來源: 中國政府網(wǎng)

編者按營商環(huán)境就是生產(chǎn)力戈锻，各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷打出“組合拳”轩性，讓企業(yè)深切感受到審批少了声登，門檻低了，環(huán)境好了揣苏。比如悯嗓，貴州省構(gòu)建四大體系提升招商引資吸引力；河北廊坊市簡化手續(xù)舒岸，54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)；深圳福田區(qū)堅(jiān)持簡政放權(quán)芦圾、放管結(jié)合蛾派、優(yōu)化服務(wù)三管齊下；廣東東莞公布“最多跑一次”首批1173個(gè)事項(xiàng)清單等个少，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級提供了強(qiáng)大動(dòng)能洪乍。為使廣大讀者了解更多細(xì)節(jié)，今日推出一組報(bào)道夜焦，敬請垂注壳澳。

優(yōu)化營商環(huán)境增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢

深圳福田：“三管齊下”激發(fā)市場活力

坐落于深圳福田錦峰大廈的深圳社會組織總部基地（福田）總面積達(dá)3500平方米，2014年5月份正式啟動(dòng)運(yùn)營茫经，目前已吸引35家社會組織入駐巷波，成功培育孵化了一批極具影響力的組織萎津，并推動(dòng)政府職能部門與社會力量合作項(xiàng)目200多個(gè)。在這里抹镊，深圳福田區(qū)政府第一時(shí)間發(fā)布包括政府職能轉(zhuǎn)移锉屈、向社會組織購買服務(wù)、社會建設(shè)專項(xiàng)資金申請等各種相關(guān)信息垮耳，構(gòu)建了完善的政府部門與社會組織供需對接機(jī)制颈渊。

用政府權(quán)力的減法，換取市場活力的乘法终佛。近年來俊嗽，福田區(qū)將“放管服”作為改革主攻方向，集中力量铃彰、統(tǒng)籌推進(jìn)绍豁，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合豌研、優(yōu)化服務(wù)三管齊下妹田，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解難”鹃共、為市場“騰位”鬼佣，著力打造“放管服”改革標(biāo)桿區(qū)。

“放”的核心是調(diào)整政府角色定位霜浴，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力晶衷。

2014年以來，福田區(qū)在深圳市率先梳理公布了區(qū)行政權(quán)責(zé)清單阴孟，積極厘清職權(quán)邊界晌纫，發(fā)布了政府職能轉(zhuǎn)移事項(xiàng)目錄，并提出了打造政務(wù)服務(wù)便民永丝、利民锹漱、惠民的“四零清單”，即零收費(fèi)慕嚷、零距離哥牍、零時(shí)限、零材料喝检，努力實(shí)現(xiàn)讓福田人在福田轄區(qū)辦事花最少的錢嗅辣，跑最少的路，交最少的材料挠说，找最少的部門澡谭，在最短的時(shí)間內(nèi)，按最喜歡的方式损俭，在最自由的時(shí)間段和最方便的網(wǎng)點(diǎn)蛙奖，獲得政府最高效潘酗、最規(guī)范、最便捷外永、最滿意的服務(wù)崎脉。

開展政府資源一體化組團(tuán)式改革，統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)資金伯顶、物業(yè)和人才住房等政府資源囚灼，深圳福田安排10億元產(chǎn)業(yè)支持資金和1000套人才住房，制定標(biāo)準(zhǔn)化審批程序祭衩，加快審批流程灶体，使企業(yè)辦理時(shí)間從3個(gè)月壓縮到1個(gè)月，提速60%掐暮。

實(shí)施政務(wù)服務(wù)“通辦通取”“速辦速取”蝎抽，推動(dòng)30項(xiàng)政務(wù)服務(wù)在全區(qū)通辦通取，福田居民可以在全區(qū)任一街道窗口辦件取件路克，不受屬地管理限制樟结，就近快速辦理，審批時(shí)間縮短近30%精算，群眾滿意度達(dá)98%瓢宦。

“管”的核心是政府管理轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系灰羽。

打造信息化多元治理大數(shù)據(jù)平臺驮履，通過建立“一庫兩網(wǎng)多系統(tǒng)”平臺架構(gòu)，運(yùn)用信息化手段將人口廉嚼、法人玫镐、房屋、事件等信息互相關(guān)聯(lián)怠噪，通過及時(shí)采集和比照分析數(shù)據(jù)恐似，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和推送解決問題，使基層管理治理更加扎實(shí)到位傍念。

推進(jìn)街道機(jī)構(gòu)大部制改革矫夷，按照“332”模式調(diào)整街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，即3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)捂寿、3個(gè)下屬行政類機(jī)構(gòu)口四、2個(gè)下屬事業(yè)單位孵运，將街道工作職責(zé)從分散的100多條整合為黨建管理秦陋、城市管理、社會管理和公共服務(wù)等4大類20條治笨，將相關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)人員整合為一個(gè)部門驳概，由外部協(xié)調(diào)變?yōu)閮?nèi)部協(xié)調(diào)赤嚼，盤活了人力資源，機(jī)制設(shè)置更為合理顺又。

