說明：網(wǎng)上都有相應的書籍王悍、音頻和視頻

第一講　管仲變法：兩千多年前的“凱恩斯主義”

中國歷代的經(jīng)濟變革破镰，應從公元前8世紀的春秋說起。

春秋之前，只有“天下”鲜漩，而沒有“國家”源譬。周天子封疆裂土，一千多個諸侯國恪守秩序孕似，相安無事瓶佳，因此沒有任何求變的動機及欲望。公元前771年鳞青，周幽王“烽火戲諸侯”被犬戎殺死，西周終結为朋。從此臂拓，天子權威喪失，各國開始火拼习寸，爭強求富就成了新的時代主題胶惰，孔子稱之為“禮崩樂壞”，我們則視之為變革的發(fā)生霞溪。所謂國家孵滞，從來是血腥競爭的產(chǎn)物，這是舉世之公理鸯匹。

從統(tǒng)治者的策略來說坊饶，兩千年的經(jīng)濟變革以千年為界，切為兩截殴蓬，從春秋時期到12世紀的北宋匿级，變革是基于擴張的需求，而之后到18世紀初期的“康乾盛世”則以穩(wěn)定為主題染厅。及至近當代痘绎，從洋務運動到現(xiàn)今，則出現(xiàn)了救亡肖粮、擴張孤页、穩(wěn)定，再擴張涩馆、再穩(wěn)定的多個主題變奏行施，這期間的反復徘徊，值得我們細細體味凌净。

春秋有“五霸”悲龟，首霸者為齊桓公，齊國之盛冰寻，正是第一場經(jīng)濟大變革的結果须教。周朝的政治、經(jīng)濟和文化中心在黃河中游，而齊國地處偏遠的膠州半島轻腺，很像改革開放之初的廣東乐疆、福建，地狹贬养、濱海挤土、遠離中央政治中心，齊國的開國者是姜尚公误算，非姬姓王族仰美，變法之初，屬邊遠小國儿礼。所以咖杂，自古以來，弱者就是變革的發(fā)動機蚊夫。中國從第一次搞經(jīng)濟變革開始就呈現(xiàn)出一個鮮明的特點：觀念的優(yōu)先往往比資源的優(yōu)先更重要诉字。

特別有趣的是，齊桓公并不是一個有遠大志向的君主知纷，此公自詡有“三好”壤圃，好吃、好田琅轧、好色伍绳，輔佐他的人叫管仲，是一個戰(zhàn)場逃兵和很失敗的商人鹰晨，曾經(jīng)“三辱于市”墨叛。就是這樣的“三好先生”和失意商人，聯(lián)起手來模蜡，完成了中國歷史上第一場漠趁，也許是最成功的經(jīng)濟大變革。

被嚴重誤讀的“士農(nóng)工商”

在漫長的前工業(yè)時期忍疾，經(jīng)濟治理的流派無非兩種闯传，一個是重農(nóng)主義甥绿，一個是重商主義共缕。哈耶克認為图谷，東西方的早期文明都是重農(nóng)輕商便贵，對商業(yè)的厭惡是一個共同的早期傳統(tǒng)承璃。9古希臘思想家柏拉圖在《理想國》中把國民分為三等：第一等是哲學家盔粹，第二等是戰(zhàn)士舷嗡，第三等是商人出嘹、手工業(yè)者和農(nóng)民。在中國咬崔，儒家孟子輕蔑地把商人稱為“賤丈夫”。10然而烦秩，商人出身的管仲垮斯，是極其少數(shù)的重商主義者。管仲興齊只祠，用的正是商人的辦法兜蠕，司馬遷評論他的當國之道時曰：“其為政也，善因禍而為福抛寝，轉敗而為功熊杨，貴輕重盗舰，慎權衡。”也就是說，管仲最擅長的是配置資源控轿，提高效率贴见，以妥協(xié)和謹慎的方式重建各種秩序躲株，很有“企業(yè)家精神”片部。

管仲變法中有一項頗為后世熟知、引起最大誤讀的政策：“四民分業(yè)霜定，士農(nóng)工商”档悠。

這一政策的要點是，把國民分成軍士望浩、農(nóng)民辖所、工匠、商賈四個階層磨德，按各自專業(yè)聚居在固定的地區(qū)缘回。《國語?齊語》記載典挑，管仲規(guī)劃士鄉(xiāng)十五個酥宴，工商之鄉(xiāng)六個，每鄉(xiāng)有兩千戶您觉，以此計算拙寡，全國有專業(yè)軍士三萬人，職業(yè)的工商臣民一萬兩千人（均以一戶一人計算）琳水。此外肆糕，在野的農(nóng)戶有四十五萬戶。

