“動批”等低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸使北京染上了久遭詬病的大城市病傻挂，鑒于中心城區(qū)優(yōu)化以及未來城市發(fā)展，眾多低端產(chǎn)業(yè)面臨外遷挖息。
文│本刊記者 錢玉娟
動物園服裝批發(fā)市場金拒、天意小商品批發(fā)市場、木樨園窗簾批發(fā)市場套腹、大紅門服裝批發(fā)市場绪抛、十里河建材批發(fā)市場…在寸土寸金的北京中心城區(qū)，從二環(huán)到三環(huán)电禀，超大型的批發(fā)市場不勝枚舉幢码。
然而，外來人口頻繁涌入尖飞，隨之而來的交通擁堵症副、生存空間狹小、用水緊張葫松、空氣污染等大城市病日益嚴重瓦糕。就在北京城市中心區(qū)的這些批發(fā)市場周邊底洗，這些癥狀表現(xiàn)得尤為突出腋么。在北京的交通線路圖上，每一個批發(fā)市場所在地都是常年擁堵的節(jié)點亥揖。
按照北京市“十二五”規(guī)劃珊擂，首都經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整和升級的任務圣勒。規(guī)劃也明確指出，將制定摧扇、修訂行業(yè)標準和管理辦法圣贸，加強對低端業(yè)態(tài)的規(guī)范管理，加快低端業(yè)態(tài)的調(diào)整退出扛稽。
市場難題
每天早上四五點鐘吁峻，從北京西直門向西，不到兩公里處在张，來自全國各地的進貨商們聚集在熱鬧非凡的服裝交易批發(fā)市場用含，開始了一天的繁忙。老北京將地處北京動物園對面的這個服裝交易集散地形象地稱為“動批”帮匾。如今這片區(qū)域集納了近10個大小服裝批發(fā)市場啄骇，許多服裝商家和青年人都喜歡來這個“淘衣勝地”淘貨。
記者走訪發(fā)現(xiàn)瘟斜，受行業(yè)性質影響缸夹，平日里“動批”一帶都是人流攢動，車水馬龍螺句。商品進出的同時也給這一地段帶來了嚴重的交通困擾虽惭。每到節(jié)假日甚至是服裝換季時節(jié)，這些批發(fā)市場附近路段就會出現(xiàn)擁堵壹蔓，嚴重時甚至會導致附近的地鐵公交車站被迫臨時封站趟妥。
北京動物園公交樞紐站與“動批”相鄰，每天有10多條線路的公交車在這里換乘佣蓉。就在這個樞紐站上方披摄，便是“動批”最核心的商城之一——金開利德商城。長期被這一帶的交通擁堵狀況困擾的公交司機劉師傅無奈地抱怨說勇凭，“我們每天的首班發(fā)車時間是5點30分疚膊，然而這個時間點恰巧是那些商家進貨、卸貨的時間虾标，附近的道路經(jīng)常被貨車和各種貨品堵住寓盗，嚴重影響公交車的進出，有時候一拖就是半個小時……”
這個問題在另一個城市中心區(qū)的北京大紅門服裝批發(fā)市場內(nèi)更加突出璧函。據(jù)報道傀蚌，2013年10月底冬裝換季的一天，大量批發(fā)服裝的車輛進出大紅門服裝批發(fā)市場蘸吓，導致其所在的南中軸路雙方向出現(xiàn)嚴重擁堵善炫，半個多小時內(nèi)，所有的車輛都寸步難行库继。對此箩艺，交通管理系統(tǒng)的執(zhí)法管理人員也是頭疼不已窜醉。
除了擁堵，這些“批發(fā)商圈”還聚集了大量的外來人口艺谆。以木樨園大紅門一線的服裝市場來說榨惰，這個聚集在南三環(huán)附近的大紅門地區(qū)的龐大服裝交易集散地，共有近40個服裝静汤、紡織品市場琅催，5萬余家商戶在此經(jīng)營，服裝紡織行業(yè)從業(yè)人員超過10萬人虫给。
不可否認恢暖，這些批發(fā)市場的興起、發(fā)展都順應了當時的經(jīng)濟發(fā)展水平和需求狰右，但近年來杰捂，大量的外來人口涌入北京，在城市的資源棋蚌、環(huán)境嫁佳、基礎設施和就業(yè)、醫(yī)療谷暮、住房蒿往、社會保障等方面形成了巨大壓力。尤其近兩年湿弦，這些壓力已經(jīng)轉化成久遭詬病的大城市病瓤漏，拖累著北京的城市發(fā)展。這些批發(fā)市場該何去何從颊埃？
解困新招
在著名財經(jīng)評論人吳其倫看來蔬充，批發(fā)市場屬于低端產(chǎn)業(yè)的一種，而北京出現(xiàn)的這一大城市病便是在經(jīng)濟發(fā)展與城市建設的過程中班利，產(chǎn)業(yè)選擇失衡甚至不合理造成的饥漫。
吳其倫認為，低端的批發(fā)市場占據(jù)著中心城區(qū)大量的優(yōu)質資源罗标，在北京發(fā)展這一地區(qū)的GDP時庸队，使得這里的低端產(chǎn)業(yè)也進一步發(fā)展，加劇了交通擁堵闯割，造成嚴重的資源浪費彻消。“這也是北京市政府多次提出外遷這些‘低宙拉、小宾尚、散’商品批發(fā)市場的主要原因」那”
