知行歲月

萬水千山等閑過

余畢生從稅足陨，經(jīng)由基層稅務(wù)所嫂粟、縣局、市局墨缘、省局星虹，一步一個腳印零抬，行穩(wěn)得以致遠(yuǎn)。又幸生逢其時宽涌，得遇改革開放之機(jī)平夜，又乘稅收現(xiàn)代化之勢，遨游稅海卸亮，小有成績忽妒，自覺人生無悔。四十余年稅月嫡良，萬水千山等閑锰扶。老驥伏櫪回望，一蓑煙雨平生寝受。聊作此文坷牛，遙致初心。

第一章? 信念：從稅初心?

我出生在永泰一個偏遠(yuǎn)的小山村很澄，從小辛苦京闰，三伏天里頂著烈日下地，數(shù)九寒冬光著腳丫上學(xué)甩苛，都是常事蹂楣，深知農(nóng)村的不易。家鄉(xiāng)有個稅務(wù)所讯蒲，上中學(xué)時經(jīng)常路過痊土，看到有一年輕人常站在門口，穿戴整齊墨林，莫名地就生出羨慕之心赁酝。考中專時分?jǐn)?shù)也夠旭等，我就毫不猶豫地報(bào)考了福建省財(cái)經(jīng)學(xué)校（后更名為集美財(cái)經(jīng)學(xué)校）稅務(wù)專業(yè)酌呆，也從此與稅務(wù)結(jié)了緣。那年學(xué)校放假期間搔耕，我拜訪了教數(shù)學(xué)的陳老師隙袁。他問我學(xué)什么，我說學(xué)稅務(wù)弃榨。他隨口說：“什么不學(xué)學(xué)稅務(wù)菩收，收別人的錢，不好鲸睛！”我聽后有點(diǎn)不是滋味坛梁，事已至此，也就順其自然腊凶。入行后遇到了很多人、經(jīng)歷了許多事，逐漸深知稅務(wù)并不是“收別人的錢”這么簡單钧萍，慢慢地也喜歡上了稅務(wù)這個行業(yè)褐缠。從干一行，到愛一行风瘦，也專一行队魏。

我的職業(yè)生涯始于福建省稅務(wù)局莆田分局（莆田地區(qū)撤地建市后為莆田市稅務(wù)局）, 1988年3月調(diào)到福州市轄的閩清縣稅務(wù)局工作，1991年3月又下到梅溪稅務(wù)所工作万搔，與現(xiàn)在年輕人的遴選上調(diào)相反胡桨，我人生第一個三級跳居然是越跳越低，始料不及瞬雹。此后在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心培養(yǎng)和同志們的支持下昧谊，也經(jīng)由自己的不懈努力，逐步從辦事員酗捌、科員呢诬、副股長、所長胖缤、縣局副局長尚镰、縣局局長、福州市局副局長哪廓、省局處長狗唉、寧德市局局長、省局副局長……一步步成長起來涡真。我流過汗水分俯，嘗過艱辛，有過彷徨综膀，但更多的是腳踏實(shí)地澳迫，干就干好。幸逢這個偉大時代剧劝，我參與了中國稅收現(xiàn)代化波瀾壯闊的改革進(jìn)程橄登，有了書寫青春、揮灑熱血讥此、實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)會拢锹，寫下了一首首青春之歌、奮斗之歌萄喳、勝利之歌卒稳。

一路走來，收獲了許多大小成績他巨。在稅務(wù)所充坑、縣級局减江、寧德市局主政期間，每年都能超額完成收入和隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)捻爷，心中滿是收獲的喜悅辈灼。在當(dāng)省局副職期間，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)圓滿完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)工作也榄，攻下了一個又一個難題巡莹，也常有成就感“爆棚”的開心時刻。閩清縣國稅局甜紫、寧德市國稅局榮膺省級文明單位降宅，2012年省國稅局征管科技處榮獲全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體；我個人曾連續(xù)8年被評為優(yōu)秀公務(wù)員囚霸，獲省局嘉獎8次腰根，記三等功3次，總局嘉獎1次邮辽，還曾被樹為典型唠雕，在福州市稅務(wù)系統(tǒng)作“身邊人身邊事先進(jìn)事跡”巡回演講。灑下熱血寫春秋吨述，真誠感謝多年來領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的關(guān)心和支持岩睁！

第二章? 執(zhí)念：樂在鉆研

一、起步稅政?

1983年8月揣云，我告別了學(xué)生時代捕儒，在福建省稅務(wù)局莆田分局稅政股開啟了稅務(wù)人生。我從事稅政工作的起點(diǎn)邓夕，是一個老式的筆記本：老股長讓我一字不漏地抄寫上級下發(fā)紅頭文件的內(nèi)容刘莹。這對于剛出校門的我，真是一個莫名其妙的任務(wù)焚刚。費(fèi)勁抄文件干嘛点弯，看一下記下來，實(shí)在記不住矿咕，到時再翻就是了抢肛，何必呢？思想疙瘩未解碳柱，干起活來就不那么利索捡絮。老股長很快就發(fā)現(xiàn)了，找我談話說莲镣，你別瞧不起這項(xiàng)工作福稳，它是我們干稅政的“傳家寶”，好記性不如爛筆頭瑞侮，前后各個時期的稅收政策要是都能如數(shù)家珍的圆，再稍作對比梳理鼓拧，你很快就會成為“專家”，工作就會得心應(yīng)手略板。

拔云去霧毁枯，豁然開朗，之后我花大量時間對歷年稅收政策的內(nèi)容進(jìn)行了梳理叮称，找出政策出臺的依據(jù)背景，認(rèn)真收集執(zhí)行中的問題和解決的辦法藐鹤，提出修正的意見和建議瓤檐，從中歸納總結(jié)出稅政工作方法論：為什么、是什么娱节、成什么挠蛉、補(bǔ)（改）什么。這些經(jīng)驗(yàn)肄满，我想無論是當(dāng)時還是現(xiàn)在都通用谴古。很快，基層請示政策時稠歉，我不但能熟練回答掰担，還能說出一二三的道道。在開稅政會研討政策時怒炸，我能把政策執(zhí)行中存在的問題分析透徹带饱，提出的建議也切實(shí)可行。這樣一來阅羹，大家都喜歡找我問政策議政策捏鱼，我也成為了小有名氣的政策“專家”。我在1986年全省首次涉外稅收知識考試中獲得第一名导梆，在1991年全省增值稅知識競賽中獲第二名问潭。由于“功底好”猿诸，我代表過縣局班子狡忙、處級干部參加新稅制知識考試灾茁、NIT考試，還作為唯一個縣級局一把手參加全國省市征管能手考試旬陡，位列全省第七名描孟，獲“省級征管能手”稱號匿醒。

1988年3月我調(diào)到閩清縣稅務(wù)局稅政股工作廉羔，當(dāng)時全國重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水口水電站就在閩清境內(nèi)憋他，中外合作企業(yè)華田建設(shè)公司成為閩清真正有“洋人”的涉外企業(yè)竹挡，外方是日本的前田株式會社此迅。企業(yè)當(dāng)時利用外方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)耸序、先進(jìn)的工程技術(shù)坎怪，建設(shè)取得很大突破搅窿，成效明顯男应。我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，華田公司除了支付給外方員工的工資之外耐朴，還支付給前田株式會社遠(yuǎn)高于工資的“保險費(fèi)”“管理費(fèi)”筛峭。這一費(fèi)用的征稅問題成為稅企雙方的爭議影晓，有的說應(yīng)并入工資征個人所得稅挂签，有的說這收入來自于中國竹握，應(yīng)作為前田公司在中國的常設(shè)機(jī)構(gòu)收入征收外國企業(yè)所得稅啦辐；日方則認(rèn)為只是代收不應(yīng)征稅芹关。爭議久拖不決侥衬，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我是“老外稅”轴总，讓我負(fù)責(zé)到底。于是我頂住壓力往堡，認(rèn)真調(diào)研朗徊，翻查政策穆咐，多次與日方直接對話庸娱，并向省市局請示匯報(bào)熟尉，形成雙方都能接受又符合政策的方案剧包，經(jīng)由市局疆液、省局批復(fù)同意，最后征收稅款千余萬元掉缺，成為閩清改革開放以來征收的最大一筆外國企業(yè)所得稅眶明，既維護(hù)了國家權(quán)益，又得到對方認(rèn)可蜀肘。有這樣的成果與大家共享幌缝，十分高興。

1997年9月轿偎，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會召開坏晦，大會宣告：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制球碉。在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中睁冬，稅收政策進(jìn)行了一系列的調(diào)整，但這些調(diào)整難免存在滯后性施禾，有的甚至嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程弥搞。此外，稅收實(shí)際中遇到的問題時常超乎政策制定時的預(yù)想，是唯書投慈、唯上還是唯實(shí)解決問題，很考驗(yàn)個人的智慧和擔(dān)當(dāng)抱既。當(dāng)時稅務(wù)征管和稽查中發(fā)現(xiàn)并迫切需要解決的政策執(zhí)行問題很多，我印象深刻的有這三個：一是“手續(xù)費(fèi)列支”問題捷泞，有證券公司收取手續(xù)費(fèi)達(dá)到一定金額锁右，年終退還1％至5％的手續(xù)費(fèi)能否列支拂到。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維下兄旬，當(dāng)時政策基于防止國有資產(chǎn)流失，不讓鉆空子罐孝，規(guī)定是不得在稅前列支。但稅企溝通時納稅人反映強(qiáng)烈改艇，認(rèn)為這是市場經(jīng)濟(jì)下的正常做法，應(yīng)當(dāng)列支承疲。討論中我認(rèn)為企業(yè)的說法是對的燕鸽，現(xiàn)在讓渡5%,是為了來年獲更多的95%，是正常經(jīng)營行為党远，你不優(yōu)惠，別人優(yōu)惠花沉，就有可能失去這個客戶磷脯。不但可以列支赵誓，正確的應(yīng)當(dāng)叫收入折扣。不久國家文件下達(dá)明確為收入的減項(xiàng)诡蜓。二是電信部門發(fā)售的充值卡收入是按收付實(shí)現(xiàn)制還是按權(quán)責(zé)發(fā)生制記入收入問題。曾經(jīng)限于技術(shù)問題豺谈，電信部門銷售的充值卡在取得收入時按收付實(shí)現(xiàn)制原則全額記收入。隨著電信業(yè)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)升級完善团南，能夠準(zhǔn)確計(jì)算出收入的實(shí)現(xiàn)時間正歼，但上級政策尚未調(diào)整喜爷，該怎么辦一時難以定奪檩帐。我們遵從政策精神本質(zhì)诅挑，果斷決策拔妥，不久后國家政策也隨之調(diào)整。三是發(fā)票抬頭載明的名稱與企業(yè)名稱不相符進(jìn)項(xiàng)稅額能否抵扣問題，涉及稅款600多萬元筝家。這個政策至今沒有改變肛鹏，但事實(shí)卻客觀存在。某年審計(jì)部門對稅收征管情況審計(jì)時發(fā)現(xiàn)，某石油公司委托其分公司進(jìn)口的一批油品皱卓，海關(guān)專用繳款書抬頭是分公司名，其進(jìn)項(xiàng)卻在總公司抵扣掐禁。審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)后認(rèn)為不能抵扣，有政策依據(jù)似乎無可辯駁蹭越。經(jīng)深入了解驾霜，管征稅務(wù)局在這個稅款抵扣時并不草率：不僅派員到分公司所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核查并取得該筆稅款未抵扣的證明，還到公司總部財(cái)務(wù)部門查核賬證取得該貨物進(jìn)入公司賬庫證明猜旬，進(jìn)口分公司銷售該貨物也作了銷售處理，因此準(zhǔn)許抵扣熟嫩，我為該管征局唯實(shí)處理點(diǎn)贊。我對審計(jì)初步?jīng)Q定沒有不同意見，但要求向總署匯報(bào)時寫明我局的觀點(diǎn)：審計(jì)署代表的是國家逗鸣，審計(jì)著眼點(diǎn)應(yīng)在于，一是公司沒有重復(fù)抵扣卿樱，僅納稅地點(diǎn)不同，就不是問題门岔；二是稅務(wù)征管單位有沒有存在有稅不收或虛收的問題寒随。最后收到審計(jì)結(jié)論互艾，沒有列出此問題阅悍，說明審計(jì)總署采納了我們的意見。

