民進(jìn)第十五中學(xué)支部 劉燕青 唐紅旗

一嫡锌、背景與引子

黨中央在十九大報(bào)告中提出了振興鄉(xiāng)村的偉大戰(zhàn)略钱磅，這是大勢(shì)所趨式撼、民心所向的偉大舉措踢匣。振興鄉(xiāng)村教育不僅僅是振興鄉(xiāng)村的一部分告匠，更是振興鄉(xiāng)村的基石，因?yàn)猷l(xiāng)村教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化离唬、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展后专、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、提高農(nóng)民文化素質(zhì)的基礎(chǔ)输莺。但是目前我國(guó)的鄉(xiāng)村教育（特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村）還面臨諸多的困難戚哎。盡管近幾年來(lái)，各級(jí)政府在逐步改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件嫂用，鄉(xiāng)村教師待遇和地位也在逐步提高型凳，同時(shí)政府實(shí)施的“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”也惠及到3600多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生，但是城鄉(xiāng)教育之間還是存在較大的差距尸折，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化仍然任重道遠(yuǎn)啰脚。

二、問(wèn)題與困境

首先实夹，缺乏優(yōu)秀的教師隊(duì)伍橄浓。由于受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，交通亮航、地理?xiàng)l件不便荸实，工作環(huán)境和生活條件艱苦，教師的待遇沒(méi)有得到有效地改善缴淋，教師的發(fā)展空間極為狹小等多方面因素的影響准给，導(dǎo)致優(yōu)秀教師不愿來(lái)泄朴，在編教師和特崗教師又不安心，教師外流的現(xiàn)象十分普遍露氮。據(jù)調(diào)查祖灰，大部分青年教師沒(méi)有歸宿感、成就感畔规，他們有的通過(guò)考公務(wù)員跳槽局扶；有的通過(guò)考“城里教師編”進(jìn)城；有的不辭而別到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)從教叁扫∪瑁總之，農(nóng)村教師老齡化問(wèn)題比較突出莫绣，教師隊(duì)伍職業(yè)吸引力不夠強(qiáng)畴蒲，補(bǔ)充渠道不暢，優(yōu)秀教師留不住对室，城里教師不愿來(lái)模燥。

其次，缺乏優(yōu)良的教學(xué)設(shè)施软驰。近幾年鄉(xiāng)村的合格化學(xué)校建設(shè)取得了較大的進(jìn)步涧窒，但與城鎮(zhèn)相比的確有較大的差距，特別是“村小”锭亏、“片小”、教學(xué)點(diǎn)由于農(nóng)村人口的大遷移硬鞍，生源銳減有的甚至枯竭慧瘤，不少人認(rèn)為已經(jīng)失去了改造的價(jià)值，即使花大力氣去改造固该，也很難把生源吸引回來(lái)了锅减。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初中近幾年來(lái)雖然硬件設(shè)施發(fā)生了一些較大的變化伐坏，但與城市學(xué)姓唬“高大上”的“多媒體”、“云黑板”桦沉、“體藝館”每瞒、“科學(xué)館”、“多功能教室”纯露、“音樂(lè)教室”等硬件相比就相形見(jiàn)絀了剿骨。

