單位有個(gè)副處長绊率，工作不上心谨敛，遇事就推諉，領(lǐng)導(dǎo)對其意見很大滤否。領(lǐng)導(dǎo)們常私下說脸狸，這樣不擔(dān)當(dāng)不作為的干部早該免職了，但真到了班子會(huì)上藐俺，大家又不愿得罪人炊甲，連提都沒人提。

新來的一把手很有魄力紊搪，見識(shí)過這名副處長的不作為后蜜葱，果斷提出要把他“改非”。分管領(lǐng)導(dǎo)提醒他耀石，這名副處長未犯大錯(cuò)牵囤，如果直接把他改成四級(jí)調(diào)研員，恐他不服氣滞伟，會(huì)借機(jī)生事鬧事揭鳞，要是給他晉升到三級(jí)調(diào)研員后再免去副處長一職，會(huì)不會(huì)更穩(wěn)妥些梆奈？一把手沉吟片刻野崇，覺得分管領(lǐng)導(dǎo)言之有理。其他班子成員皆附和亩钟，覺得這個(gè)辦法妥當(dāng)乓梨。

于是，這名不干活的副處長成了單位首個(gè)晉升三級(jí)調(diào)研員的干部清酥，雖然他的副處長職務(wù)隨后也免去了扶镀，但卻搶占了晉升二級(jí)調(diào)研員的先機(jī)，因?yàn)槎?jí)調(diào)研員只能從三級(jí)調(diào)研員中產(chǎn)生焰轻。其他同事得知真相后臭觉，一片嘩然！

類似事情在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中可謂屢見不鮮。不干活的人屢屢占便宜蝠筑，老實(shí)肯干的人往往吃虧狞膘，難道就沒有辦法整治不干活、不作為之人了嗎什乙？其實(shí)挽封，中央早有制度規(guī)定，干部能上能下制度本就是專治不作為稳强、不盡責(zé)干部的良方场仲，只是再好的制度如果不能嚴(yán)格執(zhí)行，終會(huì)淪落為一紙空文退疫。

一渠缕、制約干部能上能下制度落到實(shí)處的因素有哪些？

一是制度規(guī)定有彈性褒繁，準(zhǔn)確界定有難度亦鳞。比如，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十四條明確規(guī)定棒坏，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有所列八種情形之一的燕差，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。其中的七種情形都好界定坝冕，唯獨(dú)第三種情形“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)免職的”徒探，這個(gè)真不太好區(qū)分∥箍撸《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》第二十二條規(guī)定也明確要求测暗，公務(wù)員職級(jí)實(shí)行能上能下，具有所列四種情形的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級(jí)磨澡，其中第一種情形“不能勝任崗位職責(zé)要求的”碗啄，也是不太好準(zhǔn)確界定。雖有《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等配套規(guī)定稳摄，但對不作為稚字、不擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)定還是缺乏詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量彈性大厦酬。規(guī)定很明確胆描，措施也夠硬，只是執(zhí)行起來難以精準(zhǔn)界定仗阅，結(jié)果讓混日子干部鉆了空子昌讲。特別是對那些雖履職卻不盡心、雖干事但干不好的干部霹菊，領(lǐng)導(dǎo)們倍感頭疼，即使不滿意，也往往是批評敲打多旋廷，鮮有免職降級(jí)的鸠按。

二是領(lǐng)導(dǎo)也缺乏較真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠矚馊牡狻２粨?dān)當(dāng)目尖、不作為的現(xiàn)象和人員，每個(gè)單位都或多或少存在扎运，組織部門結(jié)合主題教育瑟曲、巡視整改等開展專項(xiàng)整治的次數(shù)也不少，然而仍是屢有發(fā)生豪治、禁而不絕洞拨。其原因，與單位領(lǐng)導(dǎo)不敢較真碰硬负拟、不敢擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)有莫大關(guān)系烦衣。正如前面所說的事例，明明知道這個(gè)副處長不作為掩浙、不盡責(zé)花吟，明明對其不滿意、想拿下厨姚，但領(lǐng)導(dǎo)們要么怕得罪人不想為當(dāng)事人所記恨衅澈，要么怕當(dāng)事人鬧事告狀影響單位和個(gè)人聲譽(yù)，要么怕丟選票影響自己的前途進(jìn)步谬墙，結(jié)果不僅沒有果斷免除這名副處長的現(xiàn)任職務(wù)今布，還得給顆甜棗（晉升三級(jí)調(diào)研員）哄著不作為干部免現(xiàn)職，這讓那些老老實(shí)實(shí)干活的干部情何以堪芭梯、作何感想险耀？這樣的領(lǐng)導(dǎo)在體制內(nèi)并不少見，只是表現(xiàn)程度不同罷了玖喘。

二甩牺、如何解決干部能上不能下的難題？

解決這個(gè)難題累奈，說難也難贬派，說易也易，關(guān)鍵還是在于領(lǐng)導(dǎo)澎媒。領(lǐng)導(dǎo)肯動(dòng)真格搞乏，難題便迎刃而解。

首先戒努，思想觀念要轉(zhuǎn)變请敦。領(lǐng)導(dǎo)不能當(dāng)手電筒镐躲，只照別人不照自己。既然明知下屬不作為侍筛，還束手束腳萤皂、瞻前顧后，這正是領(lǐng)導(dǎo)也無所作為的典型表現(xiàn)匣椰。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)裆熙，從自身嚴(yán)起，才能守土盡責(zé)禽笑、放開手腳入录，敢于對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部說不佳镜，用好問責(zé)追責(zé)僚稿、免職降級(jí)的懲戒手段，狠殺歪風(fēng)邪氣邀杏，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣贫奠。

其次，制度規(guī)定要完善望蜡。結(jié)合本單位實(shí)際唤崭，細(xì)化不勝任崗位職責(zé)的具體情形和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓干部清楚紀(jì)律紅線脖律，心存戒懼敬畏谢肾，凡發(fā)現(xiàn)庸懶散拖、敷衍塞責(zé)小泉、應(yīng)付了事芦疏、無所作為的干部，立即高舉紀(jì)律大棒微姊、啟動(dòng)問責(zé)程序酸茴，該處分的就處分，該降級(jí)的就降級(jí)兢交，該免職的就免職薪捍，讓不作為干部無空可鉆。

最后配喳，要敢于較真碰硬酪穿。單位風(fēng)氣正不正，主要看領(lǐng)導(dǎo)硬不硬晴裹。領(lǐng)導(dǎo)的鐵面無私被济、較真碰硬才是干部能上能下制度落實(shí)到位的根本保證。老想當(dāng)好人涧团，害怕得罪人只磷，最終只會(huì)縱容了偷奸司酰滑之人，也涼了勤勉敬業(yè)干部的心钮追。對不求作為干部的仁慈馋贤，就是對老實(shí)干活之人的傷害。老實(shí)人吃的虧夠多了畏陕，把硬規(guī)定、硬措施用起來仿滔，把尸位素餐的人趕下位惠毁，拓展老實(shí)人的晉升通道，不要讓老實(shí)人流汗再流淚崎页！