很幸運(yùn)稅務(wù)職業(yè)生涯始于稅政寻行，這八年里打下的政策理論基礎(chǔ)，成為日后滋養(yǎng)稅收征管實(shí)踐的沃土，讓我一生受用無窮贞滨。事實(shí)上在以后的工作中，我依然在關(guān)注稅政研究稅政×慈铮回看我發(fā)表過的《淺談使用外資的稅收優(yōu)惠問題》《增值稅專用發(fā)票上注明的稅款都能抵扣嗎？》《新增值稅運(yùn)行中存在的問題及建議》《增值稅政策規(guī)定的合理性研究》《談稅務(wù)稽查定案中的若干政策問題》等文章，樁樁件件宴卖，至今回味無窮随闽。

二、深耕征管

1991年3月，我走上梅溪稅務(wù)所所長崗位栏赴，從此開始了我在稅收征管領(lǐng)域的實(shí)踐之路、改革之路。

（一）征管模式的探索實(shí)踐

1997年我國提出“建立以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)扩劝，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式趋观。2004年稅務(wù)總局謝旭人局長在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在管理弱化、基礎(chǔ)不牢問題，又加上“強(qiáng)化管理”四個字抹沪，形成34字的稅收征管模式。這一模式是一代稅務(wù)人艱辛探索和實(shí)踐的總結(jié)，也是對未來征管之路的科學(xué)設(shè)計(jì)，我有幸參與其中刺桃，并在實(shí)踐中不斷豐富瑟慈，不斷拓展。

稅務(wù)所實(shí)踐摸索屋匕。我所在的閩清縣梅溪稅務(wù)所地處城鄉(xiāng)結(jié)合部葛碧，是全縣第二大稅源所，管戶中有國企进泼、集體企業(yè)、外企纤虽、私企和個體工商戶乳绕。全所11人中，除了我和1個內(nèi)勤外廓推，其他都是專管員刷袍，實(shí)行的是真正意義上“一員進(jìn)廠、各稅統(tǒng)管”的征管方式樊展。工作中我很快發(fā)現(xiàn)呻纹，一是這種方式權(quán)力過于集中，管理員一人說了算专缠；二是人員素質(zhì)不一導(dǎo)致管理參差不齊雷酪，政策執(zhí)行不一；三是對開了稅票但稅款未入庫的情況監(jiān)控不到位涝婉，存在廉政和瀆職風(fēng)險哥力。我征得縣局主要領(lǐng)導(dǎo)同意采取了幾項(xiàng)措施改進(jìn)管理：一是管理員負(fù)責(zé)日常工作事項(xiàng)，如聯(lián)系、政策宣傳吩跋、問題收集寞射、欠稅催繳等，保留其征管職責(zé)锌钮；二是對年度開展的匯算清繳桥温、稅收大檢查等進(jìn)行分組交叉檢查，統(tǒng)一匯報(bào)審定梁丘，把查的職責(zé)剝離出來侵浸；三是建立部分工作項(xiàng)目督促檢查機(jī)制，如對稅款入庫采取定期檢查和不定期抽查制度氛谜。這是我對管查分設(shè)的最初實(shí)踐掏觉。同時我經(jīng)常與專管員一道深入轄區(qū)企業(yè)調(diào)查，掌握一手資料值漫，對轄管萬元以上稅款戶的地點(diǎn)澳腹、產(chǎn)品、法人心里有數(shù)杨何。這逐漸成為我的一種工作方法遵湖，在我成為縣、市局一把手后晚吞，對轄區(qū)的50延旧、500萬元以上的重點(diǎn)稅源戶的情況，也是了如指掌槽地，成竹在胸迁沫。

稅種征管和行業(yè)管征的探索。1994年國地稅分設(shè)捌蚊，新稅制實(shí)施集畅，增值稅成為國稅部門管征的主體稅種。新稅制實(shí)施的前三個月納稅人申報(bào)稅款還算正常缅糟，第四個月出現(xiàn)稅款下降挺智，其后日趨嚴(yán)重，不僅無稅甚至還要留抵窗宦，國地稅分設(shè)第一年即面臨著收入任務(wù)無法完成的尷尬局面赦颇。縣局班子對此高度重視赴涵，組成專班進(jìn)行一線調(diào)研媒怯。我及時就收集到的問題撰寫了《談新增值稅制運(yùn)行中的若干問題》一文（隨后在全省“新稅制運(yùn)行之我見”征文比賽獲一等獎），根據(jù)調(diào)查了解到的企業(yè)生產(chǎn)能力髓窜、電力耗用扇苞、紙箱使用等幾種情況推算出產(chǎn)量欺殿，并結(jié)合企業(yè)庫存和市場價格推算出企業(yè)銷售額，再根據(jù)產(chǎn)品原材料構(gòu)成算出最高的耗用量鳖敷，形成了企業(yè)“最低銷售額+限額抵扣”的管征辦法脖苏，推進(jìn)稅種管理的規(guī)范與公平，按現(xiàn)在的語言是行業(yè)建模以強(qiáng)化管征定踱。我隨后又參與了福州市局針對大部分商業(yè)企業(yè)低稅負(fù)帆阳、負(fù)稅負(fù)問題征管辦法的調(diào)研與制定，主導(dǎo)了寧德市廢舊物資行業(yè)實(shí)施的“以能控產(chǎn)屋吨、以產(chǎn)控耗”增值稅管理機(jī)制等工作，時任總局副局長宋蘭在寧德調(diào)研時給予了充分肯定山宾。到省局征管處任職后,我又組織了全省行業(yè)建模系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用至扰，并在全省建混凝土、火電资锰、軋鋼等行業(yè)模型構(gòu)建中進(jìn)行風(fēng)險掃描敢课，找出不同等級的風(fēng)險納稅戶，開展了一批又一批的風(fēng)險應(yīng)對绷杜，成效明顯直秆。

征管查分設(shè)的改革實(shí)踐。2001年上級局部署推行全面的征管查分設(shè)的稅收征管改革鞭盟，作為福州市局副職圾结，我主動作為，參與了方案的制定和實(shí)施齿诉，主要是：在市局層面組建征收局統(tǒng)管全市（城區(qū)）的征收工作筝野，征收局下設(shè)五個辦稅廳，承擔(dān)市區(qū)五個管理局的征收職能粤剧；馬尾區(qū)局和八個縣（市）局分別組建征收局歇竟，對應(yīng)建設(shè)一個主辦稅廳和若干個延伸點(diǎn)。由此抵恋，征管模式中“集中征收”得到了充分實(shí)現(xiàn)焕议。同時，針對實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題弧关，適時制定出臺了《福州市征管查協(xié)調(diào)辦法》盅安，一定程度上解決了征管查分設(shè)過程中存在的問題，并于執(zhí)行一段時間后又做了相應(yīng)的調(diào)整世囊。在“查”的方面宽堆，兩個案子我印象深刻。一是在1989年左右茸习，我?guī)ш?duì)對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)陶瓷廠進(jìn)行檢查畜隶，在不到一周時間里查補(bǔ)稅款百余萬元，一不小心成了“大案”，驚動許多領(lǐng)導(dǎo)籽慢。二是2003年查處的“903”生產(chǎn)勞保用品企業(yè)出口騙稅案浸遗，成為當(dāng)年全國十大稅案之一，上了央視焦點(diǎn)訪談箱亿，我在五一廣場接受采訪跛锌，小有自豪。

在全國同行的不懈努力下届惋，許許多多的成功實(shí)踐匯聚成了磅礴的力量髓帽，到2004年除了實(shí)現(xiàn)了1997年提出構(gòu)建新征管模式的要求外，還在實(shí)踐中采取了許多完善措施脑豹，實(shí)現(xiàn)了從專管員上門收稅到納稅人來稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)納稅的轉(zhuǎn)變郑藏。按征、管瘩欺、查職能分離設(shè)置并精簡基層征管機(jī)構(gòu)必盖，強(qiáng)化征管查三個職能系列之間的分權(quán)制約，使征管資源得到更趨合理的配置俱饿，也初步奠定了專業(yè)化管理格局歌粥。

（二）科學(xué)化稅源管理的寧德探索實(shí)踐

在構(gòu)建新的征管模式過程中，總局領(lǐng)導(dǎo)又相繼提出了“科技加管理拍埠，精細(xì)化失驶、科學(xué)化管理，信息管稅”等工作思路枣购，要求積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段促進(jìn)稅收征管突勇，充分發(fā)揮信息技術(shù)對征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用，優(yōu)化稅收征管流程坷虑，提高管理的質(zhì)量與效率甲馋。2006年5月，組織上任命我擔(dān)任寧德國稅局長迄损，有了探索科學(xué)化稅收征管的廣闊天地定躏。

在實(shí)踐中我們摸索出一套切合寧德稅收征管實(shí)際的稅源監(jiān)控“組合拳”，即“機(jī)制管稅芹敌、合作管稅和數(shù)據(jù)管稅”痊远。這三個管稅中，“機(jī)制”是基礎(chǔ)和保障氏捞，“合作”是形式和手段碧聪，而“數(shù)據(jù)”則是核心和關(guān)鍵。一是“機(jī)制管稅”液茎。機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法逞姿，主要是通過科學(xué)機(jī)制設(shè)計(jì)來減少信息不對稱和降低管理成本辞嗡。在實(shí)踐中，寧德市國稅局突出完善了增值稅滞造、企業(yè)所得稅等各稅種管理機(jī)制续室，突出加強(qiáng)了日常稅源管理機(jī)制，進(jìn)一步健全了出口退稅谒养、國際稅收精細(xì)化管理機(jī)制和信息系統(tǒng)運(yùn)維與保障機(jī)制挺狰，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，有效提高了行政效率和納稅遵從度买窟。二是“合作管稅”丰泊。主要是在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上通過內(nèi)部和外部不同管理部門間的協(xié)作配合、信息共享和關(guān)聯(lián)博弈始绍，提高納稅遵從度的稅源管理模式瞳购。寧德市國稅局加強(qiáng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各部門之間的合作疆虚，建立了稅收分析、納稅評估满葛、稅源監(jiān)控径簿、稅務(wù)稽查四項(xiàng)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，解決了“征管查三分離”所帶來的內(nèi)部部門合作相互脫節(jié)或銜接不暢的問題嘀韧；同時篇亭，加強(qiáng)與地稅等部門在信息共享、征管查等各方面的合作锄贷，在2009年聯(lián)合開發(fā)了國地稅稅源管理系統(tǒng)译蒂，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)谊却。此外，還通過與外部門加強(qiáng)合作炎辨，解決了社會大分工所帶來的稅務(wù)部門孤軍奮戰(zhàn)的問題捕透。三是“數(shù)據(jù)管稅”。主要是以稅收信息化為依托碴萧、以內(nèi)外部各類涉稅數(shù)據(jù)信息為重點(diǎn)乙嘀，通過數(shù)據(jù)采集來源多元化、采集方式電子化破喻、存儲方式集約化和數(shù)據(jù)信息的深度分析虎谢、比對、應(yīng)用曹质，解決了信息不對稱問題婴噩，是全面提高稅源管理質(zhì)量和效率的管理模式擎场。這一管稅辦法由6位青年才俊從實(shí)踐上升到理論，不斷升華拓展豐富讳推，寫成了《科學(xué)化稅源管理》一書顶籽，2009年在中國稅務(wù)出版社出版發(fā)行，榮獲寧德市政府第四屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎银觅。

（三）稅收征管（治稅）理念的實(shí)踐思考

思想是行動的指南礼饱。人有了好的觀念，就會改變原有的態(tài)度究驴；當(dāng)一個人有了好的態(tài)度镊绪，就會改變原有的行動；當(dāng)一個人有了好的行動洒忧，就會改變原有的結(jié)果蝴韭。跟上時代的步伐，又有與眾不同的解決問題的方法熙侍，就是創(chuàng)造榄鉴。我一直以來認(rèn)為理念問題十分重要，也在這方面做了探索與思考蛉抓。