“服”的核心是完善服務(wù)體系更卒，建設(shè)服務(wù)型政府。

推行民生微實(shí)事改革稚照，針對居民身邊的急難小事蹂空，深圳福田區(qū)每年將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)艿?0個(gè)街道，所有項(xiàng)目由“居民接果录、居民議上枕、居民決”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由“政府配菜”到“百姓點(diǎn)菜”弱恒，真正做到“我的實(shí)事我作主”辨萍，激活了基層自治活力。3年共投入財(cái)政資金2.6億元返弹，吸引社會資金投入近4000萬元锈玉，辦結(jié)微實(shí)事3711件，在全市得到推廣并入選全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”义起。

河北廊坊：五十四項(xiàng)行政許可事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)

近日拉背，河北廊坊市行政審批局推出54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)舉措，給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的便利并扇。這是廊坊市大力優(yōu)化營商環(huán)境去团、全面提高行政審批效率的一個(gè)縮影。今年以來穷蛹，廊坊市推出了涉企54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)土陪、市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)、企業(yè)登記便利化26條措施等一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措肴熏，激發(fā)了市場主體活力鬼雀，對優(yōu)秀人才、先進(jìn)要素蛙吏、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“磁力”不斷增強(qiáng)源哩。

“大力優(yōu)化營商環(huán)境，打造最佳發(fā)展環(huán)境鸦做，是廊坊加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市励烦，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全省前列的核心競爭力∑糜眨”廊坊市委書記馮韶慧介紹坛掠，廊坊通過深化改革推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力優(yōu)化營商環(huán)境、提高行政效能屉栓，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強(qiáng)舷蒲，正在成為京津冀城市群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土。

把該減的真正減下來友多、該放的真正放下去牲平，廊坊市行政審批局從壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限入手，打破固有思維觀念域滥，通過對集中劃轉(zhuǎn)的169項(xiàng)行政許可事項(xiàng)細(xì)致梳理纵柿，變“四級審批”為“兩級審批、一審一核”启绰，共壓縮34項(xiàng)行政審批內(nèi)審環(huán)節(jié)藐窄，壓縮申請材料16件，壓縮46項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限酬土，合計(jì)減少審批時(shí)間592天荆忍。

“以減證帶動(dòng)簡政，讓審批程序越來越簡便撤缴、辦事成本越來越低刹枉，企業(yè)和群眾獲得感越來越強(qiáng)∏唬”廊坊市市長陳平介紹微宝，近日廊坊市又推出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記便利化的26條措施》，深入推進(jìn)“放管服”改革虎眨，深化商事制度改革蟋软，進(jìn)一步提升行政審批效率，為企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)營商環(huán)境嗽桩。這26條措施在放寬市場準(zhǔn)入岳守、進(jìn)一步下放市轄區(qū)企業(yè)和集團(tuán)登記權(quán)限、降低登記門檻碌冶、提高窗口服務(wù)水平等方面又有新突破湿痢，企業(yè)在廊坊登記將更加方便、快捷扑庞。

近日譬重，投資300億元的云谷（固安）第6代AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目主體封頂，比原定工期提前了一個(gè)月罐氨。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張德強(qiáng)告訴記者臀规，云谷（固安）項(xiàng)目創(chuàng)造了國內(nèi)同類項(xiàng)目建設(shè)的最快速度，這離不開廊坊市栅隐、固安縣相關(guān)部門的全力支持塔嬉，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航狠怨。

廣東東莞：千余事項(xiàng)辦理“最多跑一次”

廣東東莞市日前實(shí)施《推進(jìn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，公布了“最多跑一次”首批1173個(gè)事項(xiàng)清單邑遏，其中包括“零跑動(dòng)”事項(xiàng)139項(xiàng)，涉及47個(gè)部門恰矩。市民“只跑一次”甚至“零跑動(dòng)”记盒，即可辦理“新車6年免檢業(yè)務(wù)”“臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可”等事項(xiàng)。

據(jù)介紹外傅，“最多跑一次”改革是東莞打造國際化法治化營商環(huán)境的重要舉措纪吮，東莞正全面梳理、分步實(shí)施“最多跑一次”改革萎胰。預(yù)計(jì)到2017年底實(shí)現(xiàn)95%以上辦理事項(xiàng)“最多跑一次”碾盟、50%以上行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限壓減50%以上；到2018年底實(shí)現(xiàn)除特殊情況外所有辦理事項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”技竟。

“我們采取了三大模式支撐 最多跑一次 改革冰肴。”東莞市委政研室副主任羅永峰介紹榔组，東莞提供“跑一次”“一窗式”“一門式”三種辦事模式熙尉，確保群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”。

