1965:海興建縣始末

1965:海興建縣始末-史海拾貝

海興置縣始于1965 年,因其東部靠海,以"靠海而興"而得名.為什么要設(shè)置海興縣?當時情況又是怎樣的?為了解答這個問題,我們對海興建縣進行了一番探查.

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 設(shè)置海興縣緣由

1964年10月國務院以四女寺減河（現(xiàn)稱漳衛(wèi)新河）為界，重新調(diào)整河北、山東兩省部分區(qū)劃.根據(jù)國務院要求,河北,山東兩省人民委員會于1964 年10 月31 日聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于調(diào)整兩省邊界行政區(qū)域交接工 作報告》上報國務院,報告將山東省無棣縣四女寺減河北岸的辛集區(qū)以及所轄的辛集,良戶,山后,朱王,宋王窑邦、付趙等6個公社和埕口區(qū)所轄的楊埕公社共一個區(qū),7 個公社,5O余個自然村,53 個生產(chǎn)大隊,444 生產(chǎn)小隊,34503人劃歸河北省滄州專區(qū),將滄州的慶云縣劃歸山東.很快,國務院批準了冀魯兩省邊界行政區(qū)域交接工作報告.中共滄州地委, 滄州專署決定,將這一區(qū)域暫由鹽山縣管轄.由于鹽山,黃驊都是面積廣,人口較少的大縣,無論哪個縣再并入這部分地區(qū),對工作的開展都不利,從公社到縣城,相距100多里酗失，往返一次就要兩三天,不便于領(lǐng)導,不利于生產(chǎn).特別是這一區(qū)域,地處偏僻,地勢洼下,土地鹽堿,經(jīng)濟落后,群眾生活比較貧困.但這一地區(qū)面積廣闊,有著29.5 公里的大陸海岸線和34.4 公里的島嶼海岸線.生產(chǎn)潛力大,很有發(fā)展前途.這里還是重要的海防前線,為歷代兵家所爭之地.1937年日軍入侵華北后,在小 山東部設(shè)防,日偽保安第六旅張子良部經(jīng)常活動在小山東南部沿海一帶, 并在魏莊,小山,張皮等地安設(shè)日偽據(jù)點.1938年9 月,肖華率八路軍東進抗日挺進縱隊來這里開辟抗日 根據(jù)地,建立冀魯邊區(qū)黨,政,軍組 織.1938 年12 月國民黨十軍團暫編 第一軍高樹勛部也在這一帶的前刁诊县、 楊店駐防.從1953年開始,我人民 解放軍空軍的一支雷達邊防部隊就一直駐守在小山.

為了有計劃地開發(fā)這一地區(qū),加 強國防建設(shè),加強對這一地區(qū)的領(lǐng) 導,經(jīng)過嚴格考察,周密規(guī)劃,中共 滄州地委,滄州專署決定在這一地區(qū)單設(shè)一個縣稽犁。

國務院批準建立海興縣

建縣的具體設(shè)想和方案是:除山東省劃入的這一地區(qū)外,再將鹽山縣東部趙毛陶淡喜、蘇基、郭橋锈颗、高灣等4 個公社及新生農(nóng)場,鹽山縣農(nóng)場兩個農(nóng)場(縣農(nóng)場所屬劉武莊,東西和樂莊 除外)和崔口公社的豆腐營,趙莊, 道口,小路,小徐家,北齊,南齊, 雙廟,溫暖莊,三王莊,小莊,北臺顷霹、魏莊、楊店击吱、南馬莊 共計4個公社,兩個農(nóng)場,104個村淋淀， 、67416人覆醇、267512 畝耕地劃出歸新建縣朵纷，鹽山東部的4 個公社,兩個農(nóng)場 劃出后,將其南部原慶云縣的4 個公社劃入,其土地面積炭臭、人口變化不大,仍有23 個公社,424 個村,254594 人,759419 畝耕地.將黃驊縣南部 25個村,10679 人,47780 畝耕地劃出歸新建縣.這樣新建縣總計12個公社,2個農(nóng)場,180 個村,112598 人,417752 畝耕地(人均4畝），可開辟的荒地約計有2O多萬畝,并且 四女寺減河,宣惠河兩大排水河橫貫其境, 對開發(fā)改造該地區(qū)極為有利.建縣以后可以以小山為重點,溝通黃驊到山東濱海公路,并與內(nèi)地交通干線連接,對加速該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,特別 是加強國防有著重要的作用. 建立新縣,首先要有一個縣名, 并確定一個縣址,山后公社的小山, 是滄州境內(nèi)唯一一一的“一座山”,以其歷史 古跡和秀美山水而著稱.中共滄州地委,滄州專員公署決定,新建縣設(shè)在 小山,縣名為小山縣. 1964 年11 月30 日,滄州地委, 專署以滄字37 號,署民字312 件向中共河北省委,河北省人民委員會發(fā)出《關(guān)于增建小山縣和鹽山,黃驊部分行政區(qū)劃調(diào)整的請示》,1964 年12 月19 日,滄州地委,專署又以 滄字41 號,署秘字329 號文件向省 委,省人委發(fā)出《關(guān)于建立小山縣的 請示》.省委,省人委對在這一地區(qū) 增建縣制極為重視,副省長高樹勛將軍取"靠海而興,繁榮發(fā)達"之義, 親自將"小山縣"改名為"海興縣", 并以省委,省人委名義及時將《關(guān)于建立海興縣的請示》報到國務院. 1965 月27日,國務院總理周恩來主持國務院第154 次全體會議, 會議批準了河北省委,省人委《關(guān)于 建立海興縣的請示》,同意建立河北 省海興縣.