在閩清縣當(dāng)國稅局長期間庆尘，我就思考著怎樣把當(dāng)時總局提出“法治、公平巷送、文明驶忌、效率”的治稅思想，轉(zhuǎn)換成為閩清國稅工作的理念笑跛，并結(jié)合閩清實(shí)際情況付魔，形成有自身特色的理念。有了一些想法但感覺不夠成熟飞蹂，因此几苍，就直接用這一思想作為工作理念。同時陈哑，在全局開展“愛崗敬業(yè)爭第一擦剑，開拓進(jìn)取創(chuàng)一流”，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)芥颈、優(yōu)良作風(fēng)惠勒，優(yōu)美環(huán)境，做人民滿意公務(wù)員”爬坑，創(chuàng)建“文明機(jī)關(guān)纠屋，文明單位”系列活動，在干部職工中樹立正確的職業(yè)道德觀念盾计，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)售担，提高辦事效率赁遗，提升稅收管理水平，規(guī)范稅收執(zhí)法行為族铆，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明行業(yè)目標(biāo)岩四，塑造良好國稅形象。

在寧德市任國稅局局長期間哥攘，市局黨組經(jīng)過充分醞釀決定在全市系統(tǒng)開展工作理念和國稅精神的大討論剖煌，專門下發(fā)了具體通知，先后收到相關(guān)討論稿件100多篇逝淹，不少干部還直接向市局提出了個人的意見和建議耕姊。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，寧德市國稅局總結(jié)完善了“發(fā)展栅葡、法治茉兰、服務(wù)、責(zé)任”的寧德國稅工作理念欣簇，并豐富其精神內(nèi)涵诀诊，形成了四位一體汞斧、相輔相成的理念體系答姥。其中盒蟆，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為稅收工作的職能和方向网棍；強(qiáng)調(diào)“法治”黔龟，以堅(jiān)持依法治稅為稅收工作的關(guān)鍵和靈魂妇智；強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”滥玷，以優(yōu)化納稅服務(wù)為稅收工作的核心和基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”巍棱，以落實(shí)工作責(zé)任為稅收工作的動力和保障惑畴。同時把工作經(jīng)驗(yàn)、帶隊(duì)思路與工作理念進(jìn)行了融合航徙，正式提出了建立“一體兩翼”的寧德國稅工作理念體系如贷。一體，即以“發(fā)展到踏、法治杠袱、服務(wù)、責(zé)任”的寧德國稅工作理念為核心窝稿；兩翼楣富，即以“善講政治、崇法尚德伴榔、陽光運(yùn)作纹蝴、人文關(guān)懷”的帶隊(duì)思路和“機(jī)制管稅庄萎、信息管稅、合作管稅”的管稅機(jī)制為支撐塘安】诽危“一體兩翼”理念體系，是原有理念的繼承和發(fā)揚(yáng)兼犯，標(biāo)志著寧德市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)又邁入了一個發(fā)展的新階段忍捡。這些探索實(shí)踐成果與當(dāng)前國家稅務(wù)總局提出的“忠誠擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)免都、興稅強(qiáng)國”也是相符的锉罐。

三、現(xiàn)代化探索

（一）稅收專業(yè)化管理的探索實(shí)踐

2010年底绕娘，我調(diào)任省局征管和科技發(fā)展處處長脓规。也在這一年，總局在調(diào)研的基礎(chǔ)上险领，肖捷局長提出了稅收專業(yè)化管理思路侨舆。堅(jiān)持以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，按納稅人規(guī)模和行業(yè)等绢陌，對稅源實(shí)施科學(xué)分類挨下，強(qiáng)化行業(yè)稅收管理，并建立分行業(yè)納稅評估模型和指標(biāo)體系脐湾，深入開展行業(yè)納稅評估工作臭笆。形成了以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向秤掌，以納稅評估為重點(diǎn)愁铺，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托闻鉴，以制度機(jī)制為保障的稅源專業(yè)化管理體系茵乱。2010至2016年總局相繼出臺了《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險管理工作的意見》等四個系列文件孟岛，進(jìn)行了全面的部暑瓶竭。

在推進(jìn)這項(xiàng)改革過程中，我深切感受到渠羞，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓斤贰，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，是真真實(shí)實(shí)的次询，不是字面文章荧恍。特別是各地市改革方案制定，是逐個研究渗蟹，根據(jù)各地的特點(diǎn)逐個通過块饺，不搞一刀切赞辩。我作為牽頭處室的處長，學(xué)透精神授艰，摸清省情辨嗽，選定試點(diǎn)單位，定好方案淮腾，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作糟需，穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。主要有：一是更新理念,凝聚共識投身改革谷朝。二是優(yōu)化服務(wù)洲押，加快構(gòu)建現(xiàn)代化辦稅平臺。三是流程再造圆凰，統(tǒng)一全省涉稅業(yè)務(wù)規(guī)程杈帐。四是風(fēng)險應(yīng)對，探索稅收風(fēng)險管理機(jī)制专钉。五是信息管稅挑童，著力增強(qiáng)稅源監(jiān)控水平。結(jié)合工作實(shí)際加快技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合跃须，開發(fā)使用“行業(yè)稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)”站叼，采用省局搭建平臺、設(shè)區(qū)市局建立行業(yè)模型菇民、縣級局負(fù)責(zé)推廣使用的管理模式尽楔。通過一年多的實(shí)踐取得了“改革理念形成共識，監(jiān)控評估能力增強(qiáng)第练，人力資源優(yōu)化配置阔馋，服務(wù)質(zhì)效明顯提升”的成效。在反思中形成了進(jìn)一步推進(jìn)的工作思路复旬。

在推進(jìn)專業(yè)化管理過程中垦缅，我記憶最深刻的有五件事：一是向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)冲泥。他山之石可以攻玉驹碍，由省局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)凡恍、大部分機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人志秃、各設(shè)區(qū)市局局長組成學(xué)習(xí)考察團(tuán)，分赴浙江嚼酝、江蘇浮还、安徽三省考察學(xué)習(xí)，規(guī)模之大前所未有闽巩。把這三省的經(jīng)驗(yàn)做法匯編成三本《他山之石》供大家學(xué)習(xí)借鑒钧舌。二是創(chuàng)新推出福建省稅收征管規(guī)程担汤。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全省各地許多業(yè)務(wù)做法不一，需提供的資料也各不相同洼冻，納稅人反映強(qiáng)烈崭歧，還帶來一定的廉政風(fēng)險。于是我們組成專班對各辦稅業(yè)務(wù)從業(yè)務(wù)工作描述撞牢、執(zhí)行政策依據(jù)率碾、需報(bào)送資料、征管系統(tǒng)操作模塊等方面進(jìn)行全面梳理屋彪，在2011年制定形成全省統(tǒng)一的稅收征管規(guī)程所宰。征管規(guī)程建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新，是我當(dāng)征管科技處處長時最得意的一個作品畜挥，它實(shí)現(xiàn)了全省同類事項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)一致仔粥，并明確了所需的資料清單，避免層層加碼蟹但，受到了政府件炉、紀(jì)檢部門、納稅人的好評矮湘，成為稅務(wù)干部的工作教科書斟冕。征管規(guī)程紙質(zhì)版每年一修訂，電子版隨政策變化隨時調(diào)整缅阳，這比全國征管和納服規(guī)范早了許多年磕蛇。三是省市兩級設(shè)立風(fēng)控中心。2012年底省局黨組決定將原收規(guī)十办、征科處所牽頭識別秀撇、應(yīng)對臨時機(jī)構(gòu)職能合并，成立稅收風(fēng)險分析監(jiān)控中心向族，統(tǒng)一稅收風(fēng)險事項(xiàng)管理工作事項(xiàng)呵燕，并高規(guī)格配備了風(fēng)控中心的組成人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任件相，陳慕斌副局長是首任主任再扭，我當(dāng)了第二任。機(jī)構(gòu)合并后成立大數(shù)據(jù)風(fēng)險管理局夜矗，與現(xiàn)在省局第四分局職能基本一樣泛范。四是建立風(fēng)險管理應(yīng)對機(jī)制。完善了“省市統(tǒng)一分析紊撕、任務(wù)扎口推送罢荡、三級分類應(yīng)對、績效雙向評價、執(zhí)法全程監(jiān)控”辦法区赵。五是建成一縣（區(qū)）一辦稅廳惭缰，專業(yè)服務(wù)更優(yōu)。省局黨組根據(jù)城鎮(zhèn)化笼才、信息化進(jìn)程从媚，審時度勢，果斷決策患整，采取點(diǎn)面結(jié)合優(yōu)化納稅服務(wù)拜效，點(diǎn)上走“一縣（區(qū)）一辦稅服務(wù)廳”的模式，“面”上不斷拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)覆蓋面各谚。通過幾年實(shí)踐全省除閩候紧憾、晉江有延伸點(diǎn)外，其他均實(shí)現(xiàn)“一縣（區(qū)）一辦稅廳”昌渤，網(wǎng)上辦稅功能也日趨完善赴穗，提升了網(wǎng)上辦稅的體驗(yàn)感。

（二）稅收現(xiàn)代化的探索實(shí)踐

2013年12月31日總局王軍局長在北京調(diào)研時指出：建立“完備規(guī)范的稅法體系膀息、成熟定型的稅制體系般眉、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系潜支、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系和高效清廉的組織體系”甸赃。我們從“征管流程標(biāo)準(zhǔn)化——一個以納稅遵從為目標(biāo)的高效便捷的標(biāo)準(zhǔn)化征管流程；征管方式集約化——一個以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的稅收管理閉環(huán)體系冗酿；征管手段信息化——一個以信息一體化為基礎(chǔ)的功能強(qiáng)大的綜合數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)埠对；征管組織績優(yōu)化——一個以高度專業(yè)化、扁平化為特征的人力資源配置和管理組織架構(gòu)”的思路入手裁替，著力推進(jìn)四個方面工作：一是確立兩個基礎(chǔ)：推動“自主評稅+納稅服務(wù)”的理念創(chuàng)新项玛，積極投身登記制度改革，建立權(quán)責(zé)明確的自主評稅制度弱判，建成優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系襟沮。二是完善兩個支撐：推動“征管流程+執(zhí)法規(guī)程”的制度創(chuàng)新。健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的征管流程昌腰，健全精簡高效的執(zhí)法規(guī)程开伏。三是抓好兩個核心：推動“信息管稅+風(fēng)險管理”的機(jī)制創(chuàng)新。建立健全穩(wěn)固強(qiáng)大的信息管稅機(jī)制剥哑，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險管理機(jī)制硅则。四是落實(shí)兩個保障：推動“組織機(jī)構(gòu)+人力資源”的管理創(chuàng)新淹父。構(gòu)建科學(xué)高效的組織體系株婴，培養(yǎng)管用適用的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。幾年的實(shí)踐，取得初步成效困介。

現(xiàn)代化推進(jìn)過程中變化最為明顯的有這五個方面：一是風(fēng)險理念成共識大审。風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管稅理念從專業(yè)化管理樹立起來，得到了鞏固提升座哩，形成了共識徒扶。二是稅收工作有規(guī)范。形成一系列稅收管理規(guī)范根穷，有征管規(guī)范姜骡、納服規(guī)范、稽查規(guī)范屿良，而且隨著形勢變化不斷更新豐富完善圈澈。三是國稅地稅深合作。國地稅自分設(shè)以來就開始了合作之旅尘惧，各地深淺不同康栈，2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議通過《深化國稅地稅征管體制改革方案》后，在服務(wù)喷橙、執(zhí)法啥么、信息三個方面深度合作，形成服務(wù)深度融合贰逾、執(zhí)法適度整合悬荣、信息高度聚合的新局面。四是征管方式新轉(zhuǎn)變疙剑。即：事前審核向事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變隅熙；固定管戶向分類分級管理的轉(zhuǎn)變；無差別管理向風(fēng)險管理的轉(zhuǎn)變核芽；經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變囚戚。當(dāng)然這些轉(zhuǎn)變有的還很粗放、有的現(xiàn)在還不到位轧简，但不改變四個轉(zhuǎn)變的大趨勢驰坊。五是登記制度勇改革。福建省國家稅務(wù)局全面推進(jìn)“三證合一哮独、一照一碼”登記改革成效顯著拳芙，打造出商務(wù)登記制度改革福建稅務(wù)樣本，總結(jié)的《認(rèn)識 實(shí)踐 展望》一文皮璧，入選中央黨校（行政學(xué)院）印發(fā)的《中國行政體制改革報(bào)告》藍(lán)皮書舟扎。

