? ? 好，現(xiàn)在我們來分享交流第三部分內(nèi)容隅居，即與土地經(jīng)營權(quán)糾紛相關(guān)的問題钠至。

? ? 2018年對(duì)《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行修正，其重要任務(wù)之一就是貫徹黨中央“三權(quán)分置”改革要求胎源。所謂“三權(quán)分置”就是要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)棉钧，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)涕蚤∠芮洌“三權(quán)分置”改革的核心問題是家庭承包的承包戶在經(jīng)營方式上發(fā)生轉(zhuǎn)變的诵。由之前農(nóng)戶自己經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ａ敉恋爻邪鼨?quán)佑钾，允許將承包地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營西疤，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)的分離。為彰顯《民法典》關(guān)于“三權(quán)分置”的相關(guān)規(guī)定休溶，最高人民法院在修改《民事案件案由》時(shí)代赁，在“用益物權(quán)糾紛”項(xiàng)下增加了“土地經(jīng)營權(quán)糾紛”，與“土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛”并列為第三級(jí)案由兽掰。

? ? 土地經(jīng)營權(quán)是受讓方根據(jù)流轉(zhuǎn)合同的約定對(duì)承包方承包的農(nóng)村土地依法占有芭碍，利用其開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益的權(quán)利。土地經(jīng)營權(quán)是從土地承包經(jīng)營權(quán)中派生出來的新權(quán)利孽尽。土地經(jīng)營權(quán)設(shè)立的主體是出讓方和受讓方窖壕，出讓方即是土地承包經(jīng)營權(quán)人，受讓方是土地經(jīng)營權(quán)人杉女。需要注意的是瞻讽，出讓方是承包方，而不是承包農(nóng)戶的個(gè)別家庭成員宠纯；受讓方并不限于本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員卸夕，還可以是非本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員层释，既可以是個(gè)人婆瓜，也可以是公司等組織。要成為土地經(jīng)營權(quán)人贡羔，需要具備一定條件廉白，即具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)。需要注意的是乖寒，作為土地經(jīng)營權(quán)客體的農(nóng)村土地不包括農(nóng)村建設(shè)用地猴蹂，比如宅基地。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式主要有三種：出租楣嘁、入股以及其他方式磅轻。互換和轉(zhuǎn)讓并不是土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式逐虚。

? ? 土地經(jīng)營權(quán)糾紛是指就土地經(jīng)營權(quán)是否成立及其歸屬和內(nèi)容所發(fā)生的糾紛聋溜。在這里講三個(gè)具體問題：一是土地優(yōu)先權(quán)；二是一地?cái)?shù)包的處理規(guī)則叭爱；三是關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)登記的效力問題撮躁。

? ? 關(guān)于土地優(yōu)先權(quán)。土地優(yōu)先權(quán)不同于前述的土地承包優(yōu)先權(quán)买雾，其建立的基礎(chǔ)是土地經(jīng)營權(quán)把曼，而非土地承包經(jīng)營權(quán)杨帽。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第38條規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)嗤军，在同等條件下注盈，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；《農(nóng)村土地承包糾紛解釋》第11條規(guī)定：“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中叙赚，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)款当凡、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持纠俭。但下列情形除外：（一）在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的沿量；（二）未經(jīng)書面公示，在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地兩個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的冤荆∑釉颍” 實(shí)踐中，侵害土地優(yōu)先權(quán)的流轉(zhuǎn)合同一般會(huì)被認(rèn)定無效钓简，但本集體經(jīng)濟(jì)組織成員主張優(yōu)先權(quán)時(shí)乌妒，應(yīng)當(dāng)遵循以下三條規(guī)則：第一，必須是在原承包經(jīng)營權(quán)人擬將承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的成員情形下提出外邓；第二撤蚊，必須是在同等條件下提出。所謂同等條件损话，并非指所有合同內(nèi)容全部相同侦啸，而是指流轉(zhuǎn)或承包價(jià)款及期限等主要內(nèi)容相同。實(shí)踐中丧枪，重點(diǎn)應(yīng)把握好價(jià)款和期限兩項(xiàng)內(nèi)容光涂。只要優(yōu)先權(quán)人主張的價(jià)款不低于擬流轉(zhuǎn)或發(fā)包的價(jià)款，期限不長于擬流轉(zhuǎn)或發(fā)包的期限拧烦，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定符合同等條件的要求忘闻。第三，必須是在法定期限內(nèi)提出恋博，即在書面公示的合理期限內(nèi)齐佳，未經(jīng)書面公示的，應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地兩個(gè)月內(nèi)提出债沮。

