事業(yè)單位拾给、國(guó)有企業(yè)的待遇好，常常讓人羨慕不已兔沃。

不過(guò)蒋得，隨著事業(yè)單位改革的深化，距離中共中央乒疏、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革所制定的總體目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)2020年额衙，越來(lái)越近了。

事業(yè)單位分類即將完成怕吴，不同類型的事業(yè)單位人員出路不同窍侧，關(guān)系到3000萬(wàn)在職職工。

就在近日转绷，有消息稱：某地已經(jīng)率先打破“鐵飯碗”,1000多個(gè)行政事業(yè)編制全部取消伟件！所有人員重新競(jìng)聘上崗！

編制要取消了暇咆？這是真的嗎锋爪？

01?再見(jiàn)，“鐵飯碗”爸业！

7月16日其骄，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)召開，天津開發(fā)區(qū)黨委為新聘任領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)聘書扯旷，同時(shí)也標(biāo)志著其法定機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段拯爽。

值得關(guān)注的是，此次改革后钧忽，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將實(shí)行授薪人員總額管理毯炮，開發(fā)區(qū)原來(lái)行政事業(yè)編制全部取消，所有人員重新競(jìng)聘上崗耸黑。

改革時(shí)間表：

7月中旬：天津開發(fā)區(qū)召開改革動(dòng)員部署大會(huì)桃煎，干部選擇是否參與競(jìng)聘。7月中下旬至8月上旬：開展中層干部競(jìng)聘工作大刊。

8月中旬：完成內(nèi)設(shè)部門为迈、事業(yè)單位“三定”方案編制工作。

8月底：完成基層干部競(jìng)聘工作缺菌。

而在近日葫辐，遼寧省人大常委會(huì)審議相關(guān)工作報(bào)告也提到，該省省直事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制撤銷59家事業(yè)單位伴郁，收回人員編制1345名耿战。

而在此前，遼寧已經(jīng)撤銷事業(yè)人員編制1.6萬(wàn)個(gè)焊傅。

02?行政事業(yè)單位減少17個(gè)

在這次改革中剂陡，天津開發(fā)區(qū)行政事業(yè)單位減少了17個(gè)狈涮，但把資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)部門傾斜，專業(yè)招商部門從原來(lái)的6個(gè)增加到12個(gè)鸭栖，占內(nèi)設(shè)部門總數(shù)的34%薯嗤，招商引資和企業(yè)服務(wù)人員比重達(dá)到85%。

“開發(fā)區(qū)原來(lái)行政事業(yè)編制加起來(lái)大概有1000多個(gè)纤泵，改革之后這些編制全部取消，實(shí)行員額制镜粤，原來(lái)是國(guó)家干部捏题，以后是法定機(jī)構(gòu)合同制工作人員∪饪剩”天津開發(fā)區(qū)黨委書記公荧、管委會(huì)主任鄭偉銘說(shuō)，本次改革確立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的開放靈活的用人機(jī)制同规，取消編制管理和終身制循狰，實(shí)行全員聘任制、聘期制券勺，統(tǒng)一簽訂合同绪钥，聘期三年。打破固有身份关炼、年齡程腹、資歷等條條框框和隱性臺(tái)階，大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部儒拂，讓有為者有位寸潦，不拘一格用人才。

實(shí)行員額制社痛，也就是說(shuō)见转，即便以前是這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，以后也是單位的合同制工作人員蒜哀。

實(shí)際上斩箫，今年3月財(cái)政部、稅務(wù)總局凡怎、中央宣傳部就聯(lián)合發(fā)布通知校焦，指出經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，可以享受稅收優(yōu)惠政策统倒，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為企業(yè)寨典。

（一）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅房匆。2018年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)耸成，自2019年1月1日起可繼續(xù)免征五年企業(yè)所得稅报亩。

（二）由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅井氢。2018年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)弦追，自2019年1月1日起對(duì)其自用房產(chǎn)可繼續(xù)免征五年房產(chǎn)稅。

（三）黨報(bào)花竞、黨刊將其發(fā)行劲件、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)约急、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅零远。

（四）對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅厌蔽、增值稅牵辣、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅奴饮、印花稅等纬向，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

03?目前事業(yè)單位分三類：

一類是承擔(dān)行政職能的戴卜；

二是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的逾条；

三是從事公益服務(wù)的；

04?改革后人員去向

1.承擔(dān)行政職能事業(yè)單位（參公事業(yè)單位）人員

未來(lái)或轉(zhuǎn)為公務(wù)員或安置到其他事業(yè)單位投剥。

這個(gè)去向劃分的依據(jù)是什么呢膳帕？

1）對(duì)于完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，如果調(diào)整為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)薇缅，其人員可轉(zhuǎn)為公務(wù)員危彩，但編制不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額。

