內(nèi)部控制審計是按照確定的審計目標(biāo)以審計結(jié)果為基礎(chǔ)墨技，對被審計單位財政、財務(wù)收支真實(shí)挎狸、合法扣汪、效益進(jìn)行分析判斷，并發(fā)表審計意見的行為锨匆。內(nèi)控審計評價需要審計人員具備較強(qiáng)的政策水平崭别、較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較高的綜合水平，審計評價水平的高低统刮，既體現(xiàn)審計工作質(zhì)量的好壞紊遵，又關(guān)系審計部門的形象和權(quán)威，同時又直接關(guān)系到被審計對象的形象侥蒙。

一暗膜、審計評價存在的主要問題

（1）審計評價超出審計職責(zé)范圍并且前后自相矛盾。在撰寫審計評價時鞭衩，由于忽視基礎(chǔ)工作学搜，沒有完全掌握情況，詳細(xì)占有素材论衍，或確定目標(biāo)不準(zhǔn)確瑞佩，使審計評價無文章可做，就根據(jù)被審單位提供的工作總結(jié)坯台，評價為：什么工作怎樣做的炬丸，達(dá)到什么要求，取得了什么成績等。特別是在搞財務(wù)審計的時候稠炬，也將沒有經(jīng)過審計的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)拿出作評價焕阿，超出審計職責(zé)范圍的內(nèi)容。同時首启，審計報告中的內(nèi)容與做出的審計決定內(nèi)容相矛盾暮屡。如：評價為，某單位較好地執(zhí)行了國家財經(jīng)法規(guī)毅桃，收支合法褒纲。但在審計決定中卻又認(rèn)為：該單位偷漏國家稅收問題嚴(yán)重、存在著巨額的帳外資金钥飞、“小金庫”莺掠。審計評價存在前后自相矛盾現(xiàn)象。

（2）審計評價主觀片面。某些審計項(xiàng)目審計評價意見，未經(jīng)過必需的審計檢查和測試晒杈，而是在對部分情況審計查證后计贰，在主觀推理基礎(chǔ)上得出的片面結(jié)論。如部分項(xiàng)目審計評價為：某單位的內(nèi)部控制制度比較健全墓律，某單位執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)較好等情況膀估，憑主觀推斷給出評價意見，沒有相應(yīng)的審計工作底稿作為依據(jù)耻讽。審計評價一個樣察纯，沒有按照被審計單位的具體情況，審計項(xiàng)目確定的審計目標(biāo)和被審計單位提供的會計資料真實(shí)针肥、合法饼记、效益性及被審計單位的相關(guān)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價，而是作一些單一籠統(tǒng)的評價慰枕，或不予評價具则，或統(tǒng)一評價為帳帳相符、帳表相符具帮。

（3）審計評價用詞不當(dāng)博肋、不嚴(yán)謹(jǐn)。審計評價在用詞上把握不好蜂厅，存在著用詞不恰當(dāng)?shù)膯栴}匪凡。如有的單位存在一定的違紀(jì)違規(guī)問題，甚至是比較嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問題掘猿，但在審計評價時往往顧及被審計單位的形象病游，或者遷就被審計單位，或是為了審計決定能夠較快較好地落實(shí)稠通，于是就把審計評價中的：基本真實(shí)衬衬、基本合法买猖、基本健全，夸大為：真實(shí)佣耐、合法政勃、健全。還有的審計評價在對某些重大問題發(fā)表肯定意見時兼砖，風(fēng)險防范意識差奸远，不用任何前綴詞加以限制，語言表達(dá)過于絕對讽挟。如有的審計評價為：通過審計懒叛，某單位真實(shí)地反映了年度財務(wù)收支情況；通過審計耽梅，某單位無違紀(jì)違規(guī)問題薛窥；通過審計，某個人清正廉潔眼姐，無任何經(jīng)濟(jì)問題诅迷。在目前法制尚不健全、被審單位和個人守法意識不強(qiáng)众旗、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動錯綜復(fù)雜而審計受到諸多客觀條件限制的審計環(huán)境下罢杉，審計從范圍、深度贡歧、廣度上滩租，都不能做到百分之百，因此這類評價存在著巨大的審計風(fēng)險利朵。

二律想、存在問題的原因

（1）審計評價規(guī)范及評價準(zhǔn)則相對落后。隨著形勢發(fā)展绍弟，審計評價準(zhǔn)則相對落后技即。無論審計對象自身，還是國家對于審計對象的管理以及財務(wù)會計制度都發(fā)生了較大的變化樟遣。從審計自身的發(fā)展看姥份，審計的領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計年碘、對公共財政管理的審計正不斷加強(qiáng)澈歉，但與此相關(guān)的審計評價準(zhǔn)則尚待建立，而現(xiàn)有審計評價規(guī)范過于抽象屿衅，操作性埃难、實(shí)用性不夠強(qiáng)。同時，由于新的審計評價準(zhǔn)則等的規(guī)章制定相對建設(shè)緩慢涡尘，現(xiàn)有的審計評價規(guī)范規(guī)定不具體忍弛，較為抽象。只能以真實(shí)考抄、基本真實(shí)细疚、不真實(shí)三種概念來定性，至于何種情況川梅，依據(jù)什么“量”來定性不明確疯兼，使審計人員難以有章可循，把握不好審計評價贫途。

