（轉）碳達峰碳中和背景下林業(yè)碳匯產品價值實現(xiàn)路徑的建議

中國林業(yè)碳匯產品的價值實現(xiàn)路徑不斷得到豐富病曾，但受制于各種原因，很多價值實現(xiàn)路徑仍停留于試點與探索層面漾根√┩浚基于此，必須立足“雙碳”目標辐怕，將目標實現(xiàn)與探索林業(yè)碳匯產品價值實現(xiàn)機制結合起來逼蒙，加強理論研究支持、完善機制設計寄疏、推動實踐進展是牢，以推進林業(yè)碳匯產品價值實現(xiàn)。

1陕截、完善林業(yè)碳匯生態(tài)補償制度

結合中國當前生態(tài)補償忽視林業(yè)碳匯生態(tài)效益以及以縱向補償為主的現(xiàn)狀驳棱，建議從3個方面入手加強理論與實踐研究：一是拓寬森林生態(tài)補償?shù)姆秶皩哟危瑢α謽I(yè)碳匯設立專項補償資金农曲，從而突出林業(yè)碳匯生態(tài)效益社搅；二是規(guī)范林業(yè)碳匯生態(tài)效益補償?shù)睦碛勺ふ⒎绞健⒊绦虻刃卧幔瑢嶋H承擔碳匯供給任務的區(qū)域或部門合呐、主體及具體貢獻者建立科學的林業(yè)碳匯生態(tài)補償機制；三是健全不同地區(qū)間的橫向補償機制笙以√适担基于中國國情，重點完善東部地區(qū)對西部地區(qū)猖腕、林業(yè)碳匯產品消費區(qū)對碳匯生產區(qū)的橫向補償拆祈，進而逐漸在全國形成更好體現(xiàn)林業(yè)碳匯價值的補償機制。

2倘感、推進林業(yè)碳匯產品納入國家統(tǒng)一的碳市場交易

當前國際林業(yè)碳匯市場主要由歐美等發(fā)達國家控制缘屹，碳匯認證不統(tǒng)一、碳匯價格波動大侠仇。雖然2021年《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》中表明國家鼓勵通過林業(yè)碳匯等項目實現(xiàn)溫室氣體排放的替代轻姿，但是由于CCER暫停等原因導致目前林業(yè)碳匯仍缺乏全國性的交易渠道。應盡快完善交易規(guī)則編制逻炊、天然林方法學開發(fā)等頂層設計工作互亮，重啟CCER市場，推進林業(yè)碳匯進入碳交易市場余素，鼓勵控排企業(yè)認購林業(yè)碳匯豹休；適當提高抵消比例限制，以擴大林業(yè)碳匯需求量桨吊；提高碳匯價格威根，使其充分反映林業(yè)碳匯產品的稀缺性；積極參與制定碳匯交易國際標準视乐，在氣候變化談判中爭取更多的話語權和主動權洛搀。

3、強化林業(yè)碳匯金融路徑理論與實踐研究

一是加強林業(yè)碳匯金融路徑的理論研究佑淀。除林業(yè)碳匯交易方面理論研究存在一定體系外留美，其他方面的林業(yè)碳匯金融路徑學術研究甚少，有的甚至滯后于實踐的發(fā)展伸刃，這阻礙了林業(yè)碳匯產品的價值實現(xiàn)谎砾。應結合林業(yè)碳匯的特征，加強林業(yè)碳匯領域不同金融工具的應用機制研究捧颅，包括總結現(xiàn)行林業(yè)碳匯質押貸款模式及其實踐發(fā)展的制約因素景图、關注保險對碳匯價格波動的保障機制、設計林業(yè)碳匯儲蓄存單等金融工具參與主體的利益分配機制等碉哑。二是從實踐層面創(chuàng)新多元化融資模式挚币，雖然目前中國林業(yè)碳匯綠色信貸亮蒋、碳匯保險正在各地如火如荼開展，但是林業(yè)碳匯債券忘晤、林業(yè)碳匯PPP項目等仍是個例宛蚓，甚至林業(yè)碳匯金融期貨等在中國未有先例激捏。建議探索通過發(fā)行企業(yè)債券设塔、建立林業(yè)碳匯專項基金等多種金融方式，引導社會資本投向林業(yè)碳匯領域远舅，為碳匯林項目建設等提供更多的金融活水闰蛔，促進林業(yè)碳匯產品實現(xiàn)價值轉化；鼓勵銀行图柏、保險等金融機構在林業(yè)碳匯領域建立合作序六，如通過林業(yè)碳匯保險為碳匯質押貸款增信，增強林產業(yè)融資力度蚤吹；對開展林業(yè)碳匯金融業(yè)務量達到一定要求的金融機構采取稅收優(yōu)惠或準備金率優(yōu)惠例诀，以激勵商業(yè)性金融機構參與其中。

4裁着、健全林業(yè)碳匯產業(yè)為核心的產業(yè)扶持政策

中國林業(yè)碳匯產業(yè)尚存在產業(yè)鏈不完整繁涂、產品整體附加值低、集約化經營程度低二驰、區(qū)域特色缺乏扔罪、科技支持薄弱等問題，需要調整林業(yè)碳匯產業(yè)發(fā)展思路并健全相關扶持機制：一是促進經濟林產業(yè)結構調整桶雀，自然資源部與國家林草局已發(fā)文明確油茶矿酵、橡膠等各類經濟林依法納入森林碳匯調查監(jiān)測統(tǒng)計范圍，應研究探索各類經濟林方法學的制定矗积，同時引導其積極參與經濟林林業(yè)碳匯項目建設全肮，挖掘林業(yè)經濟新增長點；二是引導開發(fā)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)資源棘捣。對于碳匯林達到一定規(guī)模的地區(qū)倔矾，允許在符合土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設用地審批手續(xù)柱锹、堅持集約用地的前提下哪自，開發(fā)生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)、碳匯生態(tài)教育禁熏、休閑度假等產業(yè)壤巷，打造富含林業(yè)碳匯生態(tài)價值的特色生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)品牌。

5瞧毙、加強林業(yè)碳匯產品價值實現(xiàn)的保障機制建設

一要推進林業(yè)碳匯產權制度建設胧华。以法律法規(guī)的形式確定誰來具體負責林業(yè)碳匯產品的使用寄症、管護并享有收益，尤其是注重收益權的分配問題矩动。二要健全林業(yè)碳匯價值量化評估機制有巧。科研人員要加快確定林業(yè)碳匯產品的價值核算方法和技術規(guī)范悲没，為建立林業(yè)碳匯專項補償?shù)忍峁┛茖W依據(jù)篮迎。隨著中國碳匯監(jiān)測進入天基遙感時代，要定期對外公布監(jiān)測結果示姿，及時反映各地林業(yè)碳匯產品數(shù)量和價值的變化甜橱，以確保林業(yè)碳匯產品價值實現(xiàn)機制的可持續(xù)性。三要完善林業(yè)碳匯產品價值實現(xiàn)利益共享機制栈戳。建立多元主體分工協(xié)作機制岂傲，組建林業(yè)碳匯產業(yè)化聯(lián)合體，延伸產業(yè)鏈價值子檀，強化各類林業(yè)經營主體間的互助和利益共享镊掖。