2019年7月1日夺英，國務院新聞辦公室在北京舉行國務院政策例行吹風會溉瓶，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷介紹城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況。
老舊小區(qū)改造工作一直受到黨中央扒披、國務院的高度重視兵睛。習近平總書記指出舟山，要加快老舊小區(qū)改造绸狐；不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗狂性的管理方式累盗，讓人民群眾在城市生活的更方便寒矿、更舒心、更美好若债。李克強總理在年初的《政府工作報告》中也明確對老舊小區(qū)改造工作要求符相，又在6月19日主持召開國務院會議，部署老舊小區(qū)改造工作蠢琳。
借鑒試點經(jīng)驗啊终、明確改造任務
住建部方面高度重視改造任務并積極落實，從2017底傲须，住建部在15座城市啟動老舊小區(qū)舊改的試點蓝牲，截止到2018年底，共改造106個老舊小區(qū)泰讽，惠及5.9萬戶例衍。從試點城市進展來看，老舊小區(qū)改造花錢不多已卸，受眾面廣佛玄，是切實增加人民幸福感、獲得感累澡、安全感的重要舉措梦抢。
2019年4月15日，三部委（住建部愧哟、發(fā)改委奥吩、財政部）聯(lián)合印發(fā)了《關于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，明確2019年老舊小區(qū)改造工作核心任務蕊梧，也給各地落實舊改的具體實施提供了指引圈驼，可歸納為20個字；“摸清家底望几、因地制宜、自下而上萤厅、各方籌資橄抹、長效管理”。
問題惕味、難點與重點
通常老舊小區(qū)建造年限在20年以上楼誓，由于早期設計缺失，和長期維護管理不到位名挥，導致以下三方面的問題尤為突出：
一疟羹、設備老舊——是管網(wǎng)破舊，上下水、電網(wǎng)榄融、煤氣参淫，還有光纖，這些設施要么缺失愧杯，要么老化非常嚴重涎才，所以老百姓反映非常強烈。
二力九、配套公共服務缺失——是這些小區(qū)建造時間較早耍铜，它的很多公共服務是缺失的，比如養(yǎng)老跌前、撫幼棕兼、物業(yè)，再進一步說還有文化娛樂抵乓、健身伴挚、機動車和非機動車的存放等，這都是普遍存在的問題臂寝。尤其是現(xiàn)在很多老舊小區(qū)老齡化程度還是挺高的章鲤，老年人特別需要電梯，這也是很多居民呼吁了很久的事咆贬。
三败徊、嚴重缺乏管理——是這些建造時間比較長的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，很多沒有物業(yè)管理掏缎，公共環(huán)境普遍比較差皱蹦，包括道路破損、秩序混亂眷蜈、私搭亂建等沪哺，這些問題直接關系到生活在小區(qū)里居民的獲得感、幸福感酌儒、安全感辜妓。
就老舊小區(qū)試點推進的情況來看，雖然作為民生工程忌怎，但是由于老舊小區(qū)居民改造意愿不一籍滴、后期管理維護費用收不上來等影響到老舊小區(qū)改造的具體落實。就老舊小區(qū)二次供水改造為例榴啸，設備改完了孽惰，后期設備的維護誰來管，維修保養(yǎng)費用誰來出鸥印，多余的電費怎么均攤都是擺在改造面前的實際問題勋功。
因此坦报，住建部副部長黃艷表示，想要落實好老舊小區(qū)改造的推進工作狂鞋，解決好這三個關鍵是重點：
一片择、是建立多元化融資機制，加大改造資金籌集力度要销；
二构回、是地方加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化基層組織建設疏咐，發(fā)動小區(qū)居民通過協(xié)商形成共識纤掸，積極參與老舊小區(qū)改造。
