? ? ? 【本刊訊：記者 李國(guó)良】2013年12月26日，鄂爾多斯市康巴什伊旗哈巴格希鄉(xiāng)布洞村五社村民踏上了維權(quán)之路柿究。村民向上級(jí)主管部門(mén)實(shí)名舉報(bào)陳茂榮邮旷、李健在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民同意的情況下，把土地轉(zhuǎn)租給楊喜林蝇摸，使楊喜林領(lǐng)取1.7個(gè)億土地補(bǔ)償款婶肩。
村民對(duì)土地轉(zhuǎn)租的質(zhì)疑
? ? ? 布洞村五社白外信等村民向記者講述：“2001年因康巴什政府招商引資將五社共2400畝土地承包給了投資商李健。同年10月28日李健與伊旗哈巴格希布洞村五社簽訂了《關(guān)于土地租“貸”承包合同書(shū)》貌夕，承包期限27年律歼，自2001年10月28日至2028年10月28日止。合同中明確約定：承包期內(nèi)啡专，承包人未經(jīng)發(fā)包人同意不得隨意轉(zhuǎn)租給第三方险毁。合同中對(duì)于承包費(fèi)用并未提及，只是約定由承包人負(fù)責(zé)打水井一眼们童、打十三眼筒井畔况、提供13個(gè)潛水泵、架設(shè)低壓動(dòng)力線一處慧库。合同還約定為：“若乙方不再承包跷跪，其基地內(nèi)的所有建筑設(shè)施、防護(hù)植被歸甲方所有齐板〕痴埃”合同最后加蓋了伊旗哈巴格希鄉(xiāng)布洞村五社村民委員會(huì)和伊旗哈巴格希鄉(xiāng)人民政府公章。合同簽訂后覆积，李健未經(jīng)發(fā)包人同意私自刪除了發(fā)包人禁止其轉(zhuǎn)包的條款听皿，并添加若乙方不再承包“其基地內(nèi)的建筑設(shè)施按時(shí)價(jià)作價(jià)給甲方”的字樣。隨即將上述土地及地上附著物私自賣(mài)給另一個(gè)投資商楊喜林宽档。2011年在伊旗哈巴格希鄉(xiāng)布洞村五社全體村民不知情的情況下尉姨，康巴什辦事處、康巴什國(guó)土局并未按照征地流程進(jìn)行深入調(diào)查了解就將楊喜林作為征地補(bǔ)償主體與其簽訂了1.7億元的征地補(bǔ)償協(xié)議吗冤∮掷鳎”
? ? ? 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》等法律和司法解釋的規(guī)定，對(duì)改變土地集體所有性質(zhì)椎瘟，改變土地用途損害農(nóng)民土地承包權(quán)益流轉(zhuǎn)的行為覆致，要依法確認(rèn)無(wú)效。
1.7億元土地補(bǔ)償款存爭(zhēng)議
? ? ? 2012年8月16日康巴什辦事處肺蔚、康巴什國(guó)土局迫于上級(jí)壓力煌妈，指派哈巴格希街道辦事處幾名工作人員、康巴什國(guó)土局的幾名工作人員以個(gè)人的身份作為見(jiàn)證人牽頭，在未向全體村民公示的情況下璧诵，讓投資商楊喜林與布洞五社七名村民簽訂了所謂的《關(guān)于布洞五社租地糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)》汰蜘。該協(xié)議簽訂后使廣大村民認(rèn)為協(xié)議內(nèi)容明顯踐踏五社村民利益，楊喜林以6000萬(wàn)與李健簽訂轉(zhuǎn)租合同獲取了這塊土地之宿，然而不到一年就轉(zhuǎn)手賣(mài)給了政府1.7個(gè)億族操。
? ? ? 布洞村民白外信等對(duì)康巴什辦事處、康巴什國(guó)土局行政行為的態(tài)度極為不滿比被，氣憤的告訴記者說(shuō)：基地項(xiàng)目是政府招商引資項(xiàng)目色难，村民對(duì)項(xiàng)目一無(wú)所知，1.7個(gè)億是如何分配等缀？怎樣補(bǔ)償合同中寫(xiě)的防護(hù)植被27年以后歸農(nóng)民所有枷莉，現(xiàn)在農(nóng)民的共同財(cái)產(chǎn)植被成了楊喜林的私人財(cái)產(chǎn)，我們老百姓的利益在何處项滑？
? ? ? 國(guó)務(wù)院于2004年頒布了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)【2004】28號(hào)）依沮，該文第3條規(guī)定各級(jí)人民政府承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益。在征地依法報(bào)批前枪狂，要將擬征地的用途、位置宋渔、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)州疾、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)皇拣。
康巴什國(guó)土局严蓖、街道辦事處回復(fù)問(wèn)題
? ? ? 本刊記者帶著村民的問(wèn)題，首先來(lái)到康巴什區(qū)區(qū)委宣傳部氧急，宣傳部的工作人員說(shuō)：“國(guó)土局的領(lǐng)導(dǎo)和街道辦的領(lǐng)導(dǎo)這一兩天都在開(kāi)會(huì)颗胡，你們把想了解的問(wèn)題留下，讓他們盡快回復(fù)吩坝《疽蹋”11月23日宣傳部以郵件的形式回復(fù)采訪的問(wèn)題，國(guó)土局書(shū)面回復(fù)稱：“該項(xiàng)目是承租人經(jīng)伊旗哈巴格希鄉(xiāng)政府和村委會(huì)批準(zhǔn)同意后钉寝，于2001年與布洞五社集體通過(guò)土地承包方式取得弧呐，具體面積不清，只標(biāo)明了四至界限嵌纲，據(jù)社員反映俘枫，約為2500畝。關(guān)于布洞五社土地收儲(chǔ)工作是在廣泛征求社員意見(jiàn)后逮走，經(jīng)村民代表（隊(duì)委）簽字同意并公示了補(bǔ)償方案基礎(chǔ)上開(kāi)展的鸠蚪。補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《鄂爾多斯市康巴什新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于批轉(zhuǎn)康巴什新區(qū)土地收儲(chǔ)補(bǔ)償安置實(shí)施方案的通知》（鄂康新管發(fā)〔2010〕78號(hào)）文件執(zhí)行。”
? ? ? 哈巴格希街道辦事處書(shū)面回復(fù)稱：“布洞五社土地租賃事宜全部由布洞五社全體村民自發(fā)組織與李健協(xié)商茅信、簽訂的酣栈，并在五社村民代表簽字后，當(dāng)時(shí)伊金霍洛旗哈巴格希鄉(xiāng)人民政府按照程序原則上同意李健租賃布洞五社土地汹押，并按照土地租賃流程做出了批復(fù)和合同備案等手續(xù)矿筝，其他事宜當(dāng)時(shí)的哈巴格希鄉(xiāng)政府沒(méi)有參與。關(guān)于李健轉(zhuǎn)租布洞五社土地事宜棚贾，是在五社全體村民與李健協(xié)商后窖维，由全體村民代表和李健簽字確認(rèn)，簽訂合同后妙痹，布洞村民委員會(huì)提出請(qǐng)示铸史，當(dāng)時(shí)伊金霍洛旗哈巴格希鄉(xiāng)人民政府根據(jù)相關(guān)政策，原則上同意李健怯伊、牛巨才承包布洞村五社集體草牧場(chǎng)琳轿，并做出了批復(fù)」⑶郏”
