中教育的學(xué)生數(shù)量是受?chē)?guó)家高中階段教育結(jié)構(gòu)政策限制的。為保障國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育政策在本地落地绩蜻，為滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求铣墨，只能安排一定比例的初中畢業(yè)生接受普通高中教育。每年安排的普通高中招生計(jì)劃是一定的办绝，當(dāng)年初中畢業(yè)生數(shù)量增加伊约，就稍微多一些姚淆；當(dāng)年初中畢業(yè)生數(shù)量減少，就按比例縮減屡律；每年都有所變動(dòng)腌逢，但總體保持相對(duì)穩(wěn)定。
就全國(guó)來(lái)看疹尾，像西安這樣民辦高中明顯強(qiáng)于公辦高中的地區(qū)是少數(shù)上忍；大部分地區(qū)，與公辦高中相比纳本，除了個(gè)別原先優(yōu)質(zhì)公辦高中改制而成的學(xué)校外，大部分民辦高中在升學(xué)質(zhì)量腋颠、社會(huì)影響等方面優(yōu)勢(shì)不足繁成。同等情況下，學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)優(yōu)先選擇公平高中淑玫，何況還有學(xué)費(fèi)問(wèn)題巾腕。考慮到群眾利益和群眾情緒絮蒿，教育行政部門(mén)在安排普通高中招生計(jì)劃時(shí)非常謹(jǐn)慎尊搬，即使生源減少，也一般不輕易下調(diào)公辦高中計(jì)劃土涝。民辦學(xué)校有多少學(xué)生可招佛寿，需要認(rèn)真核算一下。
三是合理預(yù)期跨外地區(qū)招生數(shù)量但壮。本地生源不足冀泻，很多民辦學(xué)校為了發(fā)展，會(huì)不自覺(jué)的把目光投向其他地區(qū)蜡饵。本地區(qū)不允許自由招生弹渔，跨地區(qū)招生限制和封鎖也是一個(gè)難以破解的疙瘩。按要求溯祸，跨區(qū)域招生需要上一級(jí)教育部門(mén)同意肢专，需要納入生源地統(tǒng)一安排，各地之間每年都會(huì)為這事吵得臉紅脖子粗焦辅，生源地投訴外地民辦學(xué)校不經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)同意擅自組織招生博杖，掐尖，民辦學(xué)校說(shuō)當(dāng)?shù)亟逃植块T(mén)封鎖限制氨鹏，違犯民辦教育法律法規(guī)欧募；年年吵，每年都沒(méi)有好的解決辦法仆抵。
從教育部及各地教育部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)的政策來(lái)看跟继，民辦學(xué)校外地招生的行為監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格种冬，大量外地學(xué)校到一個(gè)地區(qū)招生，也確實(shí)會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐慕逃Y(jié)構(gòu)和教育生態(tài)舔糖，何況進(jìn)來(lái)的學(xué)校良莠不齊娱两，掐尖招生等刺激當(dāng)?shù)貙W(xué)校和教育部門(mén)的行為時(shí)有發(fā)生，遭遇強(qiáng)烈抵制也在情理之中金吗。外地招生的成本十兢、難度也就越來(lái)越大。
四是充分考慮生源質(zhì)量問(wèn)題摇庙。這里說(shuō)的質(zhì)量旱物，指的是學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)成績(jī)，沒(méi)有歧視成績(jī)不高孩子的意思卫袒，只是沒(méi)有找到更合適的表達(dá)詞語(yǔ)宵呛。大部分家長(zhǎng)送學(xué)生讀普通高中學(xué)校，最終目的還是考上一所好大學(xué)夕凝；家長(zhǎng)學(xué)生選擇普通高中宝穗，自然也就優(yōu)先選擇高考成績(jī)突出的學(xué)校。好成績(jī)是教出來(lái)的码秉，更是學(xué)出來(lái)的逮矛，老師很重要，學(xué)生更重要转砖，學(xué)校高考成績(jī)和學(xué)生生源質(zhì)量是個(gè)良性循環(huán)的關(guān)系须鼎。作為一所新建民辦學(xué)校，可以把校園校舍建設(shè)得非常漂亮堪藐，各種學(xué)習(xí)生活設(shè)施可以非常高檔莉兰，餐飲食宿服務(wù)可以非常貼心，甚至可以通過(guò)高薪從全國(guó)招聘到一批高水平的教師礁竞，但能否在短時(shí)間內(nèi)讓更多的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)可糖荒，能否吸引到更多的優(yōu)秀生源報(bào)考，是個(gè)難度不小的問(wèn)題模捂。
四捶朵、認(rèn)真研究學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
關(guān)于民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家規(guī)定參照同類(lèi)公辦學(xué)校執(zhí)行狂男。校園校舍面積综看、教室功能室、設(shè)施設(shè)備岖食、圖書(shū)儀器红碑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、生活設(shè)施及師資人員配備，都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)析珊。民辦學(xué)校規(guī)劃硬件設(shè)施等辦學(xué)條件時(shí)羡鸥，要立足基本辦學(xué)需要，也要著眼于更高辦學(xué)水平所需忠寻，優(yōu)質(zhì)特色是民辦學(xué)校突圍發(fā)展的根本出路惧浴。