2020年1月6日，王軍局長在全國稅收工作會議上提出新時代稅收六大體系：“堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系悴务、成熟完備的稅收法治體系睹限、優(yōu)質(zhì)便捷的稅費(fèi)服務(wù)體系譬猫、嚴(yán)密規(guī)范的稅費(fèi)征管體系、合作共贏的國際稅收體系羡疗、高效清廉的隊(duì)伍組織體系”染服。我們圍繞現(xiàn)代化主線，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》叨恨，進(jìn)行探索實(shí)踐柳刮。省局黨委高站位、高標(biāo)準(zhǔn)推動省委出臺我省實(shí)施方案痒钝，研究重大事項(xiàng)決策部署秉颗，我根據(jù)部署抓好落實(shí)。一是據(jù)藍(lán)圖制定戰(zhàn)圖送矩，按圖推進(jìn)站宗、完善推進(jìn)。二是重實(shí)踐推動創(chuàng)新益愈，開展專項(xiàng)調(diào)研梢灭，領(lǐng)導(dǎo)干部走流程收集問題，匯總歸集到改革創(chuàng)新項(xiàng)目中蒸其。找準(zhǔn)小切口敏释，推進(jìn)創(chuàng)新，探索出可復(fù)制推行創(chuàng)新45項(xiàng)摸袁，有10項(xiàng)被總局钥顽，省委，省政府推廣靠汁。三是強(qiáng)宣傳厚植氛圍蜂大，開展了培訓(xùn)學(xué)習(xí)、媒體訪談蝶怔、屇唐郑刊報(bào)告、知識問答踢星、改革征文澳叉、公眾號微博宣傳活動，形式多樣多彩沐悦。省局黨委書記在全省營商環(huán)境大會成洗、省委黨校廳處班兩次宣講智慧稅務(wù)、以數(shù)治稅經(jīng)驗(yàn)與展望藏否，受到點(diǎn)贊瓶殃。四是抓督效促進(jìn)落實(shí)，兩年多來的努力取得明顯成效：為民執(zhí)法更有度副签，嚴(yán)以為本遥椿，狠打偷騙稅基矮，寬以促治，稅悅止?fàn)幮藓荆欢愂毡O(jiān)管更有力愈捅，做精事前預(yù)警遏考，做強(qiáng)事后監(jiān)管慈鸠；便民服務(wù)更有效，電子稅務(wù)局一網(wǎng)智辦灌具，稅務(wù)大數(shù)據(jù)一線數(shù)用青团；共治助閩更有為，政務(wù)融合拓展廣度咖楣，以稅咨政更有深度督笆。

2022年，黨中央诱贿，國務(wù)院重磅推出稅收優(yōu)惠組合拳娃肿，力度之大超乎想象，面對挑戰(zhàn)珠十，我們踔厲奮發(fā)料扰，勇毅前行，在原有電子稅務(wù)局便民辦稅的基礎(chǔ)上焙蹭，按建設(shè)智慧稅務(wù)的要求進(jìn)進(jìn)行升級晒杈，以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，建設(shè)“閩捷辦”智慧稅務(wù)平臺孔厉，打造“不打烊”的網(wǎng)上稅務(wù)服務(wù)廳拯钻，實(shí)現(xiàn)享稅自動化，辦稅便捷化撰豺，學(xué)稅個性化粪般，交出了一份讓政府、社會污桦、納稅人滿意的答卷刊驴，得到了國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)并全國推廣，榮獲省政府2022年度績效創(chuàng)新項(xiàng)目第一名寡润。

（三）稅收征管的發(fā)展歷程

2021年捆憎，我在宣講《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》時，用了“歷程壯麗”來概括我國稅收征管的發(fā)展歷程梭纹。有這四個節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)特別被記憶：

一是稅收法定躲惰。《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》（臨時憲法性質(zhì)）（1949年9月29日）变抽，第四十條：“……國家的稅收政策础拨，應(yīng)以保障革命戰(zhàn)爭的供給氮块、照顧生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展及國家建設(shè)的需要為原則，簡化稅制诡宗，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)滔蝉。”1950年1月30日塔沃，政務(wù)院第三號通令頒布《關(guān)于統(tǒng)一全國稅政的決定》蝠引，并附發(fā)了《全國稅政實(shí)施要則》、《全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)暫行組織規(guī)程》蛀柴、《工商業(yè)稅暫行條例》和《貨物稅暫行條例》四個文件螃概。

二是征管有法。國家稅務(wù)局于1992 年9月4日提請第七屆全國人大常委會第二十七次會議審議并通過了《中華人民共和國稅收征收管理法》鸽疾，這是共和國第一部稅收程序法吊洼，是把1986 年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》，經(jīng)幾年實(shí)踐完善后上升為法律制肮。

三是征管改革第一個的國辦文件冒窍。1997年國務(wù)院辦公廳一號文件下發(fā)了《關(guān)于深化稅收征管改革的方案》的通知，提出了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)豺鼻，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托综液，集中征收，重點(diǎn)稽查”的30字征管模式拘领。

四是深化改革的三份重磅文件意乓。2015年深改組第十七次會議審議通過《深化國稅、地稅征管體制改革方案》约素，核心內(nèi)容是合作届良，即服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合圣猎、信息高度聚合士葫。2018年十九屆中央委員會第三次會議研究了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革問題，次年3月13日送悔，十三屆全國人大第一次會議審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》慢显。7月20日，中共中央辦公廳欠啤、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》荚藻。核心關(guān)鍵詞是合并，要求做到“事合洁段、人合应狱、力合、心合”祠丝。2020年12月30日疾呻，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議除嘹，對進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、深化稅收征管改革進(jìn)行研究部署岸蜗。2021年3月24日尉咕，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》并向社會公布璃岳，這是我國稅收發(fā)展史上具有里程碑意義的大事年缎，核心任務(wù)是建設(shè)智慧稅務(wù)。

第三章? 理念:擁抱信息化

“信息化”一詞矾睦，在九十年代初可以說是一個完完全全的“新事物”晦款。誰能料想炎功，這個“新事物”就像早上八九點(diǎn)鐘的太陽枚冗，蓬勃而生，光芒萬丈蛇损，照亮了未來的發(fā)展道路赁温，也讓我追隨半生，一往無前淤齐。

兩相見緣定終身茬贵。八十年代未至九十代馋劈，計(jì)算機(jī)逐步進(jìn)入工作和生活，各類計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)也多了起來。我隨福州考察組到北京考察學(xué)習(xí)巷嚣，聽到一個笑話，說是老師在上課講“打開窗口”中狂，學(xué)員們眼睛不約而同轉(zhuǎn)向教室的窗口丁溅，有一個學(xué)員說“老師，天冷不要打開义锥×常”這就是京城人當(dāng)時的認(rèn)知，我們可能相差更遠(yuǎn)拌倍。1988年我到閩清工作后赂鲤，看到在簡陋的辦公樓里，居然有一個經(jīng)過裝修并安有窗式空調(diào)的辦公室柱恤，原來是計(jì)會股的電腦室数初。初見給我的印象，是電腦比人“金貴”梗顺，雖然當(dāng)時它的作用就只是統(tǒng)計(jì)和算賬泡孩。

再次相逢是在1995年，當(dāng)時省局組織一批青年才俊開發(fā)了福建MIS（征管系統(tǒng)）荚守，接到上級局通知在我局試點(diǎn)珍德。隨后省市局抽調(diào)一批年輕懂技術(shù)的人員進(jìn)駐我局培訓(xùn)推廣练般，此次給我最深的印象是花錢和好用。當(dāng)時我局經(jīng)費(fèi)并不寬裕锈候，卻花了幾十萬元購買了30臺486的電腦薄料，后面又陸續(xù)購買了586、686電腦泵琳，到我離開時基本實(shí)現(xiàn)人手一臺摄职。當(dāng)時的年度總結(jié)中有一句滿是自豪的話：“目前全局已配30臺計(jì)算機(jī)，平均三人一臺获列，實(shí)現(xiàn)縣局與市局x．25線聯(lián)網(wǎng)谷市，縣局與中心局MODEM聯(lián)網(wǎng)”。電腦管稅確實(shí)比人工管稅快又好击孩，因此我局在工作規(guī)劃中提出“用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理手段應(yīng)用稅收征管的全過程迫悠，逐步代替手工操作，并建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)巩梢。從我縣看创泄，要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90％以上的稅源通過計(jì)算機(jī)控管，即要把梅城括蝠、梅溪等六個分局所納入計(jì)算機(jī)控管鞠抑，實(shí)現(xiàn)管理計(jì)算機(jī)化”。當(dāng)然這種控管是粗淺的忌警，不是現(xiàn)在意義上的搁拙，但自此，我與信息化緣定終身法绵。

陽光也在風(fēng)雨中箕速。2000年福州市國稅局被確定為全國運(yùn)行世行貸款項(xiàng)目——中國稅收征管信息系統(tǒng)（CTAIS）18個試點(diǎn)城市之一，從此拉開了福建稅收征管信息化之路礼烈。1998年7月我就任福州市局副局長弧满，分管所得稅處、外稅處此熬，但上級安排的一次考察改變了原有的工作格局庭呜，正當(dāng)CTAIS上線關(guān)鍵之時，省局安排我局分管信息化工作的同志出國考察犀忱，關(guān)鍵技術(shù)人員也隨同出訪募谎。接到出訪任務(wù)后，他向主要領(lǐng)導(dǎo)推薦了我阴汇，認(rèn)為我可以勝任数冬，為此領(lǐng)導(dǎo)找我談話，問我敢不敢接這個工作。那時我正青春壯年拐纱，我說敢铜异，因此成了我局推C工作的總指揮。在上線的最后一個月我們堅(jiān)持日例會秸架、周總結(jié)會揍庄，吃住在辦公室，讓問題不過夜东抹，終于在2000年11月24日全市成功上線蚂子，在十八個試點(diǎn)城市中第一個上線，并實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)全市集中缭黔。上線運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)四個問題：一是軟件不夠優(yōu)化食茎，速度太慢。在鼓樓局調(diào)研發(fā)現(xiàn)馏谨，一個操作指令按下别渔，要等幾分鐘才能繼續(xù)，匯報(bào)時大家笑稱田巴，干部像紡織女工一樣钠糊，一個人可以操作8臺電腦挟秤；二是網(wǎng)絡(luò)帶寬太窄壹哺，上傳下達(dá)速度慢；三是納稅人體驗(yàn)感差艘刚，有時有稅無法申報(bào)繳納管宵，特別是個體戶。四是隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)攀甚。一個個問題匯到了指揮部箩朴，也自然呈到了市局主官面前。當(dāng)時主官是軍人出身秋度，他說：能怎么辦炸庞？我們只能逢山開路，遇水架橋荚斯，向著目標(biāo)前進(jìn)前進(jìn)埠居！