第三，教育質(zhì)量嚴(yán)重滑坡埠褪。七八十年代鄉(xiāng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量沒(méi)有什么高低優(yōu)劣之分浓利，農(nóng)村孩子經(jīng)過(guò)努力同樣可以讀高中挤庇、上大學(xué)（甚至名牌大學(xué)）。但隨看改革開(kāi)放不斷深入贷掖，城鄉(xiāng)差別（特別是城鄉(xiāng)教育不均衡）不斷加大嫡秕，“重點(diǎn)學(xué)校”的興起苹威，優(yōu)質(zhì)“師”昆咽、“生”源源不斷流向中心城市。九十年代中期鄉(xiāng)村教育質(zhì)量開(kāi)始走下坡路屠升，到兩千年以后潮改，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量迅猛下滑，到目前已經(jīng)到了慘不忍睹的局面腹暖。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生升入高中和大學(xué)（特別是重點(diǎn)高中和重點(diǎn)名牌大學(xué)）的比例不斷下降汇在，“寒門(mén)難得出貴子”的現(xiàn)象已經(jīng)不是什么新聞了。這種情況嚴(yán)重侵害了廣大貧困農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的權(quán)利脏答，出現(xiàn)了新的教育不公平糕殉，這有悖于社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四殖告，生源嚴(yán)重流失阿蝶。一方面由于近幾年進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)難問(wèn)題逐步得到解決，一方面城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)黄绩，農(nóng)村學(xué)生大量流入城鎮(zhèn)羡洁，當(dāng)然更重要的是由于鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量及辦學(xué)條件遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)學(xué)校。即便是在家務(wù)農(nóng)的家長(zhǎng)也有不少人把孩子送到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀爽丹。因此筑煮，很多“村小”已經(jīng)關(guān)門(mén)，大部分“片小”生源逐年滑坡粤蝎，幾乎辦不下去真仲，被迫撤并。八九十年代時(shí)幾乎每村都有小學(xué)初澎，到現(xiàn)在幾個(gè)村的小學(xué)合并在一起秸应，生源仍然在逐年下降，就連鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)生的生源也在不斷流失碑宴。有些鄉(xiāng)村學(xué)校還沒(méi)有改造完畢软啼，但學(xué)生已經(jīng)是寥寥可數(shù)了，有些村小幾個(gè)年級(jí)加上幼兒園人數(shù)就二十幾個(gè)人墓懂。有些“希望小學(xué)”捐建時(shí)還有不少學(xué)生焰宣，不到十年功夫生源說(shuō)沒(méi)有就沒(méi)有了。

第五捕仔，縣小鎮(zhèn)小人滿為患匕积。鄉(xiāng)村小學(xué)生源枯竭盈罐，其生源學(xué)倒底流向了何處？自然是“人往高處走水往低處流”闪唆，“村小”盅粪、“片小”流向“鎮(zhèn)小”，“鎮(zhèn)小”流向縣城乃至市區(qū)的小學(xué)悄蕾，原先每個(gè)村（或幾個(gè)村）都有小學(xué)票顾，現(xiàn)在“村小”幾乎銷(xiāo)聲匿跡，即使“村小”帆调、“片小”“教學(xué)點(diǎn)”還存在奠骄，其生源也是屈指可數(shù)。原先每個(gè)鄉(xiāng)都有初級(jí)中學(xué)番刊，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后含鳞，幾個(gè)初中合并到了鎮(zhèn)上，如今鎮(zhèn)上的初中生源也在銳減芹务，學(xué)生不斷流向縣城以及中小城市蝉绷。反觀縣城以及中小城市的中小學(xué)（尤其是小學(xué)）卻人滿為患。以永州市寧遠(yuǎn)縣為例枣抱，村級(jí)小學(xué)幾乎“灰飛煙滅”熔吗，鎮(zhèn)上中心小學(xué)還比較興旺，縣城小學(xué)“大班額”很普遍佳晶，80人以上的班級(jí)司空見(jiàn)慣桅狠，學(xué)位嚴(yán)重短缺，暴露的問(wèn)題十分突出轿秧。

