2018年03月09日13:40? 來源：人民網(wǎng)-人民創(chuàng)投
中國人民銀行行長周小川等答記者問（人民網(wǎng)記者 張啟川 攝）
3月9日上午10時，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會绒怨，邀請中國人民銀行行長周小川造虎，副行長易綱，副行長哮塞、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問刨秆。
以下為記者會關(guān)于“虛擬貨幣“問答的文字實錄：
證券時報記者：
我的問題是關(guān)于數(shù)字貨幣，央行此前說正在研究發(fā)行數(shù)字貨幣忆畅，請問進(jìn)展如何衡未？對于數(shù)字貨幣的正式問世是否有時間表和路線圖。請問周行長家凯，您如何看待未來數(shù)字貨幣的應(yīng)用前景缓醋？謝謝。
周小川：
可能大家也注意到绊诲，人民銀行在三年多以前就開始組織了關(guān)于數(shù)字貨幣的研討會送粱，隨后成立了央行的數(shù)字貨幣研究所，最近的動作是和業(yè)界共同組織分布式研發(fā)驯镊，依靠和市場共同合作的方式來研發(fā)數(shù)字貨幣葫督。在概念上來講竭鞍，大家頭腦當(dāng)中的數(shù)字貨幣概念都是不一樣的，央行用的研發(fā)的名字叫“DC/EP”橄镜，DC偎快，digital currency，是數(shù)字貨幣洽胶；EP晒夹，electronic payment，是電子支付姊氓。實際上電子支付的是什么呢丐怯？支付的東西實際上也就是通過移動通信或者是其他的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸?shù)臄?shù)字的東西，并不是紙面的貨幣翔横，所以電子支付本身也是有數(shù)字貨幣的屬性读跷。
為什么把這兩個連接起來？我們首先要明確一個目的禾唁， 研究數(shù)字貨幣不是說讓貨幣去實現(xiàn)某一種技術(shù)方案的應(yīng)用效览，而是說本質(zhì)上是要追求零售支付系統(tǒng)的方便性、快捷性和低成本荡短。同時也必須考慮安全性和保護(hù)隱私丐枉。這幾項東西既可以是以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的或者是分布式記賬技術(shù)、DLT為基礎(chǔ)的這種數(shù)字貨幣掘托，也可以是在現(xiàn)有的電子支付基礎(chǔ)上演變出來的技術(shù)瘦锹。目前國際上對于數(shù)字貨幣的技術(shù)路線也有了初步的一些分類，表明它還可能是有多種可能的體系闪盔。應(yīng)該說弯院，數(shù)字貨幣的發(fā)展既是有技術(shù)發(fā)展上的必然性，未來來講可能傳統(tǒng)的紙幣锭沟、硬幣這種形式的東西會逐漸縮小抽兆，甚至可能有一天就不存在了，這種可能性也是存在的族淮。
在整個過程中，要注意整體的金融穩(wěn)定凭涂、防范風(fēng)險祝辣，同時數(shù)字貨幣作為貨幣來講，要保證貨幣政策切油、金融穩(wěn)定政策的傳導(dǎo)機(jī)制蝙斜，同時要保護(hù)消費(fèi)者。有一些技術(shù)方案有可能冒的風(fēng)險太大澎胡，結(jié)果出問題的時候使消費(fèi)者受損失孕荠。特別是對大國經(jīng)濟(jì)來講娩鹉，我們一定要避免那種實質(zhì)性、難以彌補(bǔ)的損失稚伍，所以要慎重一些弯予。在這個過程中要經(jīng)過充分的測試、局部的測試个曙，可靠了以后锈嫩，再進(jìn)行推廣。2017年垦搬，人民銀行組織了數(shù)字貨幣與電子支付的研究項目呼寸，經(jīng)過國務(wù)院正式批準(zhǔn)，目前在組織大家推進(jìn)猴贰。
大家可能也在市場上看到數(shù)字貨幣在某些方面引起很多議論对雪，也出現(xiàn)很多風(fēng)險，價格出現(xiàn)很多的波動米绕。主要是有一些技術(shù)應(yīng)用沒有專注于數(shù)字貨幣在零售支付方面的應(yīng)用瑟捣，而跑到了虛擬資產(chǎn)交易方面。虛擬資產(chǎn)交易我們認(rèn)為這個方向需要更加慎重义郑，虛擬資產(chǎn)交易從中國的角度來講蝶柿，也不太符合我們金融產(chǎn)品、金融服務(wù)要服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的方向非驮。所以在整個過程中交汤，不必太著急，穩(wěn)步的研發(fā)劫笙，有序的進(jìn)行測試芙扎，把握住方向，要強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)填大，提高效率戒洼、降低成本，防止變成過度投機(jī)的一種產(chǎn)品允华。剛才給大家介紹了現(xiàn)在的研發(fā)計劃圈浇，在研發(fā)到一定程度會進(jìn)入到測試階段，我現(xiàn)在能說的也就是這些靴寂。謝謝磷蜀。