2）對(duì)于部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位泳桦，如果將屬于政府的職能劃歸行政機(jī)構(gòu)后汤徽，任務(wù)不足的事業(yè)單位予以撤銷或并入其他事業(yè)單位，其人員也隨之分流灸撰。

這類事業(yè)單位職能任務(wù)：

漁政（漁港）監(jiān)督管理谒府，海事和航運(yùn)管理（港口管理），公路行政管理浮毯，道路運(yùn)輸管理完疫，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，移民管理债蓝，文物管理壳鹤。

2.從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位人員

對(duì)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，2020年前將全部轉(zhuǎn)企改制饰迹。轉(zhuǎn)制單位注銷事業(yè)單位法人芳誓，核銷事業(yè)編制余舶！

在職職工也會(huì)轉(zhuǎn)為簽訂勞動(dòng)合同，而不再是原有的事業(yè)單位聘用合同锹淌。

這類事業(yè)單位主要有：

工程建設(shè)匿值、維修、養(yǎng)護(hù)赂摆，工程勘察設(shè)計(jì)挟憔，市政公用經(jīng)營(yíng)與作業(yè)，經(jīng)營(yíng)性水利工程管理烟号，農(nóng)場(chǎng)曲楚、園藝場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)褥符、苗圃和經(jīng)營(yíng)性林場(chǎng)等農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖（種植）機(jī)構(gòu)，技術(shù)開發(fā)類科研抚垃，經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介喷楣，商業(yè)性地質(zhì)勘查，招投標(biāo)代理鹤树，一般性評(píng)審認(rèn)證铣焊，咨詢服務(wù)，評(píng)估鑒定罕伯，面向社會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)曲伊，賓館，招待所追他，經(jīng)營(yíng)性康復(fù)療養(yǎng)坟募，房屋修繕，物業(yè)邑狸、車輛服務(wù)懈糯，部門文印機(jī)構(gòu)，投融資单雾，擔(dān)保赚哗，糧食收儲(chǔ)，物資硅堆、圖書屿储、儀器設(shè)備供應(yīng)，非時(shí)政類報(bào)刊渐逃，一般文藝院團(tuán)够掠，影劇院，影視音像制作銷售茄菊，演出中介祖屏，新聞媒體的印刷廣告發(fā)行傳輸?shù)冉?jīng)營(yíng)部分助赞，電影制片廠及其他各類公司（廠）等。

3.從事公益服務(wù)事業(yè)單位人員

公益類事業(yè)單位是大頭袁勺，是改革成功與否的關(guān)鍵所在雹食。

這類事業(yè)單位情況比較復(fù)雜，需要區(qū)分情況期丰、精準(zhǔn)施策群叶。面向社會(huì)提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位差異較大，基本功能不同钝荡，服務(wù)對(duì)象不同街立，運(yùn)行機(jī)制不同，面臨的問(wèn)題不同埠通，改革重點(diǎn)也不同名眉，需要區(qū)分情況實(shí)施不同的改革舉措。

1）公益一類

公益一類包括：

①教育類：義務(wù)教育舱呻，特殊教育脯颜，黨校，行政學(xué)院舞蔽，社會(huì)主義學(xué)院荣病，公益性宣教機(jī)構(gòu)（黨員電化教育、講師團(tuán)等）渗柿，考試機(jī)構(gòu)等个盆。

②科研類：基礎(chǔ)研究或社會(huì)公益性科研等。

③文體類：公共圖書館朵栖，檔案館颊亮，博物館，紀(jì)念館（烈士陵園）陨溅，美術(shù)館编兄，科技館，群藝館（文化館）声登，文物考古保護(hù)狠鸳，文獻(xiàn)情報(bào)，廣電信號(hào)傳輸和技術(shù)監(jiān)測(cè)悯嗓，出版物審讀件舵，體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理等。

④衛(wèi)生類：疾哺（疫睬觥）預(yù)防控制，婦幼保健，精神衛(wèi)生临梗，應(yīng)急救治涡扼，采供血，計(jì)劃生育服務(wù)盟庞，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院吃沪、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。

⑤社會(huì)保障類：社會(huì)救助什猖，社會(huì)保障經(jīng)辦和公積金管理票彪，優(yōu)撫安置，法律援助不狮，婚姻登記降铸，公共就業(yè)服務(wù)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)摇零，公益性殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)推掸，老齡婦幼工作機(jī)構(gòu)，學(xué)生資助管理驻仅，離退休干部服務(wù)等谅畅。