第六育苟，缺乏科學(xué)管理绿鸣。鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是“村小”、“片小”赶诊，“教學(xué)點(diǎn)”由于學(xué)生人數(shù)驟減吱型，優(yōu)秀師資嚴(yán)重流失逸贾，學(xué)校缺乏人氣，有些學(xué)校六個(gè)年級(jí)的學(xué)生不足50人（甚至更少）津滞，有些學(xué)校一個(gè)老師包上一個(gè)年級(jí)（一個(gè)班）所有的課铝侵，且不說(shuō)老師備課的難度有多大，光上課的時(shí)間之長(zhǎng)就夠讓你飽受折磨触徐。由于缺乏科學(xué)的管理咪鲜，老師上課的隨意性很大，興致高的時(shí)候多上幾分鐘撞鹉，興致不好的時(shí)候就少上幾分鐘疟丙，或者讓學(xué)生自習(xí)颖侄，甚至提前放學(xué)等等。另外享郊，師資配備也不齊览祖。教師們既要教語(yǔ)文，又要教數(shù)學(xué)炊琉、科學(xué)展蒂；既要教體育，又要教教音樂(lè)苔咪、英語(yǔ)锰悼，這就要求教師要多才多藝（過(guò)去中等師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師才是“萬(wàn)金油”，才能適應(yīng)這種學(xué)校的教學(xué)团赏，而如今大部分中師學(xué)校早已升格為本科院校箕般，而本科師范院校培養(yǎng)出來(lái)的教師又“過(guò)于專(zhuān)業(yè)”，很難適應(yīng)這種鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)模式）馆里，真正多才多藝的教師已經(jīng)是鳳毛麟角了隘世。還有就是教師的業(yè)務(wù)水平得不到有效提升。雖然學(xué)校學(xué)生人數(shù)減少鸠踪，但是教師的課卻很多（大部分教師每天都在四節(jié)課以上丙者，有的達(dá)6節(jié)之多），每天除了上課根本沒(méi)有機(jī)會(huì)相互聽(tīng)課营密、評(píng)課械媒，更沒(méi)有時(shí)間和條件（無(wú)網(wǎng)絡(luò)）自修和外出培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)水平了。

第七评汰，缺乏開(kāi)展課外活動(dòng)及素質(zhì)教育的的基本條件纷捞。要開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)被去，首先要配齊優(yōu)良師資主儡，其次要擁有場(chǎng)所、設(shè)施惨缆，第三要嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代的教育方針糜值。目前鄉(xiāng)村學(xué)校（特別是落后地區(qū)）教師一人兼教多個(gè)科目的現(xiàn)象十分普遍，尤其音坯墨、體寂汇、美、勞等科目教師短缺捣染，導(dǎo)致各項(xiàng)課外活動(dòng)及素質(zhì)拓展無(wú)法正常開(kāi)展骄瓣，嚴(yán)重影響學(xué)生綜合能力及素質(zhì)的提高，有悖于“教育公平”耍攘。

三榕栏、對(duì)策與措施

首先畔勤，建議政府通過(guò)政策導(dǎo)向鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)。在新的形勢(shì)下臼膏，大力振興鄉(xiāng)村教育硼被，需要促成優(yōu)質(zhì)資源（教師、生源渗磅、管理等）向鄉(xiāng)村流動(dòng)嚷硫，只有優(yōu)化鄉(xiāng)村教育辦學(xué)條件，才能讓鄉(xiāng)村孩子在自己的家門(mén)口享受到“公平而有質(zhì)量”的教育始鱼，讓鄉(xiāng)村的孩子們以平等的機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn)仔掸，成就人生夢(mèng)想。

其次医清，要為鄉(xiāng)村學(xué)校配足各科師資起暮。鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模小，生源少会烙，如按正常師生比來(lái)配教師负懦，肯定會(huì)出現(xiàn)“一師教多科”的現(xiàn)象，從而加重教師教學(xué)的負(fù)擔(dān)柏腻，影響教學(xué)質(zhì)量和素質(zhì)教育的實(shí)施纸厉。建議政府打破常規(guī)，在鄉(xiāng)村教師定編問(wèn)題上有一定的政策傾斜五嫂，盡量配齊各科教師颗品，不但開(kāi)足開(kāi)好各門(mén)課程，而且要大力開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)沃缘，從而保障農(nóng)村學(xué)生也能像城市學(xué)生一樣接受“素質(zhì)教育”躯枢。