管仲認為在孝，四民分業(yè)有四個好處：一是“相語以事诚啃，相示以巧”，同一行業(yè)的人聚居在一起私沮，易于交流經(jīng)驗绍申，提高技藝；二是“相語以利顾彰，相示以時”极阅、“相陳以知價”，對促進商品生產(chǎn)和流通有很大作用涨享；三是營造專業(yè)氛圍筋搏，使民眾安于本業(yè)，不至于“見異物而遷焉”厕隧，從而造成職業(yè)的不穩(wěn)定性奔脐；四是無形中營造良好的社會教育環(huán)境俄周，使子弟從小就耳濡目染，在父兄的熏陶下自然地掌握專業(yè)技能髓迎。11

專業(yè)分工峦朗、子承父業(yè)的制度讓齊國的制造業(yè)技術領先于其他國家，《考工記》對齊國手工業(yè)作坊有很多記錄排龄，以絲綢為例波势，我國最早出現(xiàn)的絲織中心就在齊國首都臨淄，當時橄维，臨淄生產(chǎn)的冰紈尺铣、綺繡、純麗等高檔絲織品争舞，不僅齊國國內供給充分凛忿，還大量暢銷周邊各諸侯國，乃至“天下之人冠帶衣履皆仰齊地”竞川。

把社會各階層按職業(yè)來劃分管理店溢，管仲是歷史上的第一人，這種專業(yè)化的商品經(jīng)濟模式委乌，自兩漢以來被尊奉為基本形態(tài)及指導原則逞怨。細致的職業(yè)化分工及世代相傳的制度安排，是中國早期文明領先于世界的重要原因之一福澡。臺灣學者趙岡認為：“中國的社會職能分工比歐洲早了至少一千年，主要的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術（工業(yè)革命前的非機器生產(chǎn)技術）在中國出現(xiàn)的時間也比歐洲早八百年至一千年驹马「镌遥”他甚至認為：“明清以前的產(chǎn)品商品率未必就比明清時期低∨蠢郏”12自秦以后算利，嚴格意義上的“四民分業(yè)”就被揚棄了，不過它成了戶籍制度的雛形泳姐，而匠籍制度一直沿用到清朝效拭。

引起重大誤讀的是“士農(nóng)工商”。

后人論及于此胖秒，先是用知識分子或有學問的官吏替代了軍士缎患，然后，又認為這是尊卑排序阎肝，以士為首挤渔，農(nóng)次之，以工商為末风题，這就形成了所謂的“末商主義”判导。而實際上嫉父，管仲提出的“士農(nóng)工商”，乃并舉之義眼刃，并沒有先后尊卑之分绕辖。

古人對工商的態(tài)度有過數(shù)度戲劇性的轉變。

遠古的中國人似乎并不輕商擂红。早在殷商時期仪际，人們非常樂于、善于經(jīng)商及從事手工制造業(yè)篮条。商亡周興之后弟头，周朝的建國者們在反思商朝滅亡的教訓時認為，殷商之亡就是因為民眾熱衷工商而荒廢了農(nóng)業(yè)涉茧，造成民心浮躁赴恨，國基不穩(wěn)。因此伴栓，轉而推行鄙視工商的重農(nóng)政策伦连。在周制中，工商業(yè)者的地位非常低賤钳垮，金文中“百工”常與處于奴隸地位的臣惑淳、妾并列〗攘《易?遁卦》曰：“君子以遠小人歧焦，不惡而嚴《且剑”《逸周書?程典》曰：“士大夫不雜于工商绢馍。”《禮記?王制》曰：工商“出鄉(xiāng)不與士齒”肠套。也就是說舰涌，士大夫必須遠離商人，絕對不能與工商業(yè)者混居在一起你稚，工商業(yè)者離開居住地則不得與士大夫交談瓷耙。《周禮?地官?司市》中還規(guī)定刁赖，貴族們不能進入市場進行交易搁痛，否則就會受到懲罰。