在大家努力下，一個個解決辦法產(chǎn)生并實(shí)施事期。最好解決的問題是網(wǎng)絡(luò)帶寬滥壕，不怕花錢，一句話就是拓兽泣，從128M绎橘、256 M……2G、10G唠倦，不夠還可以升称鳞。干部素質(zhì)問題市局通知要求基層局加強(qiáng)培訓(xùn)涮较，要在干中學(xué)，學(xué)中干冈止，也很快解決了法希。納稅人無法繳稅問題是最為突出的大難題，軟件上一時也無法優(yōu)化靶瘸。我們對全市系統(tǒng)納稅人做了分析苫亦，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中有大量的個體定額戶納稅人，其實(shí)無需采集更多數(shù)據(jù)怨咪。當(dāng)時信息中心劉主任提出可以嘗試稅銀合作實(shí)現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)屋剑，只要納稅人把當(dāng)月稅款存入銀行，利用8小時以外時間诗眨，通過數(shù)據(jù)傳輸唉匾、批量劃轉(zhuǎn)就可以實(shí)現(xiàn)稅款繳納與申報(bào)。有了好思路好辦法匠楚，我們一方面及時向上級報(bào)告取得同意巍膘，另一方面馬上組織一班人，說干就干芋簿。通過3個多月研發(fā)與測試開發(fā)了《銀稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)》峡懈，成功與農(nóng)業(yè)銀行、福州城市商業(yè)銀行對接成功与斤，成為全國第一家實(shí)現(xiàn)個體定額戶由銀行批量劃繳征收的單位肪康。運(yùn)行一段時間后我到全市最大的辦稅廳調(diào)研，無意中聽到納稅人交談?wù)f：“原來還以為稅務(wù)局又為銀行拉存款撩穿，現(xiàn)在才知道這個好磷支，稅務(wù)局這次可算干了一件好事，繳稅不要到廳食寡，現(xiàn)在要買發(fā)票才來雾狈，輕松，好好好抵皱∩崎唬”經(jīng)過不斷拓展升級，實(shí)現(xiàn)了全省稅庫行聯(lián)網(wǎng)福州樣本叨叙。其后由魏文忠同志全程跟蹤采寫的《一抓到底锭弊，善做善成 ——福建省國稅局落實(shí)“馬上就辦”推行電子繳稅工作紀(jì)實(shí)》進(jìn)行了報(bào)道，得到了廣泛的認(rèn)同擂错。同時大膽突破《征管法》征稅應(yīng)提供稅票的規(guī)定味滞，提出納稅人從銀行取得的劃繳憑證可以視同繳稅憑證，又大大減輕了大廳的工作量和納稅人取稅票的往返時間，節(jié)約稅企雙方成本剑鞍。我們形成了專門請示報(bào)告總局昨凡，總局當(dāng)時沒有馬上批復(fù)，也沒有對我們的做法進(jìn)行糾正蚁署，算是默認(rèn)便脊。總局在幾年后批復(fù)北京局的請示光戈，算是一種遲到的認(rèn)可哪痰。從現(xiàn)在來看，《征管法》還尚未修訂久妆，但全國對納稅人是否繳稅的共識是：看的是電子數(shù)據(jù)流晌杰，而不是有否有稅票。這是推C工作的精彩華章之一筷弦，是開創(chuàng)性的肋演。

四個問題解決了三個，實(shí)際上軟件問題才是最大的問題烂琴，爹殊。事后分析原因有這四個方面：一是軟件測試不完整，沒有經(jīng)過人海壓力測試奸绷，各業(yè)務(wù)之間銜接存在問題梗夸；二是軟件最初設(shè)計(jì)是以縣區(qū)為單位部暑，后面調(diào)為市局集中模式健盒，在設(shè)計(jì)功能上存在缺陷绒瘦；三是工程師對稅務(wù)流程不了解，沒有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合扣癣，甚至出現(xiàn)理解錯誤，造成預(yù)征稅款成倍記賬憨降；四是當(dāng)時選用的SYBASE數(shù)據(jù)庫也不適用大數(shù)據(jù)的集中模式父虑。神州數(shù)碼公司推廣人員全力以赴，軟件開發(fā)人員火力全開授药，優(yōu)化再優(yōu)化士嚎、改進(jìn)再改進(jìn)。為了讓工程師了解業(yè)務(wù)悔叽，我還帶領(lǐng)兩名推C同志直飛北京莱衩，在神州數(shù)碼總部會議室給軟件開發(fā)組的核心成員講了稅收業(yè)務(wù)會計(jì)原理和工作流程，當(dāng)了回專家的老師娇澎。最終上線成功笨蚁，運(yùn)行順暢。市局專門召開了表彰會，總局派員到會祝賀括细，我也因此成了小有名氣的信息化專家和推C“專家”伪很。事后我們還了解到，神州數(shù)碼發(fā)給我們上線軟件居然不是定版的奋单，而是測試版锉试，驚出一身冷汗，好在上線成功了表彰了览濒，這個“烏龍”成了推C工作中調(diào)皮的浪花呆盖。

稅收信息化給稅收征管工作所帶來的變化及成就是有目共睹的。起初我們致力于用計(jì)算機(jī)代替手工勞動贷笛，而后CTAIS上線絮短，銀行批量劃繳，一次購票昨忆、分次領(lǐng)用丁频，稅銀庫行聯(lián)網(wǎng)等深廣度應(yīng)用，很大程度上解放了生產(chǎn)力邑贴。推進(jìn)過程中席里，我思考著如何應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)為稅收精細(xì)化管理、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)問題拢驾，恰好省里要出臺對生產(chǎn)企業(yè)出口貨物的優(yōu)惠政策奖磁，要求我們統(tǒng)計(jì)外貿(mào)出口貨物中本市的貨物、本省的貨物繁疤、外省貨物的比重問題咖为。接到任務(wù)后，職能部門按傳統(tǒng)方式稠腊，層層部署躁染，讓企業(yè)上報(bào)，但這種統(tǒng)計(jì)質(zhì)量取決于企業(yè)人員的責(zé)任心架忌，準(zhǔn)確性很難有保證吞彤。但其實(shí)我們外貿(mào)出口貨物都有取得增值稅專用發(fā)票，且都通過認(rèn)證叹放，數(shù)據(jù)均已采集到我們的系統(tǒng)饰恕。我讓技術(shù)人員直接從認(rèn)證系統(tǒng)提取認(rèn)證數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，很快一篇又快又好的分析報(bào)告完成了井仰，為全省外貿(mào)退稅財(cái)政分擔(dān)決策提供了有說服力的數(shù)據(jù)埋嵌。隨后在數(shù)據(jù)應(yīng)用中，我不斷拓展思路俱恶，慢慢對技術(shù)專業(yè)人員能力和計(jì)算功能有了進(jìn)一步的認(rèn)識雹嗦，稅收大數(shù)據(jù)管稅的思路也逐漸成型范舀。

2005年9月我又走上新崗位，就任省局征管處長俐银，新一場信息化攻堅(jiān)戰(zhàn)隨之而來：全省數(shù)據(jù)集中尿背，推行省級集中版的CTAIS2.0。當(dāng)時面臨的困難主要是思想問題捶惜，很多同志認(rèn)為現(xiàn)行軟件在各地市運(yùn)行良好田藐，總局馬上要推出金三（當(dāng)時規(guī)劃2009），到時直接過渡吱七，沒必要急著上汽久。省局領(lǐng)導(dǎo)不回避矛盾，讓我不要著急踊餐，先出去學(xué)習(xí)一下再說景醇。經(jīng)省局分管征管和人事的副局長同意，組成了由征管吝岭、人事處長帶隊(duì)學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)到浙江省局考察學(xué)習(xí)三痰。他們介紹了上線CTAIS工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，談了全省數(shù)據(jù)集中的重要性和必要性窜管，不集中會面臨的困難和問題散劫，有理有據(jù)，深入透徹幕帆，取到了真經(jīng)获搏，回想起來還十分感謝當(dāng)時浙江征管處的蔣學(xué)武處長∈回來后我馬上形成報(bào)告向省局領(lǐng)導(dǎo)和黨組匯報(bào)常熙，局黨組當(dāng)機(jī)立斷，決定全省數(shù)據(jù)集中碱茁，推廣上線CTAIS2.0裸卫。我與信息中心主任同時作為省局推C的副總指揮，我們密切配合早芭，有序推進(jìn)彼城。正當(dāng)上線的重要時點(diǎn)，我的職位有了變動退个，到寧德國稅局任職，推C工作在新處長的帶領(lǐng)下順利完成调炬，做成了數(shù)據(jù)省級集中福建樣本语盈，大批工作突出的同志受到了表彰。

回想推C的件件往事缰泡，想起曾經(jīng)的艱苦奮斗刀荒，曾經(jīng)的勝利碩果代嗤，我們參與推C的每一位同志心中有目標(biāo)，心中有陽光缠借，我們都有共同的感受：陽光也在風(fēng)雨中干毅。

再唱響激情之歌。我與稅收信息化緣份頗深泼返，在縣局當(dāng)局長時被省局選中試點(diǎn)硝逢，在福州市局時因分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動成為分管，當(dāng)省局征管處長全省數(shù)據(jù)要集中绅喉，到了2015年全國推廣金稅三期時渠鸽，我恰好又是省局分管征科處的領(lǐng)導(dǎo)，又承擔(dān)起了推行金三的總指揮職責(zé)柴罐。我不講工作如何與辛苦徽缚，只想把在金三上線成功后我在座談會上發(fā)言的四個感受作個回顧。

第一個感受：這是一組激情澎湃的戰(zhàn)歌革屠≡涫裕“你曾對我說，相逢是首歌似芝∧峭瘢”“金三”的歲月里，我們大家一起同行国觉，一起戰(zhàn)斗吧恃，奏響了嘹亮的戰(zhàn)斗之歌。這是一首美妙的青春之歌麻诀。此次“金三”推廣痕寓，拼搏奉獻(xiàn)，共同親歷并見證這一里程碑式的重大事件蝇闭，用青春的火熱呻率，詮釋著汗水的歡樂，共同大聲朗誦著青春這一最美的詩行呻引，唱響了一首首青春的激情之歌礼仗。這是一首拼搏之歌。在這9個月的推廣日子里逻悠，全省“金三”人無時無刻不在拼搏奮斗元践。譜寫出全省“金三”人的拼搏之歌。我們不會忘記遠(yuǎn)赴總局（南海）數(shù)據(jù)中心的16名先鋒隊(duì)隊(duì)員童谒、尖刀排戰(zhàn)士单旁，在47個日夜里，不辭辛勞饥伊，加班加點(diǎn)象浑，甘于奉獻(xiàn)蔫饰，成功搭建我省“金三”預(yù)生產(chǎn)系統(tǒng)。我到總局（南海）數(shù)據(jù)中心看望大家時愉豺，也時刻被大家工作的激情所感染篓吁，見證了“那些人在南海”的奮斗歷程蚪拦。作為南海工作團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)人的信息化建設(shè)老將莊麗云同志杖剪，一天要撥打接聽無數(shù)電話，導(dǎo)致喉嚨干啞外盯，總是隨身攜帶著治嗓子的藥片摘盆。第三，這是一首奉獻(xiàn)之歌饱苟。全省廣大“金三”人犧牲了周末休息時間孩擂，犧牲了與家人團(tuán)聚的時間，勇于擔(dān)當(dāng)箱熬，不辭辛勞类垦，加班加點(diǎn)，甘于奉獻(xiàn)城须，為“大家”舍“小家”蚤认，期間涌現(xiàn)出了許許多多可歌可泣、感人肺腑的故事糕伐。第四砰琢，這是一首友情之歌。為了同一個目標(biāo)良瞧，大家以老帶新陪汽、互幫互助，共同工作褥蚯，共同奮斗挚冤，結(jié)下了深厚的友誼。就像有的干部說的赞庶，感覺“金三”是一個大家庭训挡，在這里感受到家的溫暖。聚是一團(tuán)火歧强，散似滿天星澜薄。我也相信這種友誼是經(jīng)過“金三”推廣上線之戰(zhàn)留下的寶貴財(cái)富，這個友情也將在今后歲月中繼續(xù)延長摊册、升華表悬。

第二個感受：這是一件精雕細(xì)琢的精品。經(jīng)過9個月的拼搏奉獻(xiàn)丧靡，在上級有力指導(dǎo)和支持下蟆沫，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省“金三”人夜以繼日温治、忘我工作下饭庞，我們克服了重重困難，于7月8日順利實(shí)現(xiàn)單軌上線和平穩(wěn)運(yùn)行熬荆。截至單軌上線運(yùn)行首月28日舟山，我們申報(bào)率達(dá)98%以上，入庫稅款160億元卤恳，各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展順暢累盗。成績來之不易，飽含著大家辛勤付出的汗水突琳。在推廣期間若债，我省既按照稅務(wù)總局推廣部署，積極推進(jìn)拆融，同時又自我加壓蠢琳，提高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)按照林京華局長提出“做得一般就是落后”的要求镜豹，積極打造精品工程傲须。比如，我省梳理完成遷移物理表398張趟脂，是目前全國已上線和同批即將上線單位中最多的泰讽；我們優(yōu)化完善《金三上線數(shù)據(jù)遷移（清理）輔助平臺》，在原有71項(xiàng)檢測指標(biāo)基礎(chǔ)上昔期，新增納稅人稅務(wù)登記類型異常已卸、未結(jié)案稽查案件、未結(jié)案違法違章案件镇眷、營改增遷移后產(chǎn)生異常數(shù)據(jù)等44項(xiàng)檢測指標(biāo)咬最，有效確保數(shù)據(jù)清理的全面完整；我們積極打造電子稅務(wù)局欠动，目前可實(shí)現(xiàn)申報(bào)納稅永乌、發(fā)票辦理、征納互動具伍、綜合查詢等4類服務(wù)翅雏，下設(shè)60個功能模塊，實(shí)現(xiàn)納稅人“足不出戶”網(wǎng)上辦稅人芽；全國第一家實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票系統(tǒng)對接金稅三期核心征管系統(tǒng)望几，實(shí)現(xiàn)納稅人在防偽稅控企業(yè)端網(wǎng)上申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和增值稅電子普通發(fā)票萤厅。同時橄抹，我們在推廣工作中的很多方面經(jīng)驗(yàn)都為兄弟單位所借鑒靴迫，還幫助兄弟單位解決了諸如稅庫銀扣款等系列棘手的事情。一分耕耘楼誓，一分收獲玉锌，這件精品是全省“金三”人奮力打造的，凝聚著大家的心血和汗水疟羹。

