第十二章 財政支出 筆記

1.財政?出規(guī)模

財政?出總額占國內(nèi)?產(chǎn)總值的?重孝赫;反映政府實際上參與社會經(jīng)濟?活的程度

2.財政?出結(jié)構(gòu)

財政?出總額中各類?出所占的?重窍仰;反映政府?各項財政資?都做了什么事,有助于?們了解政府是如何運?財政資?的。

3.財政?出的經(jīng)濟性質(zhì)

各項財政?出的具體經(jīng)濟構(gòu)成

反映財政每?筆錢具體是怎么花的,反映了政府在社會經(jīng)濟?活中實際履?何種職能。

二絮供、財政支出規(guī)模增長的理論解釋

1、政府活動擴張法則

提出者19世紀溶握,瓦格納(德國)

內(nèi)容:財政支出之所以不斷增長杯缺,是因為社會和經(jīng)濟發(fā)展增加了對政府活動的需求;支出規(guī)模不斷擴大是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律睡榆。

2萍肆、梯度漸進增長理論

提出者:20世紀60年代,皮考克和魏斯曼(英國)

內(nèi)容:增長是“階梯式” “非連續(xù)性”的胀屿;公眾可容忍稅收水平的提高塘揣,是公共 支出增長的內(nèi)在原因;公眾可容忍的稅收負擔(dān)是財政支出的最高限度

3.經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論

提出者:馬斯格雷夫(美國)

財政支出的數(shù)量隨著不同時間財政支出作用的變化而變化初期階段:基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資比重較大

中期階段:政府投資比重有所下降

成熟階段:環(huán)境宿崭、交通亲铡、教育、通訊等政府投資比重加大

4.非均衡增長理論

鮑莫爾(美國)

區(qū)分進步部門與非進步部門;政府部門的投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴大奖蔓。

5.公共選擇學(xué)派的解釋

財政幻覺:選民更關(guān)心擴大公共支出給自己帶來的好處赞草,而忽視了稅收負擔(dān)的同步增長。

三吆鹤、財政支出績效評價

1厨疙、 財政支出績效評價的關(guān)鍵是確定合理的績效評價指標(biāo)。

2疑务、 財政支出績效評價的主體是政府及財政部門沾凄;績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構(gòu);績效評價的內(nèi)容是公共委托一代理事項知允。

3撒蟀、 績效評價指標(biāo)的選擇原則:相關(guān)性、可比性温鸽、重要性和經(jīng)濟性原則保屯。

4、 部門預(yù)算支出績效評價方法包括:比較法涤垫;因素分析法配椭;公眾評價法;成本效益分析法雹姊。

5、 績效評價程序:前期準(zhǔn)備衡楞、實施評價和撰寫評價報告三個階段吱雏。

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