管仲的立場則完全不同宇弛，他將“工商”與“士農(nóng)”并列落追，認為這些人是“國之石民”，他說：“齊國百姓涯肩，公之本也轿钠〕驳觯”這種把工商業(yè)者抬升到與“士農(nóng)”并列地位的觀念，在當時的士大夫階層并非共識疗垛，《戰(zhàn)國策》中記載的姚賈與秦王的對話中就有一句：“管仲症汹，其鄙之賈人也〈螅”對管仲的商人經(jīng)歷頗為鄙視背镇。當代史家李劍農(nóng)依據(jù)《史記》、《國語》和《左傳》中的記載斷定：“中國商業(yè)之開化泽裳，當以齊為最早瞒斩。”13

如果當年管仲提出“士農(nóng)工商”涮总，是以“士農(nóng)”為優(yōu)胸囱，“工商”末之，那就很難理解之后的變法政策了瀑梗。

“放活微觀烹笔，管制宏觀”

管仲將四民并列，不僅僅是他個人的意識與覺悟抛丽，更是他的治國理念的體現(xiàn)谤职。這位具有多年從商經(jīng)驗的政治家，早已發(fā)現(xiàn)工商業(yè)的贏利能力大于農(nóng)業(yè)亿鲜，而振興商品經(jīng)濟更是增強國力的最佳途徑允蜈。他在齊國推行了涉及產(chǎn)業(yè)、稅收蒿柳、價格等多個領域的整體配套改革饶套。他搞的那一套，用現(xiàn)在的話說其馏，就是“放活微觀，管制宏觀”爆安。

所謂“放活微觀”叛复，就是對內刺激商品經(jīng)濟的發(fā)育，對外降低關稅扔仓，形成“如水歸壑”的市場聚集效應褐奥。

齊國地處海濱，漁業(yè)和煮鹽業(yè)一向發(fā)達翘簇，管仲規(guī)定撬码，魚鹽可以自由出口，關隘只登記而不予征稅版保，以便利諸侯各國呜笑。其他的出口商品也實行單一稅制夫否，在關隘征過了的，在市場上就不再征了叫胁，反之亦然凰慈。14

對于前來齊國做生意的商人，他更是大開國門驼鹅，無盡歡迎微谓，提出“空車來的不要去索取稅費，徒步背東西來的不要去征稅输钩，這樣來的人就會越來越多”豺型。15他還建議齊桓公專門設立招待外國商人的客舍，每三十里有一處买乃，來一乘車者供給本人飯食姻氨，來三乘車者供給馬的飼料，來五乘車者配備可供自由調遣的人員为牍。16從此哼绑，“天下之商賈歸齊若流水”。

為了活躍市井碉咆，管仲甚至首開國營色情業(yè)抖韩。他在都城臨淄開了七間官辦的妓院（“女市”），每一間有妓女（“女閭”）100人疫铜，共700人茂浮。管仲以此吸引外來商旅，并大收其稅壳咕。在后世席揽，管仲因此被拜為娼妓業(yè)的“祖師爺”，如同魯班在木匠業(yè)的地位谓厘。

在這種自由貿易政策的鼓勵下幌羞，可以想見齊國商業(yè)的繁榮以及商人的活躍，《戰(zhàn)國策?齊策》如此記載齊國首都臨淄盛極一時的繁華景象：“臨淄甚富而實竟稳，其民無不吹竽鼓瑟属桦，彈琴擊筑，斗雞走狗他爸，六博蹋鞠者聂宾。臨淄之途，車轂擊诊笤，人肩摩系谐，連衽成帷，舉袂成幕讨跟，揮汗成雨纪他，家殷人足鄙煤，志高氣揚≈古纾”據(jù)計算馆类，臨淄的居民人數(shù)達30萬之多，是當時世界上最大規(guī)模弹谁、最繁華富足的城市乾巧，而與其同時的雅典城人口不到5萬。

所謂“管制宏觀”预愤，就是強調政府對經(jīng)濟的宏觀管理沟于，其手段則是從財政、稅收和價格三方面綜合入手植康。

在農(nóng)耕時代旷太，對于國家的內政來說，最重要的商品當然就是糧食——中國自古存在商品糧交易销睁，在相當長的時間里供璧，商品糧占糧食交易總量的百分之八十。管仲對糧食政策十分重視冻记，在重要的農(nóng)業(yè)稅上睡毒，他并不像一般的治國者那樣，要么橫征暴斂冗栗，要么一味降低演顾，譬如孟子就認定，國君是否實行仁政隅居，“什稅一”——只征收百分之十的農(nóng)業(yè)稅是一條鐵線般的標準钠至。17管仲的政策是兩年征稅一次，大豐收之年胎源，每年征百分之十五棉钧，中等之年，每年征百分之十涕蚤，下等之年宪卿，每年征百分之五，如遇饑荒赞季，則免稅愧捕。這一機動稅率奢驯，明顯比孟子的“什稅一”要靈活和現(xiàn)實得多申钩。此外，管仲還建立了國儲糧制度瘪阁，國家采購囤積了大量糧食撒遣，其數(shù)量足以控制市場糧價的波動邮偎，以達到豐饑平衡的功效。管仲對糧食十分重視义黎，他不容許任何人操縱糧價北秽，嚴禁在饑荒之年利用糧食買賣欺壓農(nóng)民辟拷，糧價波動必須由國家掌控，在農(nóng)耕年代，這一見解無疑非常重要搀别。