第三個感受：這是一段終身難忘的經(jīng)歷主守。在“金三”關(guān)鍵任務(wù)輔導(dǎo)推廣培訓(xùn)班上，我曾引用過保爾柯察金的名言：“一個人的生命應(yīng)當(dāng)這樣度過：當(dāng)他回首往事的時候不會因虛度年華而悔恨榄融，也不會因碌碌無為而羞愧”参淫。在這9個月推廣上線歷程中，大家經(jīng)歷了技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境搭建愧杯、數(shù)據(jù)采集涎才、異常數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)遷移民效、操作演練憔维、驗(yàn)證測試、特色軟件改造畏邢、雙軌運(yùn)行和單軌上線等各項(xiàng)推廣工作业扒，尤其是2016年6月17日晚上18:30—23:00，全系統(tǒng)8000多人集體加班開展人海業(yè)務(wù)壓力測試舒萎，這在福建國稅歷史上是空前的程储，也必將載入稅收史冊。大家有的忙到第二天凌晨才開始回家臂寝。誰是最早回家的人章鲤！6月18日，必定是我們可愛的福建國稅“金三”人咆贬！我們深感榮幸败徊，這段難忘的“金三”推廣歲月得到總局王軍局長的充分肯定：營改增之忙“未下心頭”，金三單軌運(yùn)行“又上眉頭”掏缎。我很點(diǎn)贊這種干事創(chuàng)業(yè)的精神皱蹦，我很欽佩這種打硬戰(zhàn)的勇氣，我很表揚(yáng)這種扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)眷蜈。只要我們上下一條心沪哺，一件大事接著一件大事做，我相信稅收工作和稅務(wù)干部的面貌定會在不太長的時間內(nèi)得到大改觀酌儒。我們?nèi)杂浀?月1日辜妓，正值“金三”雙軌試運(yùn)行啟動之際，時任總局總經(jīng)濟(jì)師任榮發(fā)一到福州就親臨省局金稅三期推廣集中辦公現(xiàn)場，看望慰問推廣人員籍滴，為推廣人員加油鼓勁酪夷。青山依舊，歲月不老异逐。為了“金三”順利上線捶索，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心鼓勵下，全省一萬多名干部職工辛勤打拼灰瞻，相信在這推廣上線中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，“金三”歲月的寸寸真情辅甥，推廣過程的奮斗歷程酝润，在大家今后人生某個時段回味起來驻呐，仍是可歌可泣镶苞、久久難以忘懷。

第四個感受：這是一種愛拼敢贏的精神嘉熊。著名詩人艾青曾寫過這樣一句話“為何我的眼里時常噙滿淚水夏块，因?yàn)槲覍@片土地愛得深沉”疏咐。從各地上報(bào)的“金三”推廣事跡和推出的可愛“金三”人，從身邊看到或者耳聞的“金三”故事脐供，深刻展示著我們福建國稅可愛“金三”人的良好精神風(fēng)貌浑塞。大家為了“金三”推廣工作，舍小家顧大家政己，拼搏奉獻(xiàn)酌壕、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新歇由、砥礪前行卵牍，默默地奉獻(xiàn)，勤懇地工作沦泌，毫無怨言糊昙。是什么力量支撐著大家一路拼搏走來？我覺得那是一種精神的力量谢谦，是一種堅(jiān)守的信念释牺。這種精神是不斷延續(xù)和發(fā)展的。從2000推行CTAIS他宛，到今天“金三”推廣上線船侧，正是這種精神讓稅收信息化的“高富帥”成為我們?nèi)粘９ぷ鞴ぞ撸_啟了一個個偉大的稅收信息化篇章厅各。這種精神镜撩，也是邁向稅收現(xiàn)代化的偉大氣概。有了這種精神，大家一道披荊斬棘袁梗，砥礪前行宜鸯，不久的將來，我們將到達(dá)稅收現(xiàn)代化的勝利彼岸遮怜。

2016年11月18日淋袖，在全省國稅系統(tǒng)金稅三期優(yōu)化版推廣工程表彰暨先進(jìn)事跡報(bào)告大會上，隆重表彰了在金稅三期優(yōu)化版推廣工程中做出突出貢獻(xiàn)的27個集體和191名個人锯梁。在此次大會上即碗，時任福建省國稅局黨組書記、局長林京華強(qiáng)調(diào)陌凳，這是一段注定要在福建國稅歷史上留下厚重一筆的難忘歲月剥懒，在9個月200多個日子里，全省國稅系統(tǒng)從上到下合敦，眾志成城初橘，攻堅(jiān)奮戰(zhàn)，以艱苦的集體付出充岛，共同筑起了一座福建國稅信息化建設(shè)新的里程碑保檐，留下了一種叫“金三精神”的寶貴精神財(cái)富：“金三精神”，是一種“未下心頭崔梗、又上眉頭”的頑強(qiáng)拼搏精神夜只；“金三精神”，是一種“做的一般就是落后”的力爭上游精神炒俱；“金三精神”盐肃，是一種“舍小家為大家”的無私奉獻(xiàn)精神。

金三上線后我們大力推進(jìn)電子稅務(wù)局工作权悟，我省的電子稅務(wù)局項(xiàng)目成為首屆數(shù)字中國峰會30個最佳實(shí)踐案例之一砸王。國地稅合并后，又組織開展了金三并庫等信息化工作峦阁，從此實(shí)現(xiàn)了兩個征管系統(tǒng)合并成一個系統(tǒng)谦铃，完成了實(shí)質(zhì)性的融合任務(wù)。

功成不必在我榔昔。2021年中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》驹闰，提出建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心，以發(fā)票電子化改革為突破口撒会，以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的具有高集成功能嘹朗、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)诵肛∫倥啵總局謀劃并實(shí)施“金四”建設(shè)，已經(jīng)部署上線決策指揮綜合平臺，稅即采褪秀、稅比析蓄诽、稅即視系統(tǒng)，并要求我省明年3月上線全電發(fā)票系統(tǒng)媒吗，目前在有序推進(jìn)當(dāng)中仑氛。稅收信息化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時闸英，沒有休止符锯岖，我愿擔(dān)前進(jìn)的鋪路石，努力打下基礎(chǔ)自阱，助力后來者接續(xù)奮斗嚎莉。

信息化、智能化浪潮沛豌，洶涌澎湃，滾滾向前赃额。天下大勢,浩浩蕩蕩加派。未來已來，你來不來跳芳？在此我們深切感悟習(xí)近平總書記“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全芍锦，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷。重讀總書記“要依托現(xiàn)代信息技術(shù)飞盆，轉(zhuǎn)變稅收征管方式娄琉，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管信息化進(jìn)程吓歇，提高稅收征管質(zhì)量和效率”的要求孽水，重看習(xí)近平總書記在擔(dān)任福建省長期間為福建省金稅工程開通按下按鈕的精彩瞬間，我們時刻牢記他當(dāng)時諄諄教誨：“稅務(wù)系統(tǒng)的信息化城看，是數(shù)字福建的重要組成部分女气。金稅工程下一步在深度、廣度上要進(jìn)一步配套完善测柠，無論在堵塞漏洞防止偷稅炼鞠，還是在電子政務(wù)上，包括下一步加強(qiáng)稅收征管轰胁，都有一個革命性谒主、根本性的變化”。我們只爭朝夕赃阀，踔厲奮發(fā)霎肯，勇毅前行，接續(xù)奮斗，奮力譜寫福建稅務(wù)信息化精彩華章姿现，以稅收信息化推進(jìn)高質(zhì)量的稅收現(xiàn)代化肠仪，以稅收現(xiàn)代化服務(wù)于中國式現(xiàn)代化。

第四章? 觀念: 終身學(xué)習(xí)

“問渠哪得清如許备典，唯有源頭活水來”异旧。若問我為何能在形勢發(fā)展日新月異、新鮮事物層出不窮的今天提佣，跟上時代的步伐吮蛹，應(yīng)對新形勢下的各種挑戰(zhàn)，我的答案就是學(xué)習(xí)拌屏，以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感潮针，滿懷熱忱地投入學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)倚喂、創(chuàng)新學(xué)習(xí)每篷。學(xué)什么，如何學(xué)端圈？習(xí)近平總書記指出：堅(jiān)持既向書本學(xué)習(xí)焦读，又向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，既讀有字之書舱权，又讀無字之書矗晃，這樣才能開闊眼界、增長見識宴倍、豐富智慧张症。因此要充分認(rèn)識“學(xué)”（從書本上獲得知識）與“習(xí)”（在實(shí)踐中鍛煉）的重要性。二者的內(nèi)在統(tǒng)一構(gòu)成學(xué)習(xí)的能力鸵贬。

參加工作之后俗他，我參加了廈門大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)自學(xué)考試、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)在職大專學(xué)習(xí)恭理、中央黨校本科經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在職大學(xué)學(xué)習(xí)拯辙、湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院法學(xué)專業(yè)在職大學(xué)學(xué)習(xí)、中央黨校研究生院法學(xué)理論專業(yè)在職研究生學(xué)習(xí)颜价。數(shù)次學(xué)習(xí)既提升了理論素養(yǎng)涯保，又把自己學(xué)歷從中專提升到研究生畢業(yè)水平，還參加了總局省市局舉辦的中青班周伦、任職班夕春、專題班各類長期中期短期培訓(xùn)。這些學(xué)習(xí)提升了理論功底专挪、豐富了知識及志、拓展了視野片排；也通過實(shí)踐的磨煉，增強(qiáng)了各類問題的處置能力和政治敏銳性速侈，提高了政治判斷力率寡、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力倚搬。

帶著任務(wù)學(xué)習(xí)冶共。我剛參加工作不久，局里安排我回到學(xué)校參加為期一個月的《中外合資企業(yè)會計(jì)》培訓(xùn)班每界，要求學(xué)完回來捅僵，將學(xué)到的內(nèi)容對全市從事外稅工作的干部進(jìn)行培訓(xùn)。有了任務(wù)這把劍懸在頭上眨层，我學(xué)習(xí)時格外認(rèn)真庙楚，應(yīng)上的課一節(jié)不漏，該做的筆記一字不少趴樱。學(xué)成歸來之后馒闷，按要求自編教材，為全市外稅干部舉辦了期為期10天的培訓(xùn)叁征。當(dāng)時年輕記憶力好窜司，又經(jīng)過一個多月學(xué)習(xí)自編教材的打磨，在最后一天復(fù)習(xí)講課時航揉，我居然不看講義，從原理金刁、材料帅涂、產(chǎn)品成本費(fèi)用、會計(jì)報(bào)表……娓娓道來尤蛮，輕松自然媳友。參訓(xùn)學(xué)員全部通過了考試，順利完成培訓(xùn)任務(wù)产捞。這是我參加工作后第一次獨(dú)立完成的“大任務(wù)”醇锚，受到了領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和參訓(xùn)同志的好評，讓我感到干工作只要認(rèn)真努力坯临，肯下功夫焊唬，沒有完不成的任務(wù)，建立了強(qiáng)大工作自信心看靠。隨后全省開展會計(jì)師經(jīng)濟(jì)師考評工作赶促，省里辦師資培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)又把我這個連參評資格都沒有的人拉進(jìn)師資名單中參加了培訓(xùn)挟炬，成了后來考評上“兩師”的老師鸥滨。