周小川招手致意（人民網(wǎng)記者 張啟川 攝）
新華社記者：
近兩年，比特幣ICO融資等虛擬貨幣平臺一直是一個非常熱門的話題百炬，我們看到央行和各個監(jiān)管部門采取了強(qiáng)力的監(jiān)管褐隆，也取得了一些初步的成效。請問這是出于何種考慮剖踊，下一步我們將出臺什么樣的監(jiān)管政策庶弃？謝謝衫贬。
周小川：
剛才您說到的那些措施可能您已經(jīng)都觀察到了，您是說背后怎么考慮歇攻。首先固惯，我們剛才已經(jīng)回答了跟此相關(guān)的問題，意思就是央行比較早就動手關(guān)注金融科技方面的新技術(shù)掉伏，并組織了研討會缝呕，成立了研究所，在這方面付出了力量斧散，同時進(jìn)行了多方案的研究供常，這首先表明我們對科技的總體態(tài)度。同時鸡捐，我們也很關(guān)注像區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)的應(yīng)用栈暇。但與此同時，我們認(rèn)為這些研發(fā)應(yīng)該比較慎重箍镜，像比特幣和其他一些分叉產(chǎn)品的一些東西出的太快源祈，不夠慎重，如果迅速擴(kuò)大或者蔓延的話色迂，有可能給消費(fèi)者帶來很大的負(fù)面的影響香缺。同時，也許也會對金融穩(wěn)定歇僧、貨幣政策傳導(dǎo)图张，都會產(chǎn)生一些不可預(yù)測的作用。因此诈悍，我們主張祸轮，研究一些新東西是好的，但是除了市場的動力以外侥钳，還要考慮全局适袜、大局，不是要鉆一些政策空子舷夺，搞出一些什么爆發(fā)性的事件苦酱。
再有，你在投入真正運(yùn)行之前给猾，一定要考慮跟消費(fèi)者的關(guān)系躏啰，跟投資者的關(guān)系。因此耙册，如果在測試還不太充分，或者測試結(jié)果也沒有得到廣泛認(rèn)同的情況下毫捣，迅速擴(kuò)大會可能出現(xiàn)一些問題详拙。所以帝际，從央行的角度來講，第一是不慎重的產(chǎn)品先停一停饶辙，有些有前途的產(chǎn)品也必須經(jīng)過測試蹲诀、經(jīng)過認(rèn)證，確實比較可靠了以后再推廣讯壶。所以空猜，大家注意到我們央行的做法是去年8月底先把ICO停了碍侦，后來緊跟著，我們是不支持比特幣和人民幣的直接交易的痕慢。再有是，把現(xiàn)在的所謂比特幣一類的虛擬貨幣像紙幣和硬幣涌矢、信用卡一樣作為零售支付工具掖举，目前我們沒有認(rèn)可，銀行系統(tǒng)不接受娜庇，也不提供相關(guān)的服務(wù)塔次，這就是背后的考慮。
未來的監(jiān)管名秀，首先它是很動態(tài)的励负，它是取決于技術(shù)的成熟程度，也取決于最后測試試驗匕得、評估情況继榆。所以，這個應(yīng)該說還有待觀察耗跛，也不是說馬上就要拿什么樣的監(jiān)管措施裕照。也像我剛才所說的，在考慮這些新技術(shù)的同時调塌，在服務(wù)的方向上要清楚晋南，我們不太喜歡那種創(chuàng)造一種可投機(jī)的產(chǎn)品，讓人家都有一夜暴富的幻想羔砾，這不是一件什么好事负间，而是強(qiáng)調(diào)要服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。既然是說想搞數(shù)字貨幣的話姜凄，你要考慮確實給消費(fèi)者政溃、給零售市場帶來效率、帶來低成本态秧、帶來安全隱私的保護(hù)董虱。另外，你要考慮大局，這個東西不要起到說跟現(xiàn)行的金融穩(wěn)定愤诱，跟現(xiàn)行的金融秩序直接相沖突云头。當(dāng)然，如果說是技術(shù)發(fā)展會對原有的金融秩序帶來改變淫半，也需要比較慎重地進(jìn)行研究溃槐、進(jìn)行論證以后再出臺。所以科吭，總的來講昏滴，技術(shù)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，在這個過程中大家也在逐漸摸索对人，在摸索過程中谣殊，說不上一定就是未來有某種確定的監(jiān)管政策。研究這些問題规伐，央行也是和市場人士密切配合蟹倾，聽取廣大公眾特別是媒體的意見。謝謝猖闪。
(責(zé)編：宋非霏鲜棠、陳鍵)