管仲還是一個運用價格杠桿來調節(jié)經(jīng)濟和增加國家收入的高手。他曾舉例說煞聪，如果國家掌握了大量的布鸠澈，即不必再征布稅，而要征于原材料麻层释，麻價因課稅漲十倍婆瓜，布價就可能因此而上漲至五十倍；同理贡羔，如果國家掌握了大量的織帛廉白，就可征課原材料絲的稅，這樣又可使織帛的價格上漲十倍乖寒。在對外貿易上猴蹂，他主張根據(jù)不同的情況來控制商品價格，即“因天下以制天下”：如果外國商品的質量高過本國宵统，就提高該商品在本國的銷售價格晕讲，以控制外國商品的輸入，如果要鼓勵出口马澈，就要壓低出售價格瓢省，“天下高而我下”。

“鹽鐵專營”的始作俑者

在宏觀管制的戰(zhàn)略思想下痊班，管仲最重要的制度創(chuàng)新是鹽鐵專營勤婚。它的影響綿延兩千余年，迄今猶存涤伐，幾乎成為中國式中央集權制度的經(jīng)濟保障馒胆。

齊桓公與管仲多次切磋富國之策，齊桓公建議對人口凝果、房屋樓臺祝迂、樹木、六畜征稅器净，管仲一一否定型雳，在他看來，稅收是有形的，直接向人民收取財物纠俭，自然會招致人民的不滿沿量。最好、最理想的辦法是“取之于無形冤荆，使人不怒”朴则。18據(jù)此，管仲提出了“寓稅于價”的辦法——把稅收隱藏在商品里钓简，實行間接征收乌妒，使納稅者看不見、摸不著外邓，在不知不覺中就納了稅芥被，而且不至于造成心理上的抵抗。

在具體辦法上坐榆，管仲給出了簡單的七個字：“唯官山海為可耳拴魄。”——只要把山席镀、海的資源壟斷起來就可以了匹中，山上出鐵礦，海里產(chǎn)海鹽豪诲，是為鹽鐵專賣制度顶捷。

在農(nóng)耕時期，鹽和鐵是最為重要的兩大支柱性產(chǎn)業(yè)屎篱，無一民眾可以須臾離開服赎。管仲對鹽和鐵的專賣收入做過舉例說明。他說交播，萬乘之國的人口約為千萬重虑，如按成人征人頭稅，應繳納者約為一百萬人秦士，每人每月征三十錢缺厉，為三千萬錢。如果進行鹽的專賣隧土，每升鹽酌量提價出售提针，每月可能得到六千萬錢，就可望得到一倍于征人頭稅的收入曹傀。而在表面上辐脖，政府確乎不曾征稅，不致引起人民的“囂號”反對皆愉。不僅在國內如此嗜价，還可運鹽出口而獲取重利落萎，這等于煮沸取之不盡的海水就可以迫使天下人向齊國納稅，即“煮沸水以籍天下”炭剪。19

鐵的專賣也是一樣。管仲說翔脱，大凡一個農(nóng)戶奴拦，無論是從事耕作還是做女工，都需要針届吁、刀错妖、耒、耜疚沐、銚暂氯、鋸、錐亮蛔、鑿等鐵制工具痴施，只要在一根針上加價一錢，三十根針就可收三十錢究流，即等于一人應繳的人頭稅了辣吃，由此類推，則全國收入總數(shù)亦不下于人頭稅的征收總額芬探。表面上神得，國家并沒征稅，實際是“無不服籍者”偷仿。20

管仲提倡鹽鐵專營哩簿，但不是主張政府親自下場，創(chuàng)辦國營鹽場或國營鐵廠——后世之人學管仲酝静，認為專營就是國營节榜，多入歧途。

比如鹽業(yè)别智，管仲實行的是專賣政策全跨，開放鹽池讓民間自由生產(chǎn)，然后由國家統(tǒng)一收購亿遂。由于控制了鹽業(yè)的銷售和產(chǎn)量浓若，進而控制了價格，齊國的鹽銷售到別國去蛇数，售價可以抬高到成本價的四十倍挪钓，國家和商賈都得利頗豐。