順著興趣學(xué)習(xí)嗦哆。在稅收征管和執(zhí)法過程中，我對法律產(chǎn)生了濃厚興趣婿滓，寫出幾篇有質(zhì)量的依法治稅問題思考文章老速。湖南大學(xué)法學(xué)在職本科的學(xué)習(xí)，讓我有了一定的法學(xué)素養(yǎng)凸主。2003年國務(wù)院修訂工作規(guī)則橘券，提出實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政秕铛、加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)基本原則约郁，2004年6月28日溫家寶總理在全國依法政工作電視電話會議提出：全面依法行政，努力建設(shè)法治政府但两，十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)鬓梅。稅務(wù)是行政執(zhí)法部門，更是首當(dāng)其沖谨湘。與稅收知識相比較绽快，當(dāng)時我的法學(xué)知識明顯不足，這個問題不解決如何帶領(lǐng)隊(duì)伍執(zhí)好法服好務(wù)紧阔。因此坊罢，我報(bào)考了法學(xué)理論研究生班。在三年多的學(xué)習(xí)里擅耽，我們領(lǐng)略了中央黨校老師的學(xué)識和風(fēng)采活孩，在老師帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)了法理學(xué)、憲法學(xué)乖仇、比較法學(xué)憾儒、行政法學(xué)、訴訟法學(xué)乃沙、中國法制史起趾，又帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)了外國法學(xué)習(xí)經(jīng)典文獻(xiàn)、法學(xué)故事警儒、經(jīng)典案例训裆，特別是通過學(xué)習(xí)《杰佛遜文選 》《共和黨人文集》，了解到美國獨(dú)立如何把法國兩位思想家的“三權(quán)分立”“人民主權(quán)”引入實(shí)踐蜀铲，構(gòu)建了總統(tǒng)边琉、議會、法院三權(quán)分立架構(gòu)蝙茶。杰佛遜艺骂、漢密爾頓的追隨者分化成了民主共和兩黨，形成了后來的民主和共和兩黨的紛爭隆夯。其間我又利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)了國外法學(xué)經(jīng)典著作钳恕，學(xué)習(xí)了國內(nèi)專家學(xué)者研究成果别伏，對感興趣的問題寫成學(xué)習(xí)心得在《東南稅務(wù)》專欄刊載。我對收集到的《征管法》實(shí)施過程中存在的問題忧额，按照法學(xué)原理進(jìn)行分析厘肮，找出問題關(guān)鍵，提出立法改進(jìn)的意見建議睦番，寫成了《完善我國稅收征管法律制度的思考》畢業(yè)論文类茂，并被評為優(yōu)秀。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)我讓我增強(qiáng)了依法行政托嚣、執(zhí)法為民巩检、公平公正三個理念，為稅收執(zhí)法實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)示启。也更加崇法守法依法兢哭。

信息化也是我的興趣之一，為此我看了這方面許多著作夫嗓，結(jié)合實(shí)際作了思考迟螺，如我在福州工作時就思考得出“只要我們能想的到的需要，技術(shù)人員就能夠編出軟件為我們實(shí)現(xiàn)”的思路舍咖，成為推動信息化工作的動力矩父，敢想敢干也出成效。我讀了吳軍寫的很多書排霉，2017年我學(xué)了吳軍寫的《智能時代》窍株，被一個個經(jīng)典案例所吸引，被大數(shù)據(jù)思維所折服攻柠，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴夹姥，寫了一篇《未來已來 你來不來》體會文章，發(fā)表之后辙诞，得到廣泛的好評。

按著要求學(xué)習(xí)轻抱。我覺得公務(wù)員最大福利是組織要求我們學(xué)習(xí)飞涂，給時間給資源。參加工作之后祈搜，幾乎每年對學(xué)習(xí)都會提出要求较店，特別近十幾年開展了一系列學(xué)習(xí)教育，單位請最好老師講座容燕，去最好的大學(xué)進(jìn)修梁呈，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念蘸秘，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織官卡。思想認(rèn)識到位后蝗茁，我把“要我學(xué)”，變成“我要學(xué)”寻咒，認(rèn)認(rèn)真真聽看哮翘，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)悟，每一次都有收獲毛秘，每一回都有提升饭寺。特別珍惜在總局黨校的幾次學(xué)習(xí)，2010年8月至12月組織安排我參加總局黨校第五期中青班學(xué)習(xí)叫挟，是我參加工作后最長的一次脫產(chǎn)學(xué)習(xí)艰匙。舉辦中青班培訓(xùn)的目的在于，提升學(xué)員的黨性修養(yǎng)抹恳、理論素養(yǎng)员凝、政治素質(zhì)、執(zhí)政能力适秩，解決本領(lǐng)恐慌問題绊序。在這四個半月中，我們認(rèn)真聽了中央黨校秽荞、總局黨校老師和有關(guān)專家學(xué)者的精彩課程骤公，享受一次次知識盛宴，豐富了政治理論功底扬跋，增強(qiáng)了政治意識阶捆。特別是小組、班級課題研討時钦听，同學(xué)們來自祖國各地洒试，每個人知識積累經(jīng)驗(yàn)閱歷不同，同題共答時不同的見解朴上、不同的觀點(diǎn)垒棋、不同的答案，思維碰撞痪宰，擦出火花叼架，最后達(dá)成共識，構(gòu)成了一個交流學(xué)習(xí)的良好環(huán)境衣撬。獨(dú)學(xué)而無友乖订，則孤陋而寡聞，我們的學(xué)習(xí)因交流而多彩具练，知識因互學(xué)而豐富乍构，通過學(xué)習(xí)提升了本領(lǐng)，提振了工作信心扛点，回到崗位后哥遮，更加奮發(fā)有為岂丘。

貼著實(shí)踐學(xué)習(xí)。社會是一所綜合性的大學(xué)昔善，是一本厚厚的無字之書元潘，有課堂書本學(xué)不到的東西。讀萬卷書君仆，不如行萬里路翩概。“博學(xué)之返咱、審問之钥庇、慎思之、明辨之咖摹、篤行之”评姨，落腳點(diǎn)在于行∮┣纾“知”是基礎(chǔ)吐句、是前提，“行”是重點(diǎn)店读、是關(guān)鍵嗦枢。實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)、認(rèn)識的來源屯断、認(rèn)識發(fā)展的動力文虏。在把所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)踐時常會遇到許多問題與困惑，我的辦法是對問題進(jìn)行歸類梳理殖演，對困惑向書本向同行請教解惑氧秘，自設(shè)課題研究，在研究中拓展知識趴久，更新知識丸相，豐富知識。

納稅服務(wù)研究彼棍。納稅服務(wù)在征管實(shí)踐中已添，是一個實(shí)實(shí)在在的事。早期我們把“一張笑臉”當(dāng)做服務(wù)的要求滥酥，重在解決“門難進(jìn)”問題。有的把“工作效率”當(dāng)作服務(wù)要求畦幢，重在解決拖拉不辦事問題坎吻。有的把“公平公正”當(dāng)服務(wù)要求，通在解決服務(wù)的本質(zhì)問題宇葱。到底服務(wù)應(yīng)當(dāng)是什么瘦真，怎么做刊头，沒有權(quán)威的答案。于是我在2002年初確立這個研究課題诸尽，自己來找答案原杂。我請當(dāng)時在福州《國際稅訊》編輯部的小曹翻譯美國、香港您机、臺灣等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在服務(wù)方面的做法穿肄，從中得到啟示性的東西。同時發(fā)動收集全國各地和我們省內(nèi)好的做法际看、存在問題和納稅人需求咸产，我自己也深入基層與干部、納稅人座談了解仲闽，把收集到的好的做法脑溢、問題、需求進(jìn)行歸類赖欣，對問題進(jìn)行了進(jìn)一步的分析屑彻，找出原因和解決辦法。最后于2002年11月形成了《為納稅人服務(wù)的國際經(jīng)驗(yàn)顶吮、工作實(shí)踐及目標(biāo)取向》研究報(bào)告社牲，提交單位為來年工作提供參考。在2003年參加總局在深圳召開的納稅服務(wù)研討會上云矫，報(bào)告引起了強(qiáng)烈反響膳沽，參會代表都要求我提供稿件學(xué)習(xí)借鑒，后部分內(nèi)容刊于《稅務(wù)研究》（2003/7）让禀；全文收錄于《納稅服務(wù)理論與實(shí)踐》一書（中國稅務(wù)出版社出版）挑社。

稅收可行性的學(xué)問研究。原國際貨幣基金組織財(cái)政事務(wù)主任維托·坦茲認(rèn)為：“稅收是一門強(qiáng)調(diào)可行性的學(xué)問巡揍。一種不可管理的稅制是沒有多少價值的痛阻。理論上最完美的稅制，如果其所表示的意圖在實(shí)踐中被歪曲腮敌，就可能變成蹩腳的稅制阱当。”2009年在一篇文章中看到了這段話糜工，引起共鳴弊添，讓我有了研究的沖動。作為一個基層稅務(wù)管理者捌木，在多年的稅收管理實(shí)踐中越來越體會到油坝，稅收是一門強(qiáng)調(diào)可行性的學(xué)問這句話太對了。2009年10月29日，我在廈門大學(xué)財(cái)稅名家論壇作了題為《稅收制度執(zhí)行中理論與現(xiàn)實(shí)問題》的講座澈圈，得到廈大研究生博士生的高度認(rèn)可彬檀，主持人王藝明教授說，在這里講座聽課學(xué)生只進(jìn)來沒出去好像只有這一次瞬女。后又經(jīng)過充實(shí)完善形成《稅收是一門強(qiáng)調(diào)可行性的學(xué)問——稅收制度設(shè)計(jì)可行性問題的思考》窍帝，刊登在稅務(wù)總局黨校學(xué)刊上。通過這課題研究我認(rèn)為：稅制設(shè)計(jì)好壞很大程度上決定了該項(xiàng)稅制可行性的高低诽偷，良好的稅制設(shè)計(jì)在實(shí)踐中易于管理坤学、可行性強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)既定稅制設(shè)計(jì)目標(biāo)渤刃；稅制設(shè)計(jì)執(zhí)行效果應(yīng)及時進(jìn)行評估與校正拥峦。推而廣之，在我們自己所在的單位制定各項(xiàng)制度與措施（稅收的卖子、非稅收的）略号，也應(yīng)充分思考可行性問題。2016年總局部署推廣增值稅發(fā)票升級版系統(tǒng)洋闽，我們組織實(shí)施應(yīng)用玄柠，覺得是一件功在當(dāng)代的好事。運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題诫舅，我馬上寫成《優(yōu)化增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的對策建議》羽利，刊發(fā)于2016年《稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研》第27期。12月16日刊懈，王軍局長批示：“請**这弧、**、**同志閱示虚汛，國鏡同志反映的問題和提出的建議很有針對性，建議**同志牽頭專題研究一次卷哩，以便解決幾個實(shí)際問題蛋辈，使這項(xiàng)管理工作上一個大臺階〗辏”

獲取第三方信息問題研究冷溶。2011年我從寧德回到省局任征管科技處處長，時常參加總局征管法修訂會議尊浓，當(dāng)時討論的一個重點(diǎn)就是如何獲取第三方信息問題逞频。很多人在討論中都談到國外是如何做，我們應(yīng)當(dāng)怎么樣栋齿。我回來之后苗胀，就想把這個問題弄清楚托酸，于是讓外語高手給我查找一些國外經(jīng)驗(yàn)做法并翻譯出來，同時讓一些同志查找國內(nèi)學(xué)者和稅務(wù)界的想法柒巫，很快就寫成了一篇題為《國外第三方信息報(bào)告制度的學(xué)習(xí)與借鑒》文章，提交給征科司修訂工作組和總局領(lǐng)導(dǎo)谷丸，得到了王軍局長批示肯定堡掏，刊于2013年總局《稅收動態(tài)》第1期供總局司局和省局領(lǐng)導(dǎo)參閱，同時被《中國稅務(wù)報(bào)》刊用刨疼∪洌基于這個思路積極與當(dāng)時省地稅局的陳秀榕處長共同推動了《福建省稅收保障辦法》的出臺。特別2015揩慕、2016年與省內(nèi)兩位同志參加總局在北京香山和廣西南寧的《征管法》立法技術(shù)咨詢專家會議亭畜，與來自美國、德國等8位專家共同研討迎卤，對先進(jìn)國家程序法立法有了深入了解拴鸵，對我國實(shí)征過程中存在問題進(jìn)行分析，達(dá)成了一些共識蜗搔，拓展了視野劲藐。這方面事例還有許多，無法一一描述樟凄。我把這些研究成果在各種會議上與大家共享聘芜，制作成課件在稅務(wù)系統(tǒng)在高校給同行給學(xué)生講解，在教學(xué)中相長缝龄。