學(xué)校建設(shè)需要錢(qián)，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)也需要錢(qián)奕剃，不管辦營(yíng)利性學(xué)校還是非營(yíng)利性學(xué)校衷旅，都要認(rèn)真核算。需要花多少錢(qián)纵朋，能收多少錢(qián)柿顶，錢(qián)從哪里來(lái)，花到那里去倡蝙，都需要列出明細(xì)九串，匡算清楚，才能保證學(xué)校建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)寺鸥。先開(kāi)車(chē)再考慮去哪兒，到哪山唱哪歌品山，走一步看一步胆建，萬(wàn)萬(wàn)要不得。那樣很容易出問(wèn)題肘交，一旦出現(xiàn)資金問(wèn)題笆载，難以維系，會(huì)給學(xué)生涯呻、舉辦者和社會(huì)造成巨大損失凉驻。
學(xué)校需要花的錢(qián)，大頭基本就這幾塊复罐。一是基本建設(shè)資金涝登，包括土地、校舍及配套設(shè)施設(shè)備效诅；可以自建胀滚，也可以租賃；自建一次性投入大乱投，可以長(zhǎng)久使用咽笼，租賃一次性投入小，需要不斷投入戚炫，使用的穩(wěn)定性不能完全保證剑刑。二是師資員工等人力成本。聘請(qǐng)校長(zhǎng)等高級(jí)管理人員的薪酬双肤，聘用高水平教師施掏、成熟教師和年輕教師的薪資钮惠，需要隨行就市；如果能爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С制浼啵汕膊糠止k骨干教師到校支教萌腿，工資福利由原渠道發(fā)放，那是最好不過(guò)的事情抖苦。三是學(xué)校日常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)毁菱。包括辦公經(jīng)費(fèi)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)锌历、水電暖油氣贮庞、日常耗材等諸多常規(guī)費(fèi)用，也是一大塊開(kāi)支究西，需要精打細(xì)算窗慎。四是引進(jìn)課程教材資源、購(gòu)買(mǎi)管理服務(wù)卤材、邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)雖不是每所學(xué)校所必須的遮斥，對(duì)部分民辦學(xué)校也是一項(xiàng)開(kāi)支。
學(xué)校能收的錢(qián)扇丛，則主要是學(xué)生學(xué)費(fèi)术吗、住宿費(fèi)等，收費(fèi)項(xiàng)目帆精、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校根據(jù)上級(jí)規(guī)定制定较屿。這方面各地政策寬嚴(yán)不一，有的地方需要物價(jià)卓练、教育等部門(mén)審批隘蝎，有的地方可以學(xué)校自行制定，即使由學(xué)校自行制定襟企，也要考慮辦學(xué)成本嘱么、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力、同類(lèi)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)等因素整吆，合理確定拱撵，不可能無(wú)原則的高，價(jià)格不親民表蝙，影響招生和生源質(zhì)量拴测。
除了研究投資與收費(fèi)，還需要研究辦學(xué)資產(chǎn)是否過(guò)戶到學(xué)校名校的問(wèn)題府蛇。政策規(guī)定集索，民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶到學(xué)校名下务荆。存續(xù)期間妆距，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)函匕、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)娱据，任何組織和個(gè)人，包括舉辦者都不得侵占盅惜、挪用中剩、抽逃。對(duì)非營(yíng)利性學(xué)校抒寂，即使學(xué)校終止结啼，學(xué)校名下的資產(chǎn)，也只能用于繼續(xù)舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校屈芜。這一點(diǎn)郊愧，也需要舉辦者有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。
五井佑、充分考慮政府部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管問(wèn)題
民辦教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分属铁，民辦學(xué)校也是學(xué)校，納入整個(gè)教育事業(yè)統(tǒng)籌管理理所當(dāng)然躬翁。民辦學(xué)校應(yīng)該堅(jiān)決貫徹國(guó)家教育政策红选，認(rèn)真執(zhí)行地方具體管理規(guī)定。這是一個(gè)地區(qū)教育健康發(fā)展的基本要求姆另，也是民辦學(xué)校自身持續(xù)發(fā)展的必然需要。