在冶鐵業(yè)上耳舅，管仲實行的是國有民營碌上。他首先嚴厲地強調了國家對所有礦山資源的壟斷倚评，所謂“澤立三虞，山立三衡”馏予，他出臺法令宣布天梧，只要一發(fā)現(xiàn)礦苗，就馬上要由國家保護和封存起來霞丧，有敢于擅自開采者呢岗，左腳伸進去的，砍左腳蛹尝，右腳伸進去的后豫，砍右腳。21之后突那，政府又控制了鐵器的定價權挫酿，并對所生產(chǎn)出來的鐵器進行統(tǒng)購統(tǒng)銷。在這些前提之下愕难，管仲開放冶鐵作坊業(yè)早龟，允許由民間商人自主經(jīng)營，其增值部分猫缭，民商得七成拄衰，政府得三成，相當于征收30%的所得稅饵骨。22

由政府控制資源所有權翘悉，然后把經(jīng)營權下放給民間商人，以一定比例分配利潤居触，這就是后世非常流行的“資產(chǎn)國有妖混、承包經(jīng)營”的雛形。

鹽鐵專營的政策轮洋，對后世政權產(chǎn)生了重大且根本性的影響制市，在某種意義上，它讓中國從此成為一個“獨特的國家”弊予。我們說“中國特色”祥楣，無此為過。

在西方的經(jīng)濟理論中汉柒，國家財政收入的主要來源误褪，甚至唯一的來源是稅賦，在這一點上碾褂，無論是社會主義經(jīng)濟學家或資本主義的自由經(jīng)濟學派都無分歧兽间。卡爾?馬克思就曾言正塌，“賦稅是政府機器的經(jīng)濟基礎嘀略，而不是其他任何東西”恤溶，“國家存在的經(jīng)濟體現(xiàn)就是捐稅”。即便在當代的制度經(jīng)濟學理論中帜羊，這一認識也未有改變咒程，道格拉斯?諾斯認為，政府是“一種提供保護和公正而收取稅金作為回報的組織讼育，即我們雇政府建立和實施所有權”帐姻。23

在西方的法治意識中，從來強調公民的納稅人角色窥淆，從14世紀開始，“無納稅人同意不得征稅”這個理念在法國和英國似乎都牢固地確定了下來巍杈。人們經(jīng)常提起這句話忧饭，違反它相當于實行暴政，恪守它相當于服從法律筷畦。特別是在美國词裤，商店直接把商品價格與消費稅分列出來，讓你買一杯咖啡都意識到自己在納稅鳖宾『鹕埃可是在中國，統(tǒng)治者更愿意“寓稅于價”鼎文。陳寅恪曾說中國的統(tǒng)治術中有“詐術”的成分在里面渔肩，管仲那句“取之于無形，使人不怒”便是最好的印證拇惋。

“管仲變法”之后周偎，中國的政府收入由稅賦收入和專營收入兩項構成，后者的實現(xiàn)撑帖，正是通過控制戰(zhàn)略性的蓉坎、民生必需之物資，以壟斷專賣的方式來達成的胡嘿。在這種體制內蛉艾，政府其實變成了一個有贏利任務的“經(jīng)濟組織”，從而也衍生出一種根深蒂固的治理思想衷敌，即國家必須控制“關系到國計民生的支柱性產(chǎn)業(yè)”勿侯，國有企業(yè)應當在這些產(chǎn)業(yè)中“處于主導地位”。

在這種經(jīng)濟環(huán)境中缴罗，國有企業(yè)是那種“看上去像企業(yè)的政府”罐监，而政府則是“看上去像政府的企業(yè)”，它們從各自的利益訴求出發(fā)瞒爬，成為微觀經(jīng)濟領域中的逐利集團弓柱。這種制度一旦形成沟堡，民營企業(yè)集群就被間夾其中，進退失措矢空，成為被博弈的對象航罗。這一中國式經(jīng)濟體制延續(xù)千年，迄今未變屁药，而管仲粥血，正是“始作俑者”。