第三，多方面提高教師的待遇槐臀。政府部門(mén)不但要花大力氣打造鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)锄蹂，而且對(duì)鄉(xiāng)村教師的生存、發(fā)展水慨、扎根也應(yīng)提供優(yōu)良的條件败匹，為鄉(xiāng)村學(xué)校教師解決住房問(wèn)題（如：給每個(gè)教師配備設(shè)施齊全的流轉(zhuǎn)房），制定向鄉(xiāng)村教師大力傾斜的職稱(chēng)評(píng)定的政策讥巡，為鄉(xiāng)村教師發(fā)放令人羨慕“特殊崗位津補(bǔ)貼”和“交通津補(bǔ)貼”√蚰模總之欢顷，在工作、生活捉蚤、發(fā)展等方面創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境抬驴，讓鄉(xiāng)村教師有更多的歸屬感炼七、獲得感，真正讓鄉(xiāng)村教師下得去布持、留得住豌拙、教得好。

第四题暖，長(zhǎng)期開(kāi)展針對(duì)鄉(xiāng)村教師的精準(zhǔn)培訓(xùn)按傅。為提升鄉(xiāng)村教師的業(yè)務(wù)水平，政府要為鄉(xiāng)村教師的各種培訓(xùn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)胧卤，如為每一所鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)唯绍、衛(wèi)星電視（或有線電視），為每一位鄉(xiāng)村教師配備辦公枝誊、學(xué)習(xí)用的筆記本電腦况芒。省、市教師發(fā)展中心以及教育主管部門(mén)還可通過(guò)派遣鄉(xiāng)村教師到城市名幸度觯“跟班學(xué)習(xí)”绝骚，定期組織教師開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)“高級(jí)研修”，組織名校名師實(shí)行精準(zhǔn)地一對(duì)一“教育扶貧”祠够、“送教下鄉(xiāng)”等途徑提升鄉(xiāng)村教師的綜合素質(zhì)压汪。

第五，實(shí)施“教育精準(zhǔn)扶貧”措施哪审。過(guò)去各地制定的城市學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師到農(nóng)村村組蛾魄、農(nóng)戶(hù)家去扶貧，由于受職業(yè)湿滓、專(zhuān)業(yè)等方面的限制滴须，扶貧的效果不是很明顯，主管部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮城市學(xué)校教師的優(yōu)勢(shì)叽奥，對(duì)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧扔水，讓“好鋼用在刀刃上”。具體可采取城市學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)子朝氓、城市教師與農(nóng)村教師結(jié)對(duì)子的幫扶措施魔市，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，并且教育主管部門(mén)每年對(duì)“幫扶學(xué)姓哉埽”和“被幫扶學(xué)写拢”進(jìn)行考核評(píng)估。

第六枫夺，打造鄉(xiāng)村特色學(xué)校将宪。鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)要帶領(lǐng)教師加強(qiáng)學(xué)校與村社的聯(lián)系，深度挖掘地域鄉(xiāng)土文化資源，開(kāi)發(fā)學(xué)校課程较坛，健全學(xué)校課程體系印蔗；要充分利用“小校小班”優(yōu)勢(shì)，實(shí)施個(gè)性化教學(xué)和幫扶丑勤，讓每一個(gè)學(xué)生得到最大程度發(fā)展华嘹，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升；要自覺(jué)融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法竞，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦學(xué)耙厚，向村社共享學(xué)校教育教學(xué)資源，從農(nóng)村教育爪喘、科技颜曾、文化中心的高度定位學(xué)校發(fā)展，真正讓學(xué)校成為鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的命運(yùn)共同體秉剑，實(shí)現(xiàn)持續(xù)內(nèi)涵發(fā)展泛豪。打造既具有鄉(xiāng)村文化氣息又具有城市品味的有特色、有內(nèi)涵的學(xué)校侦鹏。