一是認(rèn)真研究政策規(guī)定坟乾，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)迹辐。很多民辦學(xué)校及其舉辦者對(duì)國(guó)家教育發(fā)展政策和地方教育管理規(guī)定了解不全面，不徹底甚侣，在具體辦學(xué)過(guò)程中容易在不知不覺(jué)中違犯政策規(guī)定明吩，對(duì)教育行政部門(mén)的監(jiān)管有時(shí)不理解，甚至產(chǎn)生抵觸情緒殷费，影響學(xué)校健康發(fā)展印荔。
作為民辦學(xué)校及其舉辦者，要認(rèn)真研究《教育法》及《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)教育法律政策規(guī)定详羡，全面理解國(guó)家關(guān)于支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的基本要求仍律；要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)學(xué)校管理的具體業(yè)務(wù)規(guī)定，在具體教育教學(xué)活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)实柠。
有幾點(diǎn)基本要求需要特別注意水泉，要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的教育方針，要堅(jiān)持教育公益性，要注重維護(hù)教育公平和提高教育質(zhì)量草则，不能損害教職工和受教育者權(quán)益钢拧，不能破壞當(dāng)?shù)亟逃刃蚝徒逃鷳B(tài)。
二是主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)管指導(dǎo)炕横，構(gòu)建良好政校關(guān)系源内。個(gè)別民辦學(xué)校和舉辦者將政府部門(mén)的依法監(jiān)管視作束縛和約束，有些學(xué)校舉辦者給校長(zhǎng)下達(dá)指示份殿，要求想辦法讓教育部門(mén)少管膜钓，最好別管，讓學(xué)校自由辦學(xué)伯铣。這種想法要不得呻此，任何學(xué)校，都只能是當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的組成部分腔寡，都必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針和法律法規(guī)焚鲜，都必須接受有關(guān)部門(mén)的依法管理，都必須主動(dòng)維護(hù)當(dāng)?shù)亟逃刃蚝徒逃鷳B(tài)放前，自覺(jué)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)健康發(fā)展忿磅。
做為新建民辦學(xué)校，管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足凭语，規(guī)章制度不夠健全葱她，師資隊(duì)伍不夠完備，尤其需要當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)與管理似扔，幫助學(xué)校健全制度吨些，優(yōu)化管理，各項(xiàng)工作盡快轉(zhuǎn)入正規(guī)炒辉，逐步進(jìn)入健康有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)豪墅。
三是堅(jiān)持依法依規(guī)辦學(xué)，確保學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展黔寇。依法依規(guī)是對(duì)所有單位偶器、所有個(gè)人的最低要求，也是基本要求缝裤，包括民辦學(xué)校屏轰。近年來(lái)，從全國(guó)來(lái)看憋飞，個(gè)別民辦學(xué)校在招生宣傳霎苗、收費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理搀崭、教學(xué)管理叨粘、師生權(quán)益保障等方面存在著一些違法違規(guī)問(wèn)題猾编，有的問(wèn)題還較為嚴(yán)重，引起了群眾的強(qiáng)烈反對(duì)和社會(huì)的高度關(guān)注升敲。
下一步答倡，隨著《民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)配套政策的全面實(shí)施，國(guó)家支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的力度會(huì)進(jìn)一步加大驴党，各地也將依法加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)管瘪撇，督促指導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)，切實(shí)保障受教育者合法權(quán)益港庄，確保本地教育事業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展倔既。
舉辦民辦學(xué)校涉及的法律法規(guī)較多，需要研究考慮的問(wèn)題很多鹏氧，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中需要解決的具體問(wèn)題更多渤涌，應(yīng)引起舉辦者的高度重視，認(rèn)真梳理把还，逐一研究实蓬。