機構(gòu)設(shè)置和干部配備

國務院批準建立海興縣后,中共 滄州地委,專署根椐省委,省人委 意見,具體研究了海興縣的人員編 制和機構(gòu)設(shè)置問題.由于海興地處 海防前線,地廣人稀,地委,專署 按高于~般縣市的人員編制,為海 興縣配備干部1309 人.中共滄州地 委任命平景儒為中共海興縣委書記(開始為代理,同年l2 月正式任命書記),黃德堂為海興縣委副書記,首 屆縣委常委會由平景儒,黃德堂,王 新華(農(nóng)工部長),于桂巖(組織部 長),劉玉池(副縣長),孫善成(人 武部政委),崔亞明(副縣長)七人 組成.縣人民委員會由縣委副書記黃 德堂為縣長(代理,同年12 月正式 任命縣長),崔亞明(縣委常委),劉 玉池(縣委常委),徐華章(辛集區(qū) 委書記)三人為副縣長.5 月11 地委組織部,專署人事處制發(fā)了《關(guān)于海興縣的干部配備意見》.《意見》 規(guī)定:在黨群系統(tǒng)中,"縣委辦與農(nóng) 村部,組織部與縣直黨委,監(jiān)委會, 宣傳部與黨校,工會,團委與婦聯(lián)分 別合署辦公".在人委系統(tǒng)中,"人委 辦與人事監(jiān)察科,統(tǒng)計,財政科與稅務局,財貿(mào)政治部與財辦室,物委, 工業(yè)政治部與計委,工業(yè)交通科,人 行與農(nóng)業(yè)銀行,農(nóng)林局與水利局,衛(wèi) 生科與計劃生育辦公室,防疫站,保 健站,農(nóng)機局和拖拉機站等部門分別 合署辦公. 中國人民解放軍海興縣人民武 裝部隨著海興縣的建制同時建立.中 國人民解放軍河北省軍區(qū)經(jīng)報請北 京軍區(qū)批準,任命平景儒為人武部第 政委,黨委第一書記,任命龐爾清任部長,黨委書記,任命孫善成任政 委,黨委副書記,同時任命王長春為 副部長,邢憲忠為副政委. 河北省編制委員會就海興縣的 機構(gòu)設(shè)置問題,于1965 以(65)編字第147號文件正式下 達了設(shè)置方案.按照文件規(guī)定,海興 縣委設(shè)立了辦公室,組織部(包括編 委),宣傳部,農(nóng)工部,監(jiān)委會,財 貿(mào)政治部(包括工業(yè));海興縣人委 設(shè)立了辦公室,民政科,人事監(jiān)察 科,文教科,衛(wèi)生科,農(nóng)林水利局 (包括農(nóng)機),財稅局,商業(yè)局,糧食 局,供銷社,人民銀行(包括農(nóng)業(yè)銀 行),計委(包括統(tǒng)計科),手工業(yè)聯(lián) 業(yè)局),交通局,郵電局,公安局,檢察院,法院同時設(shè)立了共 青團,婦聯(lián),工會,共27 個部門.

縣城選址與規(guī)劃建設(shè)