在2013年的北京“兩會”期間央勒，西城區(qū)多位官員代表表示，動物園批發(fā)市場的業(yè)態(tài)調(diào)整已經(jīng)進入論證階段澳化。而豐臺區(qū)的官員也表示崔步，位于該區(qū)內(nèi)的大紅門服裝批發(fā)市場也將實施業(yè)態(tài)調(diào)整，批發(fā)集散的業(yè)態(tài)擬向周邊的河北等地遷移缎谷。對此井濒，記者多次致電北京市規(guī)劃委杜女士詢問詳細情況，得知“凡是對北京本地服務程度欠缺的低端業(yè)態(tài)列林，規(guī)劃委都將逐步對其進行調(diào)整和外遷瑞你。”
據(jù)了解希痴，在“動批”和大紅門服裝商貿(mào)城這些聚集于北京中心城區(qū)的批發(fā)市場里者甲，散客很少，基本是來自河北的滄州砌创、保定虏缸，山東的臨沂、棗莊等地的外來批發(fā)商嫩实，只有屈指可數(shù)的一些批發(fā)市場內(nèi)有北京的散客消費者刽辙。毫無疑問，這些批發(fā)市場的未來圖景無一例外的是外遷其批發(fā)業(yè)務甲献。
其實宰缤，早在2007年的《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導目錄》（下文稱《指導目錄》）中就要求，北京城市核心區(qū)內(nèi)的商品批發(fā)市場將向四環(huán)外遷移晃洒。之后每年的《指導目錄》都提出了限制新建大型批零企業(yè)慨灭、鼓勵企業(yè)到郊區(qū)發(fā)展等條款。而就在2013年啟動的《指導目錄》修訂工作球及，進一步要求將一些商品批發(fā)市場遷至遠郊區(qū)縣甚至河北省缘挑。
對于北京市政府作出的針對中心城區(qū)小商品交易市場的整治和外遷的決定，吳其倫認為其核心目的不外有四：一是優(yōu)化中心城區(qū)功能桶略；二是促進中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級语淘；三是緩解中心城區(qū)交通壓力；四是配合所在城區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃际歼。
外遷趨勢
新發(fā)地大石橋批發(fā)市場地處京南不遠處的河北省涿州市惶翻，是北京新發(fā)地批發(fā)市場在河北省布局中的一個。2013年11月中旬鹅心，這一批發(fā)市場升級改造全部竣工吕粗，目前正在緊鑼密鼓地進行招商工作。
另一處距離大紅門正南五十公里位置的河北省永清縣旭愧，在2009年大紅門一線的服裝市場因“城南行動計劃”面臨拆遷時颅筋，便被投資商鎖定為新的發(fā)展地宙暇。如今，永清縣臺灣新城內(nèi)的浙商新城總投資300億元议泵，號稱將聚集10余萬服裝專業(yè)人才和1000家以上企業(yè)占贫，成為國內(nèi)以服裝文化為主題并最具前景的 “衛(wèi)星城市”。同時先口，木樨園也開通了到達這一新城的公交直達車型奥，以拉近與北京的距離，帶動轉型與消費碉京。
“外遷將是未來北京批發(fā)市場的一個趨勢厢汹。”吳其倫指出谐宙，但外遷也成為兩難烫葬。以“動批”為例，不少商鋪均出售給了個體商戶凡蜻，商戶擁有20年的使用權厘灼。一旦市場外移，相關部門將支付巨額的經(jīng)濟賠償咽瓷。另外设凹，“動批”、大紅門茅姜、新發(fā)地這些已經(jīng)品牌化的市場闪朱，一旦外遷，是否會帶來生存危機钻洒？
因此奋姿，在支持批發(fā)市場外遷的同時，吳其倫還希望政府能進行科學規(guī)劃素标，充分權衡各方利益称诗，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并組建強有力的執(zhí)行團隊头遭，協(xié)調(diào)各方力量寓免，進行高效動遷。他認為政府應做到四個“提前”：提前規(guī)劃好替代產(chǎn)業(yè)计维，就替代產(chǎn)業(yè)進行充分的論證袜香，并給出相應的實施方案；提前為外遷經(jīng)營人員進行充分的規(guī)劃鲫惶，確保其經(jīng)營項目不會因外遷而受損蜈首；提前做好宣傳引導工作，與待遷區(qū)域的居民及經(jīng)營人員進行充分的溝通；提前做好資源整合欢策，貫通相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈吆寨，確保待遷產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)不受影響。
就在記者發(fā)稿前踩寇，“動批”外遷的事宜仍未確定啄清，吳其倫說到，“從目前媒體披露的相關消息來看姑荷，北京市政府及規(guī)劃委等管理機構對于市場外遷工作尚未形成清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃∷趵蓿”
