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今天是日更第153天,小澡哥給大家談?wù)劗?dāng)今世界各國公共就業(yè)服務(wù)體系的類型瞬矩。
公共就業(yè)服務(wù)的核心功能是職業(yè)介紹,即將勞動力市場的供給方和需求方匹配起來锋玲。職業(yè)介紹基本上是以市場為導(dǎo)向的服務(wù)景用,故可以由私營部門來承擔(dān)。但是惭蹂,政府部門的參與也非常重要伞插。這是由于三個方面的原因:
第一,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)盾碗。政府希望提高勞動力市場的效率媚污,許多人認(rèn)為用納稅人的錢提供勞動力市場信息對社會有益。
第二廷雅,社會公正耗美。私營部門缺乏針對失業(yè)群體或弱勢群體的服務(wù)京髓。
第三,控制功能商架。政府部門可以通過就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查失業(yè)救濟(jì)金的領(lǐng)取情況,以確保領(lǐng)取者符合法律規(guī)定蛇摸。
各國政府對以上三個目標(biāo)的重視程度不同备图,因此也就造成了各國的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系職能的不同,特別是體現(xiàn)在公共就業(yè)服務(wù)的定位赶袄、服務(wù)對象以及失業(yè)救濟(jì)金揽涮、補(bǔ)貼就業(yè)和培訓(xùn)方案的結(jié)合運用的方式。大致上弃鸦,目前世界各國的公共就業(yè)服務(wù)可以分為四大類:
第一類國家以北歐國家為代表绞吁,包括大多數(shù)歐洲大陸國家和加拿大。這些國家重視社會公正唬格,在失業(yè)保險和“積極”的勞動力市場方案上投入較多家破。這些國家也比較重視職業(yè)介紹,認(rèn)為勞動力市場是一個整體购岗,其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不應(yīng)只著眼于失業(yè)群體汰聋。它們還認(rèn)為,公共就業(yè)服務(wù)對整個經(jīng)濟(jì)都是有益的喊积,并力圖擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)的“市場占有率”烹困。
第二類國家的特點是,公共就業(yè)服務(wù)的服務(wù)對象通常更多地局限于失業(yè)者或領(lǐng)取各類社會津貼的群體乾吻。比如英國髓梅,雖然也建有比較完善的公共就業(yè)服務(wù)體系,但公共就業(yè)服務(wù)所提供的職業(yè)介紹和咨詢主要是與失業(yè)救濟(jì)金的管理結(jié)合起來的绎签。
第三類國家以美國和意大利為代表枯饿,其特點是公共就業(yè)服務(wù)較弱,職能范圍相對較窄诡必。主要原因是這些國家的失業(yè)救濟(jì)金的水平低奢方,期限短。職業(yè)介紹作為失業(yè)救濟(jì)金管理的輔助手段的作用不是十分突出爸舒。然而蟋字,這些國家通常建立了專門的機(jī)構(gòu)來為失業(yè)人員中的特殊群體(比如長期依賴社會救濟(jì)的人)提供針對性的服務(wù)。
第四類國家包括大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國家扭勉。在這些國家鹊奖,失業(yè)保險制度尚未建立起來,或即便有失業(yè)保險制度涂炎,失業(yè)救濟(jì)金的領(lǐng)取者占全體失業(yè)人員的比例也很低嫉入。這意味著公共就業(yè)服務(wù)管理失業(yè)救濟(jì)金的需要不明顯焰盗。在這些國家,公共就業(yè)服務(wù)通常負(fù)責(zé)一些特殊工作咒林,比如針對青年進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)或?qū)铱刂频钠髽I(yè)提供雇員熬拒。簡言之,這些國家的公共就業(yè)服務(wù)工作受到了局限垫竞。
參考資料:
陳玉萍澎粟,《國外人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展:歷史、現(xiàn)狀和啟示》欢瞪,法律出版社活烙,2013。