縣委書記平景儒到任后,就開始 了縣城的選址與規(guī)劃建設(shè). 平景儒,本縣良章村人,從抗日 戰(zhàn)爭時期就在當?shù)亻_展革命活動,先 后擔任高灣區(qū)青救會主任,農(nóng)會主 任,武委會主任,1948 共高灣區(qū)委書記,對當?shù)厍闆r了如指掌.他認為小山的土質(zhì)優(yōu)良,文物豐 富,從"盡量減少占用耕地,照顧當 地群眾生活"考慮,也從"保護文 物"和將來"發(fā)展縣城工業(yè)"著想, 他決定放棄在小山建縣城的計劃.根 據(jù)"貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針,考慮 將來發(fā)展工業(yè)的可能性"的規(guī)劃原則 和"貫徹發(fā)展中小城市為主的建設(shè)方 針,盡量降低建筑標準,節(jié)約建設(shè)投 資"的要求,他提出了兩個新的選址 地點:高灣與蘇基.高灣,鹽山重 鎮(zhèn),歷史悠久,1932 年這里就建立了 共產(chǎn)黨的區(qū)委組織,人文環(huán)境優(yōu)越. 蘇基,是新縣境的中心,地廣村稀, 適合縣城的全新設(shè)計,有利于長遠發(fā) 展.最終地委同意了蘇基的選址.決 定行政中心設(shè)在蘇基以兩廣闊的空 地上,設(shè)東西路兩條,南北街三道, 肜成三縱兩橫格局,機關(guān)單位,商業(yè) 門店集中在路街兩旁. 規(guī)劃確定以后,立即動工興建. 在完成兩橫三縱道路的同時,興建 黨,政,軍機關(guān)和部分事業(yè)單位房 屋,基本做到當年動工,當年交付使 用,完成基本建設(shè)投資2O 萬元.在 著手建縣的同時,縣委,縣人委還加 強了縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè). 縣域與轄區(qū)調(diào)整 根據(jù)河北省委,省人委批復的關(guān) 于建立海興縣和鹽山,黃驊部分行政 區(qū)劃調(diào)整的報告,海興縣總計接收了 個區(qū),12個公社,2 個農(nóng)場,180 個村,112598 人,417752 卣耕地: 總面積為915.1 平方公里,另有著 29.5 公犟的大陸海岸線和34.4 公里 的島嶼海岸線.新成立的中共海興縣 委,縣人委對海興所轄區(qū)域進行了大 的調(diào)整. 調(diào)整至1965 年12月才完成. 此時海興縣轄l1 個公社,2 個農(nóng)場, 196 個生產(chǎn)大隊,178 個自然村. 1966 月,為開發(fā)鹽堿荒地,安置城市青年,根據(jù)河北省委指示, 在海興東部沿海地區(qū)新建青先,青鋒2個國營農(nóng)場,屬省農(nóng)墾局和海興縣轄.同時,國營明泊洼農(nóng)場也歸省農(nóng)墾局轄.11 月,經(jīng)滄州專署批準, 將蘇基公社所轄的東白莊子,西白莊子,東尤莊子,中尤莊子,西尤莊子,周宋,蔡宋,劉宋,褚宋劃出,新建尤莊了公社.尤莊子公社轄11 個生產(chǎn)大隊.書記彭志三,社長張德明,海興縣轄12個公社,4 農(nóng)場,197個生產(chǎn)大隊,180 個自然 村,建縣區(qū)域調(diào)整基本完成.

建縣慶典與辦公

人員機構(gòu)確定后,各路干部大軍 紛紛奔赴海興,當時就住在蘇基,馬廠一帶.當?shù)厝罕娐犝f在這里建縣城,無不歡欣鼓舞,爭著騰房倒屋, 把建縣干部請到家中,有的把自家 最好的房子騰出來讓給同志們住. 當時縣委,縣人委領(lǐng)導和有關(guān)工作 部門的干部就住在蘇西村的民房中, 到1965年6 月下旬,80%的干部已到達,同時還到達了一部分職工. 1965 年6月26日,海興縣建縣慶典大會召開,新調(diào)干部1000 余人 全部到會,滄州地委副書記呂劍飛代 表地委在大會上講話.他說:"海興縣的建立,不論從經(jīng)濟建設(shè)上看,還 是從國防建設(shè)上不論從群眾生活 的要求來看,還是從國家建設(shè)的需要 來看袍辞，不論從當前來看,還是從長遠 來看,都是非常必要的,有著重要的 現(xiàn)實意義和長遠意義."他鼓勵大家 "為了領(lǐng)導這個縣的人民群眾,把社 會主義革命和建設(shè)事業(yè)搞好,地委鞋仍、專署把今天與會的同志從專直各個 部門,從各個縣,從四而八方抽調(diào)到 這里來,把建設(shè)海興縣的重擔交付給 你們.這副擔子是艱巨的,也是光榮 的!"縣委書記平景儒,縣長黃德堂 等縣領(lǐng)導同志也講了話. 按照滄州地委辦公室L65)第78 號文件通知要求,海興縣于1965 年7月1日正式辦公,并啟用國務院制發(fā)的"海興縣人民委員會"印章.同日,縣人民委員會發(fā)出關(guān)于啟用各公社人民委員會,人民公社管理委員會 新印章的通知.l0 日,開始啟用省委 制發(fā)的"中國共產(chǎn)黨海興縣委員會" 印章,各公社,農(nóng)場黨委新印章同時 啟用. 1965 年9月,海興縣城的工程建設(shè)陸續(xù)竣工,原住在蘇基村的縣委, 縣人委領(lǐng)導機關(guān)和部分工作部門遷入新建的海興縣城.至此,在中華人民共和國的版圖上,出現(xiàn)了"海興" 字樣. 海興縣的建立,對于徹底改變這 區(qū)域貧窮落后的面貌,發(fā)展沿海經(jīng)濟,加強海防都起到了重要的作用, 尤其是黨的十一屆三二中全會以后,在 改革開放的春風里,在科學發(fā)展觀的 指領(lǐng)下,海興,正以前所未有的速度, 在"靠海而興"的道路上迅跑!一 老史博末,20