為什么會這樣呢?
蘇軾認(rèn)為，首先要怪計劃不周茄茁。正因為缺乏周詳?shù)母母镉媱潱悦看胃母锊坏际切〈蛐◆[巩割，而且改革的 意志也不夠堅定裙顽，遇到一點阻力就罷手了。
結(jié)果呢宣谈，有些良藥味道苦愈犹，因為怕苦就停了藥。還有些為了拿到眼前的蠅頭小利闻丑，不惜遺禍萬年漩怎。
再有勋颖，用人不能一用到底，這就導(dǎo)致責(zé)任歸屬不明;一項政策還沒看到效果勋锤，新政策又來把它替換掉了饭玲。
蘇軾還講，改革的阻力從來都是巨大的怪得。就算是一件小事咱枉，通常來說，想把它做成的人不多徒恋，想把它搞垮的人不少蚕断。
商鞅變法就是典范，想變法的不過是秦孝公和商鞅寥寥幾個人入挣，阻撓變法的是整個秦國亿乳，但商鞅不但成功了，成功得還很輕松径筏。
我們宋朝的局面比商鞅時代的秦國好得多葛假，富國強兵的愿望也有民意支持，但搞了五六十年越搞越糟滋恬，這就該好好反思一下了聊训。
蘇軾繼續(xù)分析:如果我們發(fā)動改革，反對的聲音太多恢氯，我們應(yīng)該從眾呢带斑，還是應(yīng)該力排眾議呢?
問題的關(guān)鍵在于:反對的聲音很可能只代表皇帝身邊一小部分人的意見，并不代表廣泛的民意勋拟。用今天統(tǒng)計學(xué)的話說勋磕，就是在調(diào)查取樣的時候，樣本的同質(zhì)化程度太高敢靡。
蘇軾說挂滓，眼前就有很好的例子:以前的改革內(nèi)容里，最受詬病的一項就是減少宦官子弟的特權(quán)啸胧，大家都說這種改革太招人恨赶站，肯定行不通，但到現(xiàn)在已經(jīng)實行了五六年纺念，效果很好亲怠，怨言很少。
文章最后總結(jié):所以柠辞，只要"發(fā)之以勇团秽，守之以專，達(dá)之以強"，也就是以大無畏的決心习勤，大刀闊斧地深化改革踪栋，那么不要說內(nèi)政可以改觀，就算把遼國滅掉都不在話下图毕。
顯然夷都，蘇軾想做的，是一場全面予颤、深入囤官，并且一往無前的變法。
我們回顧一下文章題目:《思治論》蛤虐，"治"的意思是社會安定党饮，反義詞是"亂"，但"治"也可以用作動詞驳庭，意思是"管理"刑顺。
在儒家的思路里，社會安定一定是管理得當(dāng)?shù)慕Y(jié)果饲常，道家相反蹲堂，認(rèn)為社會安定是沒人管的結(jié)果。
如果用西方的概念來看:在政治學(xué)上贝淤，前者是大陸理性主義柒竞，后者是英國經(jīng)驗主義;在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，前者是凱恩斯主義和重商主義播聪，后者是亞當(dāng).斯密和哈耶克能犯。
《思治論》的觀念，完全站在老子犬耻、莊子和亞當(dāng)斯密的對立面上，認(rèn)為國家的發(fā)展是可以被計劃出來的执泰，只要計劃足夠周詳枕磁，執(zhí)行足夠有力，那么千百年后的發(fā)展局面完全可以預(yù)知术吝。
但是计济，無論蘇軾的見解是否高明，重要的是排苍，看上去他完全可以和王安石同聲相應(yīng)沦寂、同氣相求，成為變法陣營里的一員大將淘衙。
事實上传藏，宋神宗全力支持的王安石變法，簡直就是這篇《思治論》的完美實現(xiàn)。
但問題的癥結(jié)在于毯侦，當(dāng)朝紅人王安石不喜歡蘇軾哭靖。為了幫您弄清楚蘇軾到底遭遇了什么樣的挑戰(zhàn)，我們先來交代下背景侈离。
生活里有很多格言试幽，咋聽起來很在理，其實很荒唐卦碾，比如"一個巴掌拍不響"铺坞。北宋綿延多年的黨爭就是被一個巴掌拍響的。這個巴掌洲胖，就是著名的王安石變法济榨。
宋代的富裕程度前所未有，富裕的原因就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和商品經(jīng)濟(jì)的興起宾濒。在政府的收入里腿短，商業(yè)稅竟然能和農(nóng)業(yè)稅平分秋色。
