8月25日瞬测，國資委等六部門聯(lián)合印發(fā)文件横媚，提出2018年年底前基本完成企業(yè)辦教育機構(gòu)纠炮、醫(yī)療機構(gòu)改制工作。

此前灯蝴，油田的教育恢口、醫(yī)療改革已率先開展。

文 | 可樂

近日穷躁，國資委耕肩、中央編辦、教育部问潭、財政部猿诸、人社部和國家衛(wèi)計委六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》明確表示狡忙，對國有企業(yè)辦教育機構(gòu)梳虽、醫(yī)療機構(gòu)施行分類處理，深化改革灾茁。并指出窜觉，2018年年底前基本完成企業(yè)辦教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)集中管理删顶、改制或移交工作竖螃。

教育、醫(yī)療機構(gòu)改革“五部曲”

這次改革采取分類處理的方式逗余，對石油公司下屬不同類型的教育特咆、醫(yī)療機構(gòu)也將采取不同的改革方式。

（一） 整合資源集中管理

對于教育機構(gòu)录粱，與企業(yè)主業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的職業(yè)院校腻格、確需保留的企業(yè)辦學(xué)前教育機構(gòu)以及面向企業(yè)內(nèi)部、以職工繼續(xù)教育培訓(xùn)為主的培訓(xùn)中心啥繁、黨校等機構(gòu)可由運營能力強的國有企業(yè)進行資源優(yōu)化整合菜职。

對于醫(yī)療機構(gòu)，支持以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有企業(yè)通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓旗闽、無償劃轉(zhuǎn)等方式酬核，對國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)進行資源整合。積極推動國有企業(yè)舉辦和參與舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)參與公立醫(yī)院改革适室。

（二）移交地方

教育上嫡意，對企業(yè)辦的普通中小學(xué)、學(xué)前教育捣辆、全日制普通本科高校蔬螟，原則上移交地方管理。

醫(yī)療上汽畴，鼓勵國有企業(yè)辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)移交地方管理旧巾。地方不同意接收的企業(yè)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等醫(yī)療機構(gòu)耸序，企業(yè)可自行選擇關(guān)閉撤銷或其他改革方式妥善解決。

（三）關(guān)閉撤銷

對運營困難鲁猩、缺乏競爭優(yōu)勢的教育坎怪、醫(yī)療機構(gòu)予以關(guān)閉。教育方面落實好在校學(xué)生的教學(xué)廓握、學(xué)籍檔案接收等任務(wù)芋忿。醫(yī)療方面妥善做好職工分流安置工作。

（四）引進社會資本

教育方面鼓勵多元主體辦學(xué)疾棵。優(yōu)質(zhì)院校可通過兼并痹仙、托管是尔、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源开仰，引入專業(yè)化的社會資本參與國有企業(yè)辦職業(yè)教育重組改制拟枚。

醫(yī)療上按照市場化原則有序規(guī)范參與國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)重組改制，積極引入專業(yè)化众弓、有實力的社會資本恩溅。

（五）人員安置

對移交地方管理的企業(yè)辦教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)涉及的人員谓娃，由企業(yè)和地方政府協(xié)商妥善安置脚乡。對仍留在企業(yè)的人員，繼續(xù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險滨达。

在企業(yè)與職工協(xié)商一致的基礎(chǔ)上奶稠，距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)的人員可實行內(nèi)部退養(yǎng)。鼓勵企業(yè)通過協(xié)商薪酬捡遍、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式锌订，在企業(yè)內(nèi)部分流安置部分職工。

中石油改革動向

教育機構(gòu)方面画株，中石油舉辦的中小學(xué)自2004年起進行分離移交辆飘，目前還有部分托幼院所、大專院校沒有移交谓传。

醫(yī)療機構(gòu)方面蜈项，日前寶石花醫(yī)療資產(chǎn)投資有限公司在河北廊坊成立，標(biāo)志著集團公司醫(yī)院社會化改革工作取得重要突破良拼。

截至今年8月战得，中石油共有11家醫(yī)療機構(gòu)及17所幼兒園實現(xiàn)社會化。

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大慶油田

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在教育機構(gòu)改革上庸推，2016年常侦，大慶宣布撤銷油田和石化教育中心浇冰，所屬10所普通高中和4所中等職業(yè)學(xué)校，劃歸市教育局管理聋亡。所屬82所義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)51所肘习、初中23所、九年一貫制學(xué)校8所）按照屬地原則劃歸相應(yīng)區(qū)政府管理坡倔。

2016年至2018年期間漂佩，撤并市區(qū)5所普通高中和1所中等職業(yè)學(xué)校，以及23所效益低罪塔、規(guī)模小的市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)16所投蝉、初中7所）。保留15所質(zhì)量較高的普通高中和5所中等職業(yè)學(xué)校征堪，提高辦學(xué)質(zhì)量瘩缆。

醫(yī)療機構(gòu)方面，大慶油田總醫(yī)院及龍南醫(yī)院瞄準(zhǔn)市場潛力大佃蚜、經(jīng)濟效益好的醫(yī)療項目庸娱，擇機開展投資合作，增收創(chuàng)效成果顯著谐算，一年多來同比減少補貼8417萬元熟尉。

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長慶油田

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長慶油田河莊坪醫(yī)院的改革開創(chuàng)企地聯(lián)合辦院的新路子。早在2014年洲脂，河莊坪醫(yī)院與延安市人民醫(yī)院經(jīng)多次協(xié)商達成聯(lián)合辦院協(xié)議斤儿。根據(jù)協(xié)議，河莊坪醫(yī)院有償提供場所腮考、設(shè)備等醫(yī)療資產(chǎn)雇毫，撤出原有職工，由延安市人民醫(yī)院成立河莊坪分院并派駐醫(yī)務(wù)人員踩蔚，進一步補充醫(yī)療設(shè)施棚放，自主經(jīng)營。

聯(lián)合辦院后馅闽，河莊坪醫(yī)院的經(jīng)營能力得到極大提升飘蚯，也為油田職工提供了高水平的醫(yī)療保障。

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華北油田

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華北油田是中石油改革的重要試點單位福也。近幾年局骤，油田率先實現(xiàn)學(xué)前教育、供暖暴凑、供氣社會化以及新建小區(qū)物業(yè)服務(wù)市場化峦甩。

日前，華北油田頒布文件對企業(yè)辦市政、社區(qū)管理和移交等工作提出了要求凯傲，明確主要任務(wù)集中在今明兩年犬辰，其中企業(yè)辦醫(yī)療、教育機構(gòu)移交將在2018年底全面完成冰单。

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大港油田

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今年5月幌缝，大港油田同天津泰達控股公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進社會資本诫欠，在醫(yī)療衛(wèi)生涵卵、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開展合作。

大港油田日前提出今年年底前市政荒叼、社區(qū)管理職能全部移交轿偎，這意味著今年下半年將大力推進醫(yī)療、教育機構(gòu)改革被廓。

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遼河油田

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今年8月22日贴硫，遼河油田總醫(yī)院宣布實施藥品零差價銷售。這表明油田醫(yī)院改革邁出了關(guān)鍵性的一步伊者。