第五章 善念：成長與感恩

因事而成長

稅收是現(xiàn)代社會政府實(shí)施調(diào)節(jié)的基本手段汰现，與社會經(jīng)濟(jì)生活的多個方面息息相關(guān)。因而在稅收征管實(shí)踐中叔壤，遇到的困難與問題也千奇百怪瞎饲，牽扯多方，并不是“非黑即白”那么簡單百新。對這些問題的處理企软，有的涉及法與理，有的則需要果敢與擔(dān)當(dāng)饭望。

這里我記錄三個印象深刻的棘手事例仗哨，較之于順風(fēng)順?biāo)畷r，成長的力量铅辞，更蘊(yùn)藏在解困紓難中厌漂。

一是省人大代表與某廠部分工人的上訪案。這個尷尬的稅企沖突斟珊，起因是一個停產(chǎn)企業(yè)的稽查案件苇倡。稅務(wù)局于2000年接到群眾舉報(bào)，對該廠進(jìn)行了稽查，決定補(bǔ)稅200多萬元旨椒，但因該企業(yè)已停產(chǎn)晓褪，造成欠稅。舉報(bào)人誤認(rèn)為我們縱容工廠管理層综慎，引起不滿涣仿，遂向省人大代表反映。該人大代表帶領(lǐng)舉報(bào)人一起多次上訪省市局示惊，省局要求我局限時完成好港，消除影響。當(dāng)時信訪工作不是我分管米罚，但我分管稽查钧汹，此案與稽查也有關(guān)系捉邢。于是我主動找主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)墩朦，承擔(dān)起化解工作。首先主動與人大代表匿又、舉報(bào)人溝通糊肠，了解他們的訴求辨宠；其次研究法律，討論我們執(zhí)法是否存在問題货裹，并作出暫不予追繳的決定嗤形；再次把所有相關(guān)人員召集在稅務(wù)局的會議室講明我們的決定和依據(jù)，并表示只要他們找到工廠還有可供執(zhí)行的資金與財(cái)產(chǎn)弧圆，我們馬上展開追繳赋兵，對管理者繩之以法等要求這不是稅務(wù)局的職責(zé)，讓他們向相關(guān)部門反映搔预。這一事件最后圓滿解決給我的啟示：一是要敢于面對霹期，敢于站出來；二是要講法與講理拯田，公道自在人心历造。

二是納稅人應(yīng)繳納的稅款被公安上繳了國庫。公安機(jī)關(guān)在打黑中發(fā)現(xiàn)某加油站存在偷稅問題船庇，除移送稅務(wù)機(jī)關(guān)查處外吭产，還進(jìn)行了稅款保存。在整個打黑案件結(jié)束后其保全資金全部上繳了國庫（除退還外）鸭轮，由于該加油站已實(shí)質(zhì)倒閉臣淤，導(dǎo)致查補(bǔ)的稅款無法入庫，形成了欠稅窃爷。又由于加油站資質(zhì)審批手續(xù)較多難批邑蒋，就有人就把它轉(zhuǎn)讓過來經(jīng)營姓蜂，又因欠稅問題無法取得發(fā)票，經(jīng)營一度停擺医吊。這一盤根錯節(jié)的麻煩事又成了我的必答題钱慢。我先把法規(guī)稽查人員召集起來研究，隨后又在一次公檢法稅四家聯(lián)席會上提出了我們的方案卿堂，得到各方認(rèn)可滩字。處理的方法是，公安機(jī)關(guān)保存的稅款上繳了國庫御吞，確認(rèn)為該納稅人已經(jīng)繳納了稅款。同時考慮到增值稅是共享稅漓藕，由管征局通知財(cái)政局將相應(yīng)屬于中央部分金額上劃中央金庫陶珠，其通知文件抄送財(cái)政專員辦監(jiān)督執(zhí)行。處理結(jié)果各方滿意享钞，特別是公安部門十分感激揍诽。這個案件處理給我的啟示：一是要有大局觀和國家觀，對納稅人來說公安栗竖、稅務(wù)都是國家機(jī)關(guān)暑脆，應(yīng)繳的稅款他們已真實(shí)給付了，但作為國稅部門應(yīng)當(dāng)保障中央收入不被侵占狐肢；二是處理要靈活添吗，不能只站在本部門角度，要在不違反法與理的情況下學(xué)會變通份名。

三是慎重處置大量同質(zhì)企業(yè)的案件碟联。2003年前后收到來自省外的增值稅發(fā)票虛開協(xié)查案件，涉及某市幾十家生產(chǎn)性實(shí)體企業(yè)僵腺，處置稍有不慎鲤孵，后果難以想象。我們先派出一個小組對一戶企業(yè)實(shí)行調(diào)研性解剖式檢查辰如，先摸清問題性質(zhì)與程度普监，了解其行為是故意還是無意；隨后召集相關(guān)專家進(jìn)行研討琉兜，綜合研判凯正，探討工作方案。根據(jù)調(diào)查了解呕童，所涉及企業(yè)都有生產(chǎn)能力漆际，確定不存在無貨虛開現(xiàn)象。很多企業(yè)財(cái)務(wù)是根據(jù)對方業(yè)務(wù)員要求將發(fā)票開給對方夺饲，并無故意行為奸汇，特別是大多數(shù)企業(yè)法人代表并不知曉財(cái)務(wù)運(yùn)作方式施符。于是我們召開會議宣傳稅收政策，講明目前企業(yè)存在的問題擂找，讓企業(yè)進(jìn)行了自查自糾戳吝，事后管征局也相應(yīng)出臺措施進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展贯涎。目前該行業(yè)已成了該市的支柱產(chǎn)業(yè)听哭，成了千億產(chǎn)業(yè)集群。這個事情給我的啟示是：一是要敢于實(shí)事求是塘雳，求真務(wù)實(shí)陆盘；二是政策要宣傳，結(jié)合問題宣傳效果更好败明；三是要服務(wù)發(fā)展隘马、規(guī)范發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展妻顶。

因人而感恩

子曰酸员，三人行，必有我?guī)熝苫渲觥Ｒ宦沸衼磲｀拢行矣鲆娭T多良師益友，在此恕不能一一枚舉沥潭。但感恩之心邀泉，歷久彌新。

“一詞”之師钝鸽。機(jī)關(guān)單位函來函往呼渣，請示總結(jié)報(bào)告年年有，是公務(wù)員的常規(guī)工作寞埠，寫得如何則顯示了各人的基本功和悟性屁置。剛參加工作不久時，領(lǐng)導(dǎo)安排我從事外稅工作仁连，迫切需要了解外商企業(yè)進(jìn)出口的稅收政策蓝角。我發(fā)現(xiàn)海關(guān)關(guān)稅及相關(guān)稅收政策材料我局基本沒有，于是我起草了一份發(fā)給海關(guān)的公函饭冬，請海關(guān)給我們提供相關(guān)政策匯編使鹅。很快科長就審簽了，行文中把我寫的“不懂”改為“不了解”昌抠，其他內(nèi)容沒有改動患朱。事后思量，我覺得改得好炊苫，有水平裁厅”常“不懂”讓人看到了無知和不成熟，“不了解”是因分工不同执虹，暫時性知識缺項(xiàng)拓挥，若學(xué)習(xí)了可能更高一籌〈總局安徽專業(yè)化管理年中會議后侥啤，省局決定在晉江召開貫徹動員部署會。為開好會議我組織專班幾易其稿茬故，感覺良好盖灸，想領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)會滿意，在開會前一天晚上8點(diǎn)左右提交給領(lǐng)導(dǎo)作最后審定磺芭。沒想到的是領(lǐng)導(dǎo)提筆修改到凌晨1點(diǎn)多糠雨，我們也跟著在電腦上更正。我們幾位同志作了對比徘跪，感覺修改后的稿件更加簡煉，上級精神更加精準(zhǔn)琅攘，工作方向更加明確垮庐，文字通順更易于理解。我們?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)的文筆所折服坞琴，更對他對事業(yè)追求完美和嚴(yán)謹(jǐn)工作的作風(fēng)所感動哨查。雖然當(dāng)天報(bào)告印出來時已東方露白，但大家都覺得收獲滿滿剧辐。

二張車票寒亥。在莆田參加工作后，時常出差荧关，少不了報(bào)銷差旅費(fèi)溉奕。有次領(lǐng)導(dǎo)照顧我，讓我回家鄉(xiāng)縣城出趟公差忍啤，順便可以探望父母加勤。回單位之后同波，我做了報(bào)銷單鳄梅，層批到局長處。局長讓我把縣城到老家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2張車票剔除未檩，金額只有1.4元戴尸。事后局長怕我思想不通，專門找我談話冤狡，說1.4元是小事孙蒙，不要成為習(xí)慣项棠。他說：對自己嚴(yán)格要求是好事，年輕人要系好人生的第一谅砝海扣子沾乘。他還時常對我穿戴等生活習(xí)慣提出意見，一路走來經(jīng)歷了許多事浑测，這些好習(xí)慣翅阵，我始終堅(jiān)守。

斗酒結(jié)局迁央。在基層搞稅務(wù)工作掷匠，當(dāng)時少不了喝酒，一時興起岖圈，比拼也是常有讹语，很多故事因此而產(chǎn)生，很多矛盾也因此上演蜂科。稅務(wù)所一個老干部跟我說顽决，所長你的酒量比我好，若我們兩個比拼导匣，可能你輸?shù)母鼞K才菠。我一時不解，他進(jìn)一步說贡定，只要一起喝超過你的量赋访，兩個就沒一個清醒，我醉得快吐了完事缓待，而你慢慢滲透到了血液蚓耽，誰更慘不言自明。事后想想旋炒，這里其實(shí)有兩個道理：一是不要做損人不利己的傻事步悠。二是要有底線思維，做工作不要讓人無路可走瘫镇。

一則短信贤徒。我上任省局處長后，一直找機(jī)會向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)思想取得工作指導(dǎo)汇四，但他一直出差在外接奈，一時沒有當(dāng)面匯報(bào)機(jī)會。我便給他發(fā)了一則短信通孽，表達(dá)了思想序宦，很快就收到了回信，內(nèi)容大致是：對就任處長表示祝賀背苦，你是基層上來的互捌，這項(xiàng)工作你熟悉潘明，大膽開展，成績是你的秕噪，有問題我擔(dān)當(dāng)钳降。收到后，一股暖流充滿全身腌巾，讓我感受到領(lǐng)導(dǎo)的胸懷和擔(dān)當(dāng)遂填，和對部下的愛護(hù)，成為了我推進(jìn)工作的動力澈蝙。

一句俗語吓坚。有位新領(lǐng)導(dǎo)到任后，對工作提出要求“做得一般就是落后”灯荧。初聽起來感覺樸實(shí)無華礁击，細(xì)細(xì)琢磨便感寓意深刻。這是一個高站位的要求逗载，福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國第一方陣哆窿，我們的工作水平要與其相適應(yīng)，要走前列厉斟，做得一般是不行的挚躯。這是一個愛拼敢贏的要求，要求我們要敢闖敢拼捏膨，馬上就辦，真抓實(shí)干食侮。這也是一個切中問題的要求号涯，我們工作中有許多“差不多”先生，做事但求差不多就好锯七，缺乏緊迫感链快。我們圍繞這句話抓落實(shí)出舉措，開創(chuàng)了稅收新局面眉尸。

……

不少同志希望我把從稅務(wù)所干事到省局領(lǐng)導(dǎo)的成長經(jīng)歷域蜗，在個人成長、學(xué)習(xí)體會噪猾、領(lǐng)導(dǎo)力提升等方面做個梳理霉祸。我想我的成長，就是這些人這些事給我以啟迪袱蜡、給我以力量丝蹭。感恩遇到改革的時代，提供了嶄露頭角的舞臺坪蚁；感恩遇到優(yōu)秀的你們奔穿，因你們的教導(dǎo)和陪伴而成長镜沽；感恩遇到崇高的事業(yè)，讓我的稅月未曾虛度贱田。幾十年彈指一揮間缅茉，一切過往，皆為序章男摧，未來可期蔬墩，來日方長。感謝諸君彩倚，奮勇向未來筹我！