? ? 關(guān)于一地?cái)?shù)包的處理規(guī)則炼吴。《農(nóng)村土地承包糾紛解釋》第19條規(guī)定：“發(fā)包方就同一土地簽訂兩個(gè)以上承包合同，承包方均主張取得土地經(jīng)營權(quán)的秦士，按照下列情形缺厉，分別處理：（一）已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地經(jīng)營權(quán)；（二）均未依法登記的提针，生效在先合同的承包方取得土地經(jīng)營權(quán)命爬；（三）依前兩項(xiàng)規(guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地經(jīng)營權(quán)辐脖，但爭(zhēng)議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包地的行為和事實(shí)饲宛，不得作為確定土地經(jīng)營權(quán)的依據(jù)∈燃郏”根據(jù)該條規(guī)定艇抠，在處理一地?cái)?shù)包糾紛時(shí)，原則上將已經(jīng)依法登記的的土地經(jīng)營權(quán)加以優(yōu)先保護(hù)久锥；對(duì)于均未依法登記的情形家淤，根據(jù)債權(quán)平等原則，只能確定生效在先合同的承包方取得土地經(jīng)營權(quán)瑟由，同時(shí)因?qū)嵺`中不排除根據(jù)以上兩種順位原則均無法確定的情形絮重，本著保護(hù)土地利用的角度，司法解釋第（三）項(xiàng)規(guī)定歹苦，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地經(jīng)營權(quán)青伤。但為避免惡意搶占的發(fā)生，該項(xiàng)也規(guī)定了除外條款殴瘦，即爭(zhēng)議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包地的行為和事實(shí)狠角，不得作為確定土地經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。

? ? 關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)登記的效力問題蚪腋。《民法典》第341條規(guī)定：“流轉(zhuǎn)期限為5年以上的土地經(jīng)營權(quán)丰歌，自流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營權(quán)登記辣吃；未經(jīng)登記动遭，不得對(duì)抗善意第三人芬探∩竦茫”根據(jù)該條規(guī)定，在權(quán)利未作登記的情形下偷仿，經(jīng)營主體自流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)取得土地經(jīng)營權(quán)的哩簿，僅發(fā)生債權(quán)性地利用承包地的法律效果，而在權(quán)利得以登記的情形下酝静，則不僅在承包農(nóng)戶與經(jīng)營主體之間發(fā)生效力节榜，還具有對(duì)抗善意第三人的法律效果。需要注意的是别智，對(duì)于流轉(zhuǎn)期限不滿5年的土地經(jīng)營權(quán)設(shè)立和登記的問題宗苍，民法典未作明文規(guī)定。根據(jù)民法典第339條、第340條規(guī)定讳窟，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租让歼、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)；土地經(jīng)營權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地丽啡，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益谋右。依據(jù)文義解釋，流轉(zhuǎn)期限不滿5年的土地經(jīng)營權(quán)也應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)設(shè)立补箍；至于是否應(yīng)當(dāng)?shù)怯浉闹矗矐?yīng)同于流轉(zhuǎn)期限在5年以上的土地經(jīng)營權(quán)，賦予當(dāng)事人一定的選擇權(quán)坑雅，不作強(qiáng)制登記辈挂，當(dāng)事人可以登記，也可以不登記裹粤。