這件事的意義是:宋代的社會經(jīng)濟(jì)格局前所未有绘梦，但是橘忱，除了像王安石這樣的極少數(shù)人，大家的思維還停留在農(nóng)耕時代卸奉。只有社會的危機才是人所共見的:政府的財政收入雖然很高钝诚，但開銷更大。
今天我們談到政府開支榄棵，首先想到的都是基礎(chǔ)建設(shè)凝颇，比如修橋鋪路，建大壩疹鳄，做高鐵拧略，另外就是國防。北宋的基礎(chǔ)建設(shè)和今天很不一樣瘪弓，一項很主要的內(nèi)容竟然是營建道觀垫蛆。
在人類所有的經(jīng)濟(jì)行為里，宗教行為是最燒錢的腺怯。哪怕再珍稀的奢侈品袱饭，號稱無價之寶，價格總也有個上限呛占，但燒一炷香到底該花多少錢虑乖，這是沒有上限的。
自從宋真宗弘揚道教以來晾虑，道觀的營建費用和祭祀費用都是天文數(shù)字疹味，而這種開支仅叫，花多少錢都不算夠，有多少錢都能花掉佛猛。
北宋的行政開支和國防開支也很驚人行政開支大惑芭，是因為科舉的錄取率高，官僚機構(gòu)越來越龐大继找，待遇還特別優(yōu)厚遂跟。
國防開支大，是因為中央要供養(yǎng)一支龐大的禁軍婴渡，還要應(yīng)付遼國和西夏對邊疆的威脅幻锁。
種種開銷疊加起來，結(jié)果就是:錢不夠用边臼。
這個問題是當(dāng)時的知識分子都能看到的哄尔，也是他們都想找出辦法去解決的但是，到底怎么解決柠并，不同的人有不同的意見岭接。
大體來講，要想把錢不夠用變成夠用臼予，無非是開源和節(jié)流兩條路鸣戴。
激進(jìn)派主張開源，以王安石為代表;保守派主張節(jié)流粘拾，以司馬光為代表窄锅。
節(jié)流的途徑也是顯而易見的，無非是精兵簡政缰雇，原有的政治格局不會受到多大的觸動入偷，但開源就不同了，必須實行一整套的改革方案械哟，從制度上做改變疏之，也就是變法改制。
宋神宗是個胸懷大志的年輕皇帝暇咆，全力支持王安石變法锋爪，從此開啟了北宋著名的新舊黨爭。支持新法的屬于新黨糯崎，反對新法的屬于舊黨，兩黨斗得你死我活河泳，一直斗到北宋滅亡沃呢，余波還要震蕩到南宋。
王安石變法的開局很像商鞅變法的重演:秦孝公任用商鞅拆挥，對百官的反對和百姓的怨氣一概不理薄霜，不惜得罪所有人某抓，不惜壓制所有的反對意見，以孤膽英雄的精神打造一個富強的秦國惰瓜。
孤膽英雄當(dāng)然并不真的享受孤獨否副，他們比任何人都渴望伙伴，于是崎坊，名利場上最敏感的站隊問題也就凸顯出來了:到底是站在新法一邊备禀，甘冒天下之大不韙來換取火箭般的升遷，還是繼續(xù)站在多數(shù)人的一邊奈揍，寧愿被職場新貴排擠到權(quán)力的邊緣?
站在宋神宗的立場來看曲尸，這是一個很棘手的管理問題。
最優(yōu)解是讓王安石說服反對派男翰，但可想而知另患，說服變成了吵架。
次優(yōu)解是讓權(quán)力中心至少維持行政上的團(tuán)結(jié)蛾绎，擱置爭議--無論是誰昆箕，就算心里有再大的不滿，也要服從決議租冠，堅決執(zhí)行既定國策鹏倘。
今天的管理學(xué)很容易支持這樣的方案，而在儒家風(fēng)格里肺稀，講究的是"道不行第股，乘桴浮于海"，如果自己想行的"道"行不通话原，正確的做法不是妥協(xié)夕吻，而是辭職。
這是儒家意識形態(tài)的一大特點繁仁，妥協(xié)性特別差涉馅。也正因為妥協(xié)性差，所以技術(shù)層面的爭議往往會升級為道德層面的爭議黄虱，對與錯變成正與邪稚矿，一旦斗爭起來就特別敢下死手。
明明年輕時候支持變革的蘇軾捻浦，為什么后來卻選擇了保守的晤揣，反對變法的立場，成為舊黨陣營里僅次于司馬光的一面旗幟了呢?
