公募基金作為重要的機(jī)構(gòu)投資者缆蝉，在資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮著日益重要的作用宇葱。近年來，在黨中央刊头、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下黍瞧，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境不斷優(yōu)化，資本市場深化改革持續(xù)推進(jìn)原杂，公募基金行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢印颤，行業(yè)規(guī)模快速增長穿肄，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化年局，規(guī)范水平穩(wěn)步提升，財(cái)富效應(yīng)逐步顯現(xiàn)咸产，行業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)矢否，截至2022年3月末，我國公募基金行業(yè)管理規(guī)模已經(jīng)超32萬億元脑溢。但與此同時(shí)僵朗，行業(yè)仍存在專業(yè)能力適配性不夠、文化建設(shè)薄弱屑彻、結(jié)構(gòu)不平衡等問題验庙。

為了促進(jìn)公募基金“又快又好”的發(fā)展，4月26日社牲，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)粪薛，提出要緊緊圍繞促進(jìn)公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，進(jìn)一步堅(jiān)定深化改革搏恤，扎實(shí)推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型违寿，加快構(gòu)建公募基金行業(yè)新發(fā)展格局让禀。

一、公募基金行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的路線圖

《意見》提出培育專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)陨界、強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)巡揍、打造行業(yè)良好發(fā)展生態(tài)、提升監(jiān)管轉(zhuǎn)型效能四個(gè)方面共16點(diǎn)要求菌瘪，大力推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展腮敌，與投資者利益同提升、共進(jìn)步俏扩，并給出了公募基金行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的路線圖糜工。

一是支持差異化發(fā)展。支持基金管理公司在做優(yōu)做強(qiáng)公募基金主業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展录淡，促進(jìn)形成綜合性大型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)與特色化專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展捌木、良性競爭的行業(yè)生態(tài)。引導(dǎo)頭部機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)表率作用嫉戚，堅(jiān)持長期主義刨裆，努力做難而正確的事，成為“受人尊敬彬檀、讓人信服”的行業(yè)領(lǐng)跑者帆啃。支持公募主業(yè)突出、合規(guī)運(yùn)營穩(wěn)健窍帝、專業(yè)能力適配的基金管理公司設(shè)立子公司努潘，專門從事公募REITs、股權(quán)投資坤学、基金投資顧問疯坤、養(yǎng)老金融服務(wù)等業(yè)務(wù)，提升綜合財(cái)富管理能力深浮。研究進(jìn)一步優(yōu)化基金管理公司交易模式压怠，公募基金后臺運(yùn)營業(yè)務(wù)外包由試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)，支持中小基金管理公司降本增效略号，聚力提升投研能力刑峡。

二是壯大公募基金管理人隊(duì)伍。積極推進(jìn)商業(yè)銀行玄柠、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券公司等優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立基金管理公司诫舅。調(diào)整優(yōu)化公募基金牌照制度媳瞪，適度放寬同一主體下公募牌照數(shù)量限制虫几，支持證券資管子公司、保險(xiǎn)資管公司终抽、銀行理財(cái)子公司等專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法申請公募基金牌照，從事公募基金管理業(yè)務(wù)厘擂。

三是穩(wěn)步推進(jìn)高水平開放。支持對中國資本市場具有長期投資意愿的優(yōu)質(zhì)境外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立基金管理公司或擴(kuò)大持股比例，鼓勵(lì)行業(yè)積極借鑒境外先進(jìn)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和有益業(yè)務(wù)模式皇帮。支持符合條件的基金管理公司“走出去”，依法設(shè)立境外子公司蛋辈，提升服務(wù)境外投資者及全球資產(chǎn)配置的能力属拾。繼續(xù)推動擴(kuò)大QDII額度，拓寬公募基金海外市場投資渠道冷溶。穩(wěn)步有序推動產(chǎn)品雙向開放渐白，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)地與香港基金互認(rèn)業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥拓展ETF互通機(jī)制逞频，支持符合條件的公募基金參與粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)纯衍，推動股票ETF納入內(nèi)地與香港股票市場互聯(lián)互通標(biāo)的。

四是積極鼓勵(lì)產(chǎn)品及業(yè)務(wù)守正創(chuàng)新苗胀。鼓勵(lì)基金管理人以滿足居民財(cái)富管理需求為出發(fā)點(diǎn)襟诸，以風(fēng)險(xiǎn)可測可控、投資者有效保護(hù)為前提基协，加大產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度励堡，切實(shí)提高公募基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。大力推進(jìn)權(quán)益類基金發(fā)展堡掏，支持成熟指數(shù)型產(chǎn)品做大做強(qiáng)应结，加快推動ETF產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高權(quán)益類基金占比泉唁。有序拓展公募基金投資范圍和投資策略鹅龄，穩(wěn)步推進(jìn)金融衍生品投資。穩(wěn)妥發(fā)展固收類產(chǎn)品亭畜，支持個(gè)人零售型債券產(chǎn)品發(fā)展扮休，研究完善FOF、MOM等產(chǎn)品規(guī)則拴鸵，加大中低波動型產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)設(shè)力度玷坠，開發(fā)適配個(gè)人養(yǎng)老金長期投資的基金產(chǎn)品，有效對接不同風(fēng)險(xiǎn)偏好資金需求劲藐，健全完善公募基金風(fēng)險(xiǎn)收益曲線與產(chǎn)品譜系八堡。研究推動ETF集合申購業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)，積極推動公募REITs聘芜、養(yǎng)老投資產(chǎn)品兄渺、管理人合理讓利型產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。