三浑塞、是在改造中因勢利導借跪，同步確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則酌壕，同步建立小區(qū)后續(xù)管理機制掏愁。
錢從哪里來？
針對這個問題卵牍，住建部負責人了給出“小區(qū)居民“果港、“社會企業(yè)“和“中央補助”三個渠道。
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長 黃艷：主要是按照業(yè)主主體糊昙，也就是居民主體辛掠，社區(qū)主導，政府引領释牺，各方支持萝衩，這種方式來統(tǒng)籌推進，采取居民出一點没咙、社會支持一點猩谊、財政補助一點這種多渠道投資的改造資金。
此前國務院也提出祭刚，要以可持續(xù)方式加大金融對老舊小區(qū)改造的支持牌捷，運用市場化方式吸引社會力量參與。
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長 黃艷：這個機制必須要可持續(xù)涡驮，因為金融的方式不能只投入轉(zhuǎn)不起來暗甥，所以這個是個前提。另外一個我們有一個風險的防范遮怜，就是債務的防范。
改造需求分等級鸿市，基礎保障優(yōu)先
全國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一锯梁，老舊小區(qū)居民改造訴求內(nèi)容也不經(jīng)相同即碗，這也是因地制宜的原因所在。通常改造可以分為三個層面：
1陌凳，卑粒基本的配套設施。水電氣正常供應相關的基礎設備改造作為直接關系到居民生活根本的基本訴求合敦。
2初橘，提升類的基礎設施。例如有條件的地方配建停車場充岛、活動室保檐、物業(yè)用房等。
3崔梗，完善公共服務類的內(nèi)容夜只。在前兩者的基礎上，全方位打造“完整社區(qū)”概念蒜魄，改善居民居住環(huán)境和打造居民服務扔亥。包括社區(qū)養(yǎng)老、扶幼谈为、醫(yī)療旅挤、餐飲、便利店等等伞鲫。
舊改造的優(yōu)先級粘茄，應該供保障基本生活開始，逐步提升居住品質(zhì)榔昔。各地區(qū)也應該根據(jù)所在城市情況驹闰，來制定相應的改造清單，調(diào)查居民意愿撒会。例如廣西當?shù)剜诶剩粋€小區(qū)正在實施改造，大概有三片紙的改造內(nèi)容清單诵肛，包括基本市政基礎設施屹培、公共環(huán)境、公共服務怔檩，讓居民勾選褪秀，看哪些是小區(qū)居民最迫切需要解決的問題。改造內(nèi)容只有約貼近百姓需求薛训，改造才能得到小區(qū)居民的相應媒吗，也是改造得以順利推進的根本。
供水改造乙埃，刻不容緩
隨著城市面積的擴大闸英， 供水壓力對原先可以直供的區(qū)域可能出現(xiàn)壓力不足锯岖，那就面臨部分原先沒有二次加壓設備的小區(qū)如果不進行改造，就會出現(xiàn)頂層住戶高峰沒水用的情況甫何。當然也包括部分高層小區(qū)出吹，由于設備問題導致整棟樓的居民生活用水穩(wěn)定性得不到保障，飲水安全出現(xiàn)隱患辙喂。
因此捶牢，供水改造也國家被列入老舊小區(qū)改造工作的第一梯隊。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的供水改造是系統(tǒng)性工程巍耗，包括基礎調(diào)研秋麸、改造標準設定、標準泵房打造芍锦、維修保養(yǎng)竹勉、遠程智能化監(jiān)控管理，全方位確保居民用水的最后一公里的安全穩(wěn)定娄琉，徹底消除老舊小區(qū)住戶的生活用水困擾次乓。