其中搓扯，對涉及單個(gè)部門(窗口)的辦理事項(xiàng)检痰，全面推行“跑一次”服務(wù)模式。通過實(shí)行即來即辦锨推、立等可取铅歼、一次辦結(jié)、上門服務(wù)换可，讓企業(yè)和群眾不需多次跑一個(gè)部門（窗口）椎椰。

對涉及多個(gè)部門的關(guān)聯(lián)辦理事項(xiàng)，推行“一窗式”服務(wù)模式沾鳄。通過實(shí)行一口受理俭识、優(yōu)化前置(流程)、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)洞渔、并行辦理套媚，使群眾和企業(yè)從“跑多個(gè)部門(窗口)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸慌芤粋€(gè)部門(窗口)”。對于涉及跨層級的辦理事項(xiàng)磁椒，則推行“一門式”服務(wù)模式堤瘤。

貴州：讓投資者進(jìn)得來、留得住

貴州省將優(yōu)化營商環(huán)境作為對外開放浆熔、招商引資的生命線來抓本辐，積極構(gòu)建營商環(huán)境評價(jià)、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目落地推進(jìn)慎皱、外來投資法治服務(wù)等四個(gè)體系老虫，讓投資者進(jìn)得來、留得住茫多，有效提升了吸引力祈匙，為全省實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換奠定了基礎(chǔ)。

來自貴州商務(wù)部門的數(shù)據(jù)顯示：過去5年天揖，該省引進(jìn)省外夺欲、境外項(xiàng)目年均增長40.9%、合同投資總額年均增長27.3%今膊、合同到位資金年均增長20.3%些阅。

在營商環(huán)境評價(jià)方面，貴州省積極對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)斑唬，將營商環(huán)境評價(jià)指數(shù)納入《市（州）和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評辦法》評估體系中市埋，每年委托第三方對各地營商環(huán)境給予綜合評價(jià)，對各地營商環(huán)境評估結(jié)果實(shí)施預(yù)警恕刘，督促全省努力打造良好的政策環(huán)境腰素、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和法治環(huán)境雪营。

構(gòu)建實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目綜合體系弓千，通過事前評估、全程代辦献起，讓投資者放心洋访、安心。

在實(shí)施事前評估服務(wù)上谴餐，貴州省出臺《重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評估及責(zé)任追究辦法》姻政，各級政府部門對外來投資者擬投資的項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保岂嗓、用地汁展、規(guī)劃等方面的可行性事前評估，為投資者提供決策參考厌殉。

同時(shí)食绿，貴州在省、市公罕、縣和省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立利用外資和招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心器紧，為項(xiàng)目提供全程式、保姆式的代辦服務(wù)楼眷。據(jù)了解铲汪，全省投資促進(jìn)系統(tǒng)已累計(jì)為近2萬個(gè)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)熊尉，實(shí)現(xiàn)了干部多“跑腿”，信息多“跑腿”掌腰，企業(yè)少“操心”狰住。

此外，貴州還實(shí)施了“大數(shù)據(jù)+項(xiàng)目服務(wù)”工程齿梁，通過建立省級招商引資項(xiàng)目信息管理平臺催植，對全省范圍內(nèi)的招商項(xiàng)目實(shí)施全程化、信息化調(diào)度士飒，對項(xiàng)目推進(jìn)情況分析調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中面臨的問題蔗崎，順利推進(jìn)項(xiàng)目酵幕。

同時(shí)，貴州各級政府建立項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議缓苛，不定期組織有關(guān)部門對推進(jìn)滯后的項(xiàng)目定期分析芳撒、協(xié)調(diào)推進(jìn)，對本級政府無法解決的事項(xiàng)未桥、問題笔刹，提請上級政府聯(lián)席會議協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)項(xiàng)目落地冬耿。

據(jù)了解舌菜，近兩年貴州省投資促進(jìn)局先后推動(dòng)項(xiàng)目落地服務(wù)6000余（次），促進(jìn)項(xiàng)目履約率亦镶、開工率日月、投產(chǎn)率和資金到位率逐年穩(wěn)步提升。

同時(shí)缤骨，貴州省還注重依法招商爱咬，制定出臺了《外來投資服務(wù)和保障條例》，將政府投資服務(wù)绊起、誠信建設(shè)精拟、糾紛調(diào)處等納入法定職責(zé)，構(gòu)建更加有效的投資投訴調(diào)處機(jī)制虱歪，保障外來投資者合法權(quán)益蜂绎，不斷增強(qiáng)投資者來黔投資的預(yù)期信心。

“我們一直在為打造一個(gè)服務(wù)更好笋鄙、成本更低荡碾、政策更優(yōu)的營商環(huán)境而努力【肿埃”貴州省商務(wù)廳廳長季泓表示坛吁，通過推出一系列舉措劳殖，貴州的項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率逐年提高拨脉。