鼓勵消費的異端思想

管仲的經(jīng)濟思想中酿箭，最為奇特的一項是鼓勵消費复亏，他甚至倡導奢侈，這在古往今來的治國者中可謂僅見缭嫡，在《管子》一書中就有一篇奇文《侈靡篇》缔御。

中國歷代的治國思想向來以倡導節(jié)儉為正途，這顯然是長期短缺經(jīng)濟的必然產(chǎn)物妇蛀。然而管仲卻提出“儉則傷事”的觀點耕突，在他看來，大家都不消費评架，就會造成商品流通的減少眷茁，從而妨礙生產(chǎn)營利的活動，故曰“傷事”纵诞。24要如何才能推動消費上祈？他的答案是，多多消費浙芙，甚至無比奢侈地去消費雇逞。25

管仲的這一論述曾經(jīng)迷惑了此后數(shù)千年的中國學者，很多他的信奉者言及于此茁裙，要么視而不見塘砸，要么顧左右而言他，要么百般替管仲聲辯晤锥。直到近世掉蔬，歷史學家郭沫若才給予了合理的解釋。郭氏認為：“他是肯定享樂而反對節(jié)約的矾瘾，他是重視流通而反對輕視商業(yè)的女轿，他是主張全面就業(yè)而反對消極賑濟的，為了能夠全面就業(yè)壕翩，他主張大量消費蛉迹，甚至主張厚葬。他的重點是放在大量消費可以促進大量生產(chǎn)這一面放妈。因而在生產(chǎn)方面該如何進行北救，如何改進技術之類的話荐操，他就說得很少，幾乎可以說沒有珍策⊥衅簦”26

管仲倡導奢侈的理由是，“丹砂之穴不塞攘宙，則商賈不處屯耸。富者靡之，貧者為之”蹭劈。就是說疗绣，只要不人為地堵塞利源，商賈就會日夜不息地從事營運而不知休息铺韧，而富裕的人只有不斷地消費多矮，貧窮的人才有工作可做。為了強化自己的觀點祟蚀，管仲甚至做過極端的比喻工窍，他建議在煮蛋之前應先加雕繪割卖，在燒柴之前要先加雕刻——“雕卵然后瀹之前酿，雕橑然后爨之∨羲荩”

管仲本人就是一個富足的享樂主義者罢维。孔子說他的奢侈堪比國君——“其侈逼上”丙挽，《史記》說他“富擬于公室”肺孵。據(jù)《韓非子》和《論語》等書記載，齊桓公把齊國市租的十分之三賜歸于管仲颜阐。

當然平窘，作為一個成熟的政治家，管仲對侈靡的推崇凳怨，并不僅僅為了自己的享樂瑰艘。在《管子?乘馬數(shù)》中，他談及了一個非常先進的觀點肤舞。他說紫新，每當年歲兇歉的時候，人民沒有本業(yè)可作李剖，國家就應該進行宮室臺榭的修建芒率，以促進人民就業(yè)，尤其要雇用那些喪失了家產(chǎn)的赤貧者篙顺。這時候修筑宮室偶芍，不是為了享樂充择，而是為了促進就業(yè)，平衡經(jīng)濟腋寨。

這種通過政府的固定資產(chǎn)投資來刺激經(jīng)濟復蘇聪铺、促進就業(yè)的做法，西方人在兩千多年后才學習到手萄窜，以1929年的世界經(jīng)濟大蕭條為例铃剔，當時的美國、德國等無一不是采用了這樣的政策查刻，才走出低谷键兜。可是在兩千多年前穗泵，管仲就有這樣的智慧普气，確實是讓人驚嘆的。據(jù)美籍華人經(jīng)濟學家楊聯(lián)陞的考據(jù)佃延，在漫長的中國經(jīng)濟史上现诀，除了管仲，只有宋代的范仲淹等極少數(shù)人曾經(jīng)有過類似的思想履肃。27

“以商止戰(zhàn)”與和平稱霸

管仲最核心的仔沿，也是最被后人所漠視的治國思想是“以商止戰(zhàn)”。

“止戰(zhàn)”——防止戰(zhàn)爭（無論是內戰(zhàn)還是外戰(zhàn)）是治國的第一要義尺棋。后世思想家提出過很多“止戰(zhàn)”的主張封锉，如墨家、道家提倡“以農(nóng)止戰(zhàn)”膘螟，法家是“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”成福，儒家是“以仁義止戰(zhàn)”，明清兩朝是“以閉關鎖國止戰(zhàn)”荆残，及至晚清時奴艾，魏源、鄭觀應提出“兵戰(zhàn)商戰(zhàn)”之論内斯，凡此種種都不同于管仲的“以商止戰(zhàn)”蕴潦。