⑥公共安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火雾家，應(yīng)急救援指揮，無(wú)線電監(jiān)測(cè)绍豁，人防指揮保障芯咧，信息安全保障，重要或應(yīng)急物資儲(chǔ)備等竹揍。

⑦社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)類：基礎(chǔ)測(cè)繪和公益性地質(zhì)調(diào)查敬飒，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)芬位，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)无拗，植物檢疫，地震監(jiān)測(cè)昧碉，環(huán)境監(jiān)測(cè)英染，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，工程標(biāo)準(zhǔn)定額被饿，自然資源保護(hù)四康，純公益性水利工程管理，流域河道管理狭握，園區(qū)管理服務(wù)闪金，水文（水資源）監(jiān)測(cè)，價(jià)格監(jiān)測(cè)，價(jià)格認(rèn)證哎垦，藥品和醫(yī)療器械審評(píng)囱嫩，生態(tài)公益型林場(chǎng)，公共資源交易漏设，土地整理儲(chǔ)備墨闲，實(shí)行無(wú)償服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合為民服務(wù)等愿题。

⑧行政輔助類：質(zhì)量稽查损俭，食品藥品稽查，國(guó)土監(jiān)察潘酗，環(huán)境監(jiān)察杆兵，安全生產(chǎn)監(jiān)察，勞動(dòng)保障監(jiān)察仔夺，交通運(yùn)輸監(jiān)察琐脏，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，城市綜合執(zhí)法缸兔，農(nóng)業(yè)監(jiān)察日裙，林業(yè)監(jiān)察，水利監(jiān)察惰蜜，財(cái)政監(jiān)察昂拂，節(jié)能監(jiān)察，旅游監(jiān)察抛猖，衛(wèi)生監(jiān)督格侯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，檔案管理财著，水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)联四，散裝水泥管理，政策研究撑教，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁朝墩，政府投資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，財(cái)政資金評(píng)審支付伟姐，政府資金和項(xiàng)目管理收苏，舉報(bào)投訴維權(quán)，電子政務(wù)愤兵，土地房屋征收與補(bǔ)償倒戏，金融協(xié)調(diào)與服務(wù)，建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督恐似，駐外省市聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等杜跷。

2）公益二類

公益二類包括：

①教育類：普通高中，普通高校，技工技師和職業(yè)院校葛闷，電大函授及遠(yuǎn)程教育憋槐，老年大學(xué)，幼兒園等淑趾。

②科研類：基礎(chǔ)應(yīng)用科研等阳仔。

③文體類：需要重點(diǎn)扶持的文藝院團(tuán)，文化宮扣泊，公園近范，體育場(chǎng)館，體育訓(xùn)練基地延蟹，青少年宮评矩，婦女兒童活動(dòng)中心等。

④衛(wèi)生類：非營(yíng)利性醫(yī)療保健阱飘，職業(yè)病療養(yǎng)等斥杜。

⑤社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)類：人才交流服務(wù)，人防工程管護(hù)沥匈，對(duì)外交流服務(wù)蔗喂，種苗良種培育，混合經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)高帖，準(zhǔn)公益性水利工程管理缰儿，公益性地質(zhì)勘查，實(shí)行有償服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等散址。

3）公益三類

公益三類包括：時(shí)政類報(bào)刊乖阵，廣播電視，彩票發(fā)行爪飘，公益性規(guī)劃設(shè)計(jì)义起，土地房屋權(quán)屬登記拉背，公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)师崎，公證，重要涉密文印機(jī)構(gòu)椅棺，經(jīng)濟(jì)仲裁犁罩，殯葬服務(wù)等。

國(guó)家已明確：今后高校和公立醫(yī)院會(huì)取消事業(yè)編制两疚，但保留事業(yè)單位的性質(zhì)床估，未來(lái)高校和公立醫(yī)院將實(shí)行全員合同聘用制，讓事業(yè)單位真正成為干事業(yè)的地方诱渤。

05?改革后三大變化

1.固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變

“十三五”期間丐巫，國(guó)家將完善聘用制度，加強(qiáng)聘用合同管理，建立符合不同行業(yè)递胧、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開招聘制度碑韵，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。

2.身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變

健全崗位管理制度缎脾，研究制定不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)的調(diào)整辦法祝闻，開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位組織實(shí)施工作，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度推行工作遗菠，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變联喘。

3.定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

“十三五”期間，國(guó)家將落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制辙纬，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)豁遭，逐步提高基本工資占工資收入的比重。同時(shí)牲平，國(guó)家將推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資堤框。