五是提高中長期資金占比汰现。做好個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金政策落地工作挂谍，指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥做好產(chǎn)品叔壤、系統(tǒng)、投教等準(zhǔn)備口叙，鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)各類具有鎖定期炼绘、服務(wù)投資者生命周期的基金產(chǎn)品。積極參與各類養(yǎng)老金投資運(yùn)營管理政策設(shè)計(jì)妄田，推動配合有關(guān)部門出臺養(yǎng)老金市場化俺亮、長期化投資政策，研究建立以個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)的多層次補(bǔ)充養(yǎng)老體系形庭，支持更多優(yōu)秀公募基金管理人參與養(yǎng)老金管理铅辞。持續(xù)推動保險(xiǎn)、理財(cái)萨醒、信托等各類資管機(jī)構(gòu)通過直接投資斟珊、委托投資、公募基金等形式提高權(quán)益投資實(shí)際占比富纸，并實(shí)施長周期考核囤踩。推動基金管理人加大人力、資本晓褪、研究等資源投入堵漱，加強(qiáng)多資產(chǎn)配置和投研能力建設(shè)，切實(shí)提高中長期資金服務(wù)水平涣仿。

六是強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勤庐。加快建設(shè)公募基金賬戶統(tǒng)一查詢平臺，抓緊推出“基金E賬戶”APP好港，為個(gè)人投資者提供“一站式”的基金賬戶及份額信息查詢服務(wù)愉镰。建設(shè)行業(yè)性的機(jī)構(gòu)投資者直銷服務(wù)平臺，為機(jī)構(gòu)投資者提供集中化钧汹、標(biāo)準(zhǔn)化丈探、自動化的基金投資電子信息流轉(zhuǎn)服務(wù)。全面做好個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金信息平臺上線工作拔莱，為行業(yè)參與養(yǎng)老第三支柱提供有力保障碗降。穩(wěn)步拓展滬深交易所基金通平臺業(yè)務(wù)功能，為場外投資者投資公募REITs等場內(nèi)基金提供補(bǔ)充性渠道塘秦。

二讼渊、公募基金成立20余年，碩果累累

截至2022年3月末嗤形，我國公募基金行業(yè)有152家公募基金管理人精偿，包括138家基金公司和14家取得公募基金管理資格的資管機(jī)構(gòu)，合計(jì)管理規(guī)模超32萬億元赋兵，其中笔咽，公募基金25萬億，私募資管業(yè)務(wù)7萬億霹期，受托管理養(yǎng)老金資產(chǎn)4萬億叶组。基金行業(yè)成立20余年來历造，始終堅(jiān)持市場化甩十、法治化、國際化導(dǎo)向吭产，運(yùn)作規(guī)范透明侣监，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力逐步增強(qiáng)，在樹立資管行業(yè)制度標(biāo)桿和培育大眾科學(xué)投資理念等方面發(fā)揮了積極作用臣淤，逐步滿足個(gè)人投資者橄霉、養(yǎng)老金等各類機(jī)構(gòu)投資者的投資管理需求。

一是公募基金行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大邑蒋。2019年以來姓蜂，公募基金行業(yè)快速發(fā)展，公募基金規(guī)模由12.78萬億元增至25.08萬億元医吊，全球排位由第8位升至第4位钱慢。同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化卿堂，權(quán)益類基金由2019年初的2.30萬億元增至2022年3月底的7.77萬億元束莫，增幅達(dá)238%，權(quán)益類基金占比由2019年初的18%提升至31%草描。

二是公募基金財(cái)富管理功能進(jìn)一步顯現(xiàn)览绿。截至2022年3月底，公募基金投資者人數(shù)達(dá)5.41億陶珠，權(quán)益類基金投資者人數(shù)1.85億挟裂。基金管理公司管理各類養(yǎng)老金資產(chǎn)近4萬億元揍诽，養(yǎng)老金投資管理市場份額超50%诀蓉。1998年以來公募基金累計(jì)分紅3.96萬億元，近三個(gè)會計(jì)年度公募基金平均年化收益率17.19%暑脆。公募基金財(cái)富管理功能進(jìn)一步顯現(xiàn)渠啤。

三是公募基金支持國家發(fā)展戰(zhàn)略取得積極成效。截至2022年3月底添吗，公募基金持有A股流通市值合計(jì)5.42萬億元沥曹，較2019年初增長274%，占A股流通市值的8.12%。行業(yè)相繼推出12只公募REITs妓美、113只科創(chuàng)主題基金僵腺、8只北交所主題基金，投向綠色領(lǐng)域的公募基金規(guī)模超4,300億元壶栋。公募基金在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)辰如、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面取得積極成效。

四是公募基金監(jiān)管規(guī)則制度健全完善贵试。在《證券投資基金法》框架下琉兜，以保護(hù)投資者合法權(quán)益為主要目標(biāo)，我會構(gòu)建了以行為監(jiān)管為核心毙玻、以機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)管為主線的基金監(jiān)管制度體系豌蟋，通過10余個(gè)部門規(guī)章及近百個(gè)配套規(guī)范性文件，逐步形成了覆蓋資管業(yè)務(wù)全鏈條桑滩、機(jī)構(gòu)監(jiān)管和人員規(guī)范的三大條線規(guī)則體系梧疲。

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