就國家內政而言，“以商止戰(zhàn)”就是發(fā)展商品經(jīng)濟嘿期，讓國民富裕而不至于造反品擎。

管仲有很強烈的民本思想。他說：“政之所興备徐，在順民心萄传。”他不主張用嚴酷的刑罰來威懾百姓，因為“刑罰不足以畏其意秀菱，殺戮不足以服其心”振诬。

那么如何才能做到“順民心”？管仲的答案是要“從其四欲”衍菱，即“百姓厭惡勞苦憂患赶么，我就要使他們安逸快樂；百姓厭惡貧困低賤脊串，我就要使他們富足顯貴辫呻；百姓厭惡危險災禍，我就要使他們生存安定琼锋；百姓厭惡滅種絕后放闺，我就要使他們生養(yǎng)繁衍”。他認為缕坎，為政者只要懂得這些道理怖侦，把給予看成是取得，就是從政的法寶了谜叹。28基于此匾寝，管仲提出了那句非常出名的格言：“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱荷腊⊙藁冢”

在諸國中，齊國是食鹽停局、冶鐵以及絲綢的輸出國很钓，是稅率最低的自由貿易區(qū)香府，是糧食產(chǎn)銷最穩(wěn)定的國家董栽。管仲的經(jīng)濟改革，在一定程度上也是中產(chǎn)階級的勝利企孩。

就與各諸侯國的關系而言锭碳，“以商止戰(zhàn)”就是擴大對外貿易，并以軍事的威懾力維持均衡勿璃。

齊國因經(jīng)濟改革成功而坐擁最強之國力擒抛，它有三萬裝備精良的軍士，當時無人敢于爭鋒补疑，管仲卻鮮用兵征伐四野歧沪。終齊桓公一代，只滅過譚莲组、遂兩個小國诊胞，甚至當宋、鄭等鄰國發(fā)生了內亂之后锹杈，管仲還設法幫助其君主復國撵孤。

齊桓公曾多次召集諸侯會盟迈着，儼然成為諸國的盟主，《史記》說他“九合諸侯邪码，一匡天下”裕菠，也就是九次召集各國諸侯到齊國開會，每次會盟闭专，除了炫耀國力之外奴潘，重要的內容就是以霸主身份統(tǒng)一各國的關貿稅賦。公元前679年（齊桓公七年）影钉，齊國會盟諸侯萤彩，達成關稅協(xié)定，市場交易的稅賦為百分之二斧拍，進出口關稅為百分之一雀扶。第二年，齊國再度會盟諸侯肆汹，規(guī)定與會各國要修建道路愚墓，劃一度量標準，統(tǒng)一斤兩稱數(shù)昂勉。29管仲的這些做法浪册，好比是在創(chuàng)建一個區(qū)域經(jīng)濟的關稅同盟體，這在兩千多年后的今天岗照，仍然是國際貿易的游戲慣例村象。

當齊國與周邊國家關系不協(xié)時，管仲似乎更樂于用商戰(zhàn)的辦法來削弱其他國家的勢力攒至。在《管子?輕重戍》中便記載了一則十分精彩的案例——

魯國和梁國都是東方的大國厚者，特別是魯國，向來與齊國并稱“齊魯”迫吐。魯库菲、梁兩國的民眾擅長織綈，這是一種厚實而光滑的絲織品志膀，用它裁剪而成的衣服是當時最高檔的服裝熙宇。管仲就懇請齊桓公帶頭穿綈衣，還讓他的左右侍從也跟著穿溉浙。很快烫止，穿綈織的衣服成了齊國上下的時尚。雖然綈的需求量猛增戳稽，供不應求馆蠕，管仲卻不允許本國人生產(chǎn)綈織品，而是一律從魯、梁兩國進口荆几。管仲召集這兩國的商人吓妆，對他們說：“你們?yōu)槲铱椊愂ィ医o你們三百斤銅吨铸，如果織了百匹行拢，我就給三千斤銅。這樣一來诞吱，你們兩國即使不向人民征收賦稅舟奠，財用也足夠了》课”魯沼瘫、梁兩國果然中計，在政府的鼓動下咙俩，民眾紛紛從事綈的紡織耿戚，農(nóng)事因此荒廢。一年多下來阿趁，糧價暴漲膜蛔。到了這時，管仲下令關閉與魯脖阵、梁的通商關口皂股，不再進口一匹綈布。兩國經(jīng)濟頓時崩潰命黔，難民紛紛涌入齊國呜呐，管仲順勢讓他們去開拓齊國的很多荒地，反而促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)悍募。魯蘑辑、梁從此一蹶不振，魯國的國君不得不親自到齊國去納幣修好搜立。