（2）審計人員對審計評價的重要性認(rèn)識不高吧彪。由于部分審計人員對審計評價的重要性認(rèn)識不夠，導(dǎo)致關(guān)于審計評價方面的許多重要內(nèi)容在審計查證環(huán)節(jié)就被疏忽丢早，更沒有加工整理資料姨裸，對這些材料進(jìn)行篩選和分類，不能使審計評價“典型怨酝、真實(shí)傀缩、新穎、充分”农猬，在評價時不可避免的難為“無米之炊”扑毡，只能單一籠統(tǒng)的含糊其詞，應(yīng)付過關(guān)盛险，也造成了評價無依據(jù)。

（3）受主客觀條件的制約勋又。由于部分審計人員的綜合素質(zhì)不夠強(qiáng)苦掘、審計技術(shù)手段、審計方法相對落后等客觀因素以及被審計單位配合楔壤、提供支持等主觀因素的影響鹤啡，審計評價所涉及到的較多內(nèi)容，要么無從涉及蹲嚣，要么流于形式递瑰，要么含糊其詞，也造成了評價無依據(jù)隙畜。?????

三抖部、解決問題的對策

一是增強(qiáng)審計人員對審計評價工作的重視性認(rèn)識，把握好“認(rèn)識關(guān)”议惰。審計人員應(yīng)充分認(rèn)識審計評價事關(guān)審計工作的全局慎颗，不能漫不經(jīng)心，等閑視之。能否客觀地對被審單位和被審事項(xiàng)進(jìn)行評價俯萎，既體現(xiàn)了審計部門依法行政水平的高低傲宜，又體現(xiàn)了具體審計項(xiàng)目的廣度和深度、審計質(zhì)量的好與壞夫啊，進(jìn)而影響整個審計工作的質(zhì)量函卒，最終影響審計部門的形象和威信。審計評價工作做得好撇眯，可以樹立審計部門依法行政的形象和權(quán)威报嵌，反之，會引起行政復(fù)議和訴訟叛本，如果復(fù)議和訴訟失利沪蓬，必然會帶來一系列的負(fù)面影響。只有把好“認(rèn)識關(guān)”来候，才能從根本上解決審計評價不實(shí)的問題跷叉。

二是增強(qiáng)審計人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，把握好“調(diào)查取證關(guān)”营搅。在實(shí)際工作中要提高審計人員掌握科學(xué)審計方法和現(xiàn)代審計手段的能力云挟，增強(qiáng)審計人員的綜合分析和邏輯思維能力。要嚴(yán)格按照審計工作實(shí)施方案转质，熟練運(yùn)用各項(xiàng)輔助審計手段园欣，對被審計單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行健全性、符合性測試休蟹，全面詳細(xì)審計被審計單位的財務(wù)會計資料沸枯，對被審計單位的財務(wù)會計資料的真實(shí)性進(jìn)行判斷。同時赂弓，確定審計重點(diǎn)绑榴，進(jìn)行抽樣審計。運(yùn)用合理的審計技術(shù)方法盈魁，查深查透被每一個具體審計事項(xiàng)翔怎、具體環(huán)節(jié)，保證關(guān)鍵點(diǎn)的深入挖掘杨耙，判斷和評價被審計單位具體財務(wù)收支活動的合法性和效益性赤套。最后，利用好審計取證珊膜，做出合理評價容握。審計人員應(yīng)努力提高分析判斷能力、邏輯思維能力车柠，通過綜合思考唯沮、分析問題脖旱，根據(jù)《審計評價準(zhǔn)則》對被審單位和事項(xiàng)做出客觀公正、實(shí)事求是的評價介蛉。

三是增強(qiáng)防范審計評價環(huán)節(jié)風(fēng)險工作萌庆，把握好“復(fù)核關(guān)”。目前币旧，審計機(jī)關(guān)的復(fù)核機(jī)構(gòu)和復(fù)核人員往往比較注重復(fù)核審計程序是否正確践险、到位，審計查處的問題的定性和處理是否恰當(dāng)吹菱，引用的法律法規(guī)是否正確巍虫，而往往忽視了對審計評價的復(fù)核。因此鳍刷，作為審計機(jī)關(guān)的復(fù)核人員占遥，必須重視對審計評價工作的復(fù)核，把對審計評價的復(fù)核與對審計程序的復(fù)核输瓜、對審計查出問題的定性和處理的復(fù)核放在同等重要的位置瓦胎，加大對審計評價意見的復(fù)核力度，徹底糾正審計評價方面存在的問題尤揣，把好“復(fù)核關(guān)”搔啊，從而有效地防范和降低審計評價環(huán)節(jié)的風(fēng)險。源：首席審計官北戏。

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