? ? 有一位高校的年輕老師來我們行政復(fù)議局調(diào)研基層行政復(fù)議挤庇，大家坐著暢談钞速，便倒了一些苦水，無非就是行政復(fù)議共同被告之繁瑣和機(jī)構(gòu)改革后層級監(jiān)督之乏力之類嫡秕】视铮快到尾聲時(shí)，年輕老師嘆了口氣昆咽，“不知道行政復(fù)議法修訂最后會作哪些調(diào)整”驾凶。“也許”掷酗，我遲疑了一下调违，迎著年輕學(xué)者有些迷茫和悲觀的目光，一字一句地說泻轰，“但我真的覺得行政復(fù)議是最好的制度技肩。”
? ? 我自己說完這句話浮声，感覺外面的聲音都靜止了亩鬼，寒冽的空氣也在那一瞬屏住呼吸。仿佛身陷泥沼回頭卻突然看到天空阿蝶，星河那么璀璨雳锋、月亮那么皎潔。曾經(jīng)看過一個(gè)視頻羡洁，描述了登月宇航員在漆黑深寂的月球望向地球的感覺玷过，那是一個(gè)巨大的散發(fā)著無比浪漫美麗神秘脆弱無比的藍(lán)色星球。那一刻人類的文明和智慧，已經(jīng)超越棲息這個(gè)美麗星球的程度辛蚊。人類文明粤蝎，在種族戰(zhàn)爭朝代更替科技進(jìn)步中升級，制度也在不斷發(fā)展更迭袋马，當(dāng)然初澎，對于制度，我并不是行家里手虑凛，《中國歷代政治得失》看了很久碑宴，總是不得要領(lǐng)。為什么我會突然脫口而出行政復(fù)議是最好的制度呢桑谍？
? ? 也許現(xiàn)在行政復(fù)議的制度設(shè)計(jì)都長在平衡良善的點(diǎn)上延柠。她是民告官的制度，但不同于信訪和古代申訴制度锣披，她有一個(gè)精致的行政行為概念贞间，籠罩神圣法理光芒。她肩負(fù)法律意義上的層級監(jiān)督雹仿，但集中審理在司法局這樣一個(gè)權(quán)力邊緣部門增热，只能以法服人、以理服人胧辽。她是一個(gè)裁判者钓葫，現(xiàn)在很多時(shí)候又要站在被告席上，經(jīng)歷法院裁判和程序重重考驗(yàn)票顾。她柔和謙遜础浮，但既然法律賦予監(jiān)督審查行政行為的職責(zé)，有時(shí)候便也有萬鈞之力奠骄。
? ? 當(dāng)然豆同，萬鈞之力，是我想象的含鳞。辦理行政復(fù)議影锈，也并不像想象中美好。我還記得上級組織培訓(xùn)時(shí)蝉绷，一位參與過辦案的政府法律顧問在做分享心得演講時(shí)鸭廷，當(dāng)眾揶揄辦理行政復(fù)議案件是夾在風(fēng)箱里的老鼠?，兩頭受氣熔吗。還有一個(gè)經(jīng)常替基層鎮(zhèn)街答復(fù)行政復(fù)議案件的老律師辆床，竟然打趣說我和另一位待在復(fù)議崗位上時(shí)間較長的同事是叫天鳥，聽到這樣的形容時(shí)桅狠，我自己也被自己在別人眼里的悲慘形象驚呆了讼载。我只不過待在復(fù)議崗位超過了十年轿秧，雖然一直向往能去一個(gè)相對清閑的崗位，或許還能揀拾一下寫作的夢想咨堤，但每次調(diào)解成功疑難復(fù)雜案件或者真正在復(fù)議過程中維護(hù)了老百姓的權(quán)益菇篡，收獲充實(shí)。辦案是一個(gè)需要不斷學(xué)習(xí)不斷積累的崗位一喘，可是與法院里的法官們的努力扎實(shí)后的篤定不同的是驱还，對于一些調(diào)解不了的行政爭議，我們看起來就像是行政爭議的搬運(yùn)工凸克。
? ? 在時(shí)間的消磨中消磨爭議议蟆，在時(shí)間的緩解中緩解矛盾。有時(shí)候触徐，行政權(quán)力如洪水猛獸咪鲜，行政爭議如脫韁野馬狐赡，但一旦來行政復(fù)議撞鹉，收下材料，老百姓便覺得還有個(gè)講理的地方颖侄，期待來日方長鸟雏。而很多時(shí)候，一旦有期待览祖，事情就會朝著好的方向發(fā)展孝鹊。樸素的價(jià)值觀對應(yīng)著是全面嚴(yán)格審查行政行為，行政復(fù)議還不收錢展蒂，高效便民又活，外送負(fù)責(zé)人參加聽證等實(shí)惠。我也許有些能感受到修訂行政復(fù)議法是一件多么難的事了锰悼。（何晶）
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