管仲還曾用同樣的手段制服過莒國和萊國以躯。這是中國古代史上罕見的商戰(zhàn)案例槐秧，管仲無疑是利用了國際貿易中的供求關系啄踊，其手段之高妙和狠辣，迄今仍讓人嘆服刁标。

中國古代版的“凱恩斯”

中國歷代首相級官僚颠通，商人出身者非常罕見，僅先秦管仲膀懈、元朝阿合馬顿锰、鎮(zhèn)海和桑哥、民國宋子文和孔祥熙諸位。

管仲很長壽硼控，活到80多歲刘陶，他早時潦倒，盛年治齊牢撼，四十載而成霸業(yè)匙隔。在公元前7世紀，地球上絕大多數(shù)的地區(qū)仍處于荒蠻時代熏版，中國卻能誕生這樣的經(jīng)濟大師纷责，實在算是一個奇跡。他重視制度建設撼短，思想務實再膳，以發(fā)展經(jīng)濟為治理主軸，所涉及的許多經(jīng)濟命題曲横，如產(chǎn)業(yè)政策喂柒、財政、稅收禾嫉、價格胳喷、消費、國際貿易等夭织，幾乎涵蓋了所有的治國范疇吭露，這位沒有上過一堂經(jīng)濟學課程、屢次創(chuàng)業(yè)失敗的商人無疑是一位無師自通的經(jīng)濟天才尊惰。細數(shù)其經(jīng)濟政策便可以發(fā)現(xiàn)讲竿，他其實是一位尊重市場規(guī)律的國家干預主義者，在這一點上弄屡，我們不妨視其為中國古代版的“凱恩斯”题禀。

管仲治齊有三條重要的歷史經(jīng)驗：其一，通過價格膀捷、財政迈嘹、稅收整體配套改革，第一次形成了系統(tǒng)性的國民經(jīng)濟治理體系全庸；其二秀仲，他所提出的鹽鐵專營政策，作為國家干預經(jīng)濟的經(jīng)典模式壶笼，影響力持續(xù)至今神僵；其三，管仲治理下所形成的齊國經(jīng)濟制度覆劈，是中國古典市場經(jīng)濟體制的雛形拓春。

而管仲的思想在后世被刻意淹沒，則是由于兩大原因吁断。

第一，齊國一世而衰目派，以商治國的思想徹底破產(chǎn)。

齊國坐擁最強國力胁赢，卻采取了不擴軍和不兼并的“和平稱霸”戰(zhàn)略址貌，管仲那些維持國際秩序的行動，并沒有起到太大的作用徘键。就在齊桓公晚期练对，中原的晉國和南面的楚國紛紛并吞小國，疆域不斷擴大吹害，它們的軍事冒險無疑得到了更大的好處螟凭。公元前645年，管仲去世它呀，兩年后螺男，齊桓公死于宮廷政變，齊國迅速讓出了霸主權柄纵穿。自此以降下隧，相繼稱霸的諸侯均以開疆拓土而威懾天下，“尊王攘夷”異化成了“挾天子以令諸侯”谓媒，管仲之道被暴力取代淆院。

第二，管仲思想與儒家格格不入句惯。

儒家以“賤商”著稱土辩，在他們看來，管仲從出身背景到行事作風抢野、施政綱要拷淘，都是毛病多多。在《論語?憲問》中指孤，子貢就認定“管仲算不上是一個仁者”启涯。30他的諸多經(jīng)濟政策，無論是刺激商貿恃轩、鼓勵消費還是“以商止戰(zhàn)”结洼，在儒家看來，統(tǒng)統(tǒng)都是異端邪說详恼，鹽鐵專營政策也遭到儒家的抵制补君。在后面的章節(jié)中我們將看到，西漢的武帝改革及宋代的王安石變法中昧互，大儒董仲舒挽铁、司馬光都是專營政策的最大反對者。儒家在經(jīng)濟治理上只有“三斧頭”：一是“以農(nóng)為本”敞掘，二是“輕徭薄賦”叽掘，三是“克己仁義”。遺憾的是玖雁，這三條在管仲那里都找不到更扁。

在這個意義上，管仲是一個被意識形態(tài)“謀殺”的改革家赫冬。

公眾號的系列文章浓镜，都有整理好的word版，需要的可找我