二份自相矛盾的國稅函文件
對建筑業(yè)從業(yè)人員盆昙，特別是財務(wù)人員來說，國家稅務(wù)總局的一紙文件焊虏，真是讓人困惑淡喜。事情是這樣的：
國稅函[2010]156號文《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》，2010年4月19日發(fā)布炕淮，2010年1月1日起執(zhí)行拆火。主要內(nèi)容及焦點在于第三條規(guī)定：“建筑企業(yè)總機構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項目部，應(yīng)按項目實際經(jīng)營收入的0.2%按月或按季由總機構(gòu)向項目所在地預分企業(yè)所得稅涂圆，并由項目部向所在地主管稅務(wù)機關(guān)預繳们镜。”
2010年1月26號國家稅務(wù)總局發(fā)布了國稅函[2010]39號文《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑企業(yè)所得稅征管有關(guān)問題的通知》润歉，第二條的規(guī)定為：“建筑企業(yè)跨地區(qū)設(shè)立的不符合二級分支機構(gòu)條件的項目經(jīng)理部（包括與項目經(jīng)理部性質(zhì)相同的工程指揮部模狭、合同段等），應(yīng)匯總到總機構(gòu)或二級分支機構(gòu)統(tǒng)一計算踩衩，按照國稅發(fā)〔2008〕28號文件規(guī)定的辦法計算繳納企業(yè)所得稅嚼鹉。”也可以解讀為驱富，建筑企業(yè)總機構(gòu)跨地區(qū)設(shè)立的項目部锚赤，應(yīng)匯總到總機構(gòu)來繳納！褐鸥！
短短幾個月的時間线脚，居然出了這么二份看似自相矛盾的文件？叫榕！
第一浑侥，156號文與39號文的規(guī)定相抵觸怎么處理？156號文又沒說廢除39號文晰绎，那說明39號文還是有效的寓落。但根據(jù)立法的一般性規(guī)定，后文與前文不一致的荞下，一般以后文規(guī)定為準伶选，令人頭大史飞？我們只能做這樣的瞎猜想：39號文是國稅總局在各大建筑企業(yè)集體抵制就地預繳企業(yè)所得稅后出臺的對建安企業(yè)的安撫。后面各地稅務(wù)局不干了：要是國稅總局以39號文為準考蕾，稅收完不成別怪我祸憋。于是，159號文緊急出臺肖卧，既不規(guī)定前文無效蚯窥，給建筑企業(yè)一個說法，又不說前文有效塞帐，給各地稅務(wù)留個“搶錢”空間拦赠。
第二，二個文件規(guī)定的不一致葵姥，給稅務(wù)部門留下執(zhí)法裁量的空間荷鼠，加大我們的工作難度和壓力，說你行你就行榔幸，說你不行就是不行允乐，難辦。實際情況也是這樣削咆，我們與當?shù)氐闹鞴芏悇?wù)機關(guān)溝通過牍疏，他們的回答非常干脆：你們在外地繳的，我們統(tǒng)統(tǒng)不認拨齐，不予抵扣鳞陨。
第三，人大通過的《企業(yè)所得稅法》和國務(wù)院制定的《企業(yè)所得稅法實施條例》都明確規(guī)定：企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額*所得稅稅率瞻惋，而應(yīng)納稅所得額是以季厦滤、年度報表所反映的利潤總額為基礎(chǔ)加減調(diào)整項目計算得出的，156號文卻規(guī)定是以項目實際經(jīng)營收入的一定百分比來繳納歼狼，誰賦予國家稅務(wù)總局這么大的權(quán)力掏导！并且按項目實際經(jīng)營收入的0.2%預繳，如果項目虧損或者項目真正的盈利所應(yīng)納的所得稅金額比預繳數(shù)還少怎么辦羽峰？156號文說“總機構(gòu)年終匯算清繳后應(yīng)納所得稅額小于已預繳的稅款時碘菜，由總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)辦理退稅或抵扣以后年度的應(yīng)繳企業(yè)所得稅∠弈”，這未免有點天真：在外地繳了稅仰坦，回機構(gòu)所在地退稅履植，怎么可能呢？悄晃！
第四玫霎，對建筑施工企業(yè)來說凿滤，原來的競爭就是異常激烈，僧多粥少庶近，處于“產(chǎn)業(yè)鏈的最末端”翁脆，毛利空間已被“榨”得喘不過氣來，資金鏈也是緊繃的很鼻种，156號文的出臺簡直是“屋漏偏逢下雨天”__“雪上加霜”：1反番、加重資金壓力。各地在執(zhí)行156號文時叉钥，都是要求一開營業(yè)稅發(fā)票就預征罢缸，而原來卻是在季末或年末，企業(yè)可以統(tǒng)籌安排投队。另外枫疆，如上第三條所說的，很有可能存在階段性多繳稅的情況敷鸦。2息楔、可能加重稅負。現(xiàn)在好多工程都是幾個法人組成聯(lián)合體投標扒披，業(yè)主只認一個主辦單位值依，外出經(jīng)營證等一些稅務(wù)事項都是由主辦單位來辦理，在沒有出臺操作細則前谎碍，如果預繳稅款單只開給主辦單位鳞滨，那其他單位怎么去抵扣？同樣蟆淀，一個集團中標拯啦，集團所屬的幾個法人單位同時參加施工，也會存在這樣的問題熔任。3褒链、加大作業(yè)成本。原來在外地施工疑苔，只需“應(yīng)付”地稅甫匹，現(xiàn)在又加上個國稅，如在稅源緊張的地方惦费，極異造成國地稅異兵迅！