第七诡曙，改革高考師范生招生制度，為鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)留得住的“特崗”教師略水。過(guò)去的特崗教師制度价卤、免費(fèi)師范生制度為緩解農(nóng)村教師短缺起到了積極的作用，但根本問(wèn)題依然沒(méi)有解決渊涝。一方面是因?yàn)檎猩臄?shù)量太少慎璧、招生范圍太狹窄（只面向農(nóng)村），另一方面是由于待遇跨释、環(huán)境胸私、住房、交通鳖谈、職稱(chēng)等因素的影響岁疼，不少教師特別是優(yōu)秀的教師沒(méi)有扎根農(nóng)村的思想。因此缆娃，沒(méi)有從根本上沒(méi)有解決鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)秀師資的短缺問(wèn)題捷绒。建議教育部頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)的“鄉(xiāng)村教師免費(fèi)培養(yǎng)制度”贯要，把過(guò)去只面向農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)師范生暖侨、特崗教師招生計(jì)劃，改為面向全國(guó)范圍內(nèi)招生崇渗，實(shí)行“訂單式農(nóng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃”它碎，運(yùn)用優(yōu)惠政策導(dǎo)向鼓勵(lì)全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)秀高中生報(bào)考面向農(nóng)村函荣、包分配的“免費(fèi)師范生”、“特崗教師”扳肛，并與他們簽訂終身服務(wù)農(nóng)村教育事業(yè)的就業(yè)合同，從而保障鄉(xiāng)村學(xué)校永遠(yuǎn)有“源頭活水”乘碑。

第八挖息，師范院校應(yīng)實(shí)施“鄉(xiāng)村教師特殊的培養(yǎng)計(jì)劃”。鄉(xiāng)村學(xué)校特別是小規(guī)模鄉(xiāng)村小學(xué)兽肤，由于受編制的影響套腹，教師跨頭兼上多學(xué)科的現(xiàn)象十分普遍，這就要求教師“多才多藝”资铡，而現(xiàn)階段培養(yǎng)“多才多藝”的大多數(shù)中等師范學(xué)校早已升格（或并入）本科師范院校电禀，但是本科師范院校課程又過(guò)于“專(zhuān)業(yè)”（例如學(xué)中文的不修美術(shù)、音樂(lè)笤休、科學(xué)尖飞、勞技等課程），培養(yǎng)的學(xué)生適應(yīng)不了鄉(xiāng)村教育工作店雅。因此政基，高等師范院校要根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校的需要，為“免費(fèi)師范生”闹啦、“特崗教師”要“量身定做”教學(xué)計(jì)劃沮明，實(shí)施“訂單式教學(xué)”服務(wù)。

第八窍奋，鄉(xiāng)村教育應(yīng)以立德樹(shù)人為主線荐健，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。鄉(xiāng)村教育是培養(yǎng)人才的需要琳袄，更是傳播文明的需要江场。不少落后農(nóng)村地區(qū)封建迷信盛行、環(huán)境衛(wèi)生惡劣挚歧，家族勢(shì)力橫行扛稽，黃賭毒不絕、村匪村霸猖獗滑负。因此在张，鄉(xiāng)村學(xué)校要打造優(yōu)秀的校園文化，把鄉(xiāng)村學(xué)校辦成文明綠色的窗口和基地矮慕，展示其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹L(fēng)格帮匾，良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)，規(guī)范的師生行為痴鳄，并使學(xué)校影響進(jìn)一步擴(kuò)大瘟斜，用學(xué)校良好的清風(fēng)正氣助力鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的治理和改變，引領(lǐng)鄉(xiāng)規(guī)民約向善向好，讓美麗校園成為美麗鄉(xiāng)村文明建設(shè)的原點(diǎn)和輻射源螺句，以鄉(xiāng)村學(xué)校師生的優(yōu)良風(fēng)尚虽惭，帶動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明與生態(tài)文明做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)蛇尚。

四芽唇、結(jié)語(yǔ)與期待

鄉(xiāng)村美，中國(guó)才能美取劫；鄉(xiāng)村強(qiáng)匆笤，教育必須強(qiáng)；讓優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村教育為鄉(xiāng)村振興繪出美好畫(huà)卷谱邪。

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