老舊小區(qū)的特點很多來自于歷史遺留問題，和新建小區(qū)的供水配套實施建設存在很大差異孽水，工程復雜性和推進難度也更高票腰。小區(qū)原先沒有建設泵房，新建泵房有沒有土地空間女气；高層用戶水壓不穩(wěn)定低層居民用水沒問題杏慰，改造資金如何協(xié)調(diào)；改造時間長炼鞠，一旦改造那就是一個片區(qū)沒水可用缘滥，居民投訴怎么處理；后期設備的電費怎么均攤谒主；設備的維護保養(yǎng)費用誰來出等等朝扼，都是現(xiàn)實擺在老舊小區(qū)供水改造面前的問題。一方面老舊小區(qū)供水問題必須要解決霎肯，另一方面情況又很復雜擎颖，這也是導致多地老舊小區(qū)推進遲遲放緩的原因。就如同習主席說的要像“繡花”一樣观游，將老舊小區(qū)改造做好搂捧，那需要政府、居民懂缕、供水企業(yè)以及設備服務商多方的共同協(xié)作發(fā)力允跑。
老舊小區(qū)二次供水舊改實施的五步驟
基于國務院老舊小區(qū)改造工作的重點部署，憑借熊貓二十多年在供水行業(yè)的實踐經(jīng)驗與城鎮(zhèn)智慧水務方面多年研究，我們就老舊小區(qū)二次供水改造的具體實施聋丝，提出了五個關鍵性的步驟荤崇，
1、摸清家底潮针、統(tǒng)一規(guī)劃
老舊小區(qū)的供水方式和出現(xiàn)供水問題的原因各不相同，哪些是有泵房需要對泵房設備老舊進行升級改造的倚喂，哪有又是原先沒有泵房需要增設泵房來保證居民用水壓力的首先要在供水范圍進行調(diào)查每篷。將群眾反應強烈，改造意愿高端圈，受眾面積大的進行先行改造焦读，并逐步完善推進整體改造計劃
2、設定標準舱权、多套可選
由于全國各地經(jīng)濟水平不同矗晃，居民對改造的要求也不同。所以采取同一標準進行二次供水的改造顯然不夠科學宴倍，但完全沒有標準也萬萬不可张症。作為全國標準泵房技術(shù)研發(fā)單位，熊貓?zhí)岢隽巳侵廖逍堑姆旨壉梅繕藴剩喝菢藴蕽M足基本供水需求鸵贬，確保供水安全俗他；五星標準全面升級泵房各項配置，不單確保供上水阔逼，更是保障供好水兆衅。供水企業(yè)、居民用戶可根據(jù)改造需求嗜浮，資金預算選擇最適合該小區(qū)的泵房標準羡亩。
3、工程實施危融、專業(yè)快捷
有了好的改造標準畏铆，必須還要有專業(yè)的施工改造團隊來實施才能確保改質(zhì)量。從每一個管路的現(xiàn)場焊接到控制柜設備的調(diào)試专挪，每一個細節(jié)都注定二次供水設備的日后運行及志。同時，為了縮短改造對小區(qū)居民用水的影響時間寨腔，在確保工程質(zhì)量的同時速侈，對工程進度也必須提出要求。針對一些急迫的供水改造小區(qū)迫卢，可以考慮集成式的供水設備倚搬，工廠預制化的生產(chǎn)在確保加工精度的同時，大大縮短了工程實踐乾蛤，基本現(xiàn)場安裝在2小時內(nèi)即可完成每界。
4捅僵、維護保養(yǎng)、長效管理
由于很多老舊小區(qū)存在物業(yè)缺失問題眨层，所以改造完的泵房管理庙楚、設備維護保養(yǎng)是很大一個難題。如果改造完的泵房后期維護管理不到位趴樱，那供水依然得不到安全保障馒闷。從日常周期性的巡檢，到每次巡檢15項必檢項的檢查叁征，最后到接到保修2小時到場6-12小時解決問題的承諾纳账。熊貓以自身強大的售后團隊，為每一位戶用提供終身五星級的服務捺疼，讓老舊小區(qū)改造后期的泵房維護保養(yǎng)不再是問題疏虫。
5、平臺接入啤呼、智能管控
改造完的老舊小區(qū)二次供水設備應融入到城市供水體系中卧秘，通過物聯(lián)網(wǎng)、信息化等相關技術(shù)技術(shù)官扣，利用智能化平臺進行全方位監(jiān)控斯议，時刻掌握每一個泵房內(nèi)設備運行狀態(tài)、水泵噸水能耗等關鍵參數(shù)醇锚，一旦出現(xiàn)檢測異常哼御，系統(tǒng)馬上作出預警報警。再進一步焊唬，所有的運行數(shù)據(jù)恋昼，將為后續(xù)整個城市的智慧調(diào)度、智慧聯(lián)動供水提供關鍵數(shù)據(jù)支撐赶促。
