8月25日，國資委等六部門聯(lián)合印發(fā)文件扩劝，提出2018年年底前基本完成企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)庸论、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制工作。
此前棒呛，油田的教育、醫(yī)療改革已率先開展域携。
文 | 可樂
近日簇秒，國資委、中央編辦秀鞭、教育部趋观、財(cái)政部扛禽、人社部和國家衛(wèi)計(jì)委六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》。
《指導(dǎo)意見》明確表示皱坛，對(duì)國有企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)编曼、醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行分類處理，深化改革剩辟。并指出掐场，2018年年底前基本完成企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中管理贩猎、改制或移交工作熊户。
教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革“五部曲”
這次改革采取分類處理的方式吭服，對(duì)石油公司下屬不同類型的教育嚷堡、醫(yī)療機(jī)構(gòu)也將采取不同的改革方式。
（一） 整合資源集中管理
對(duì)于教育機(jī)構(gòu)艇棕，與企業(yè)主業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的職業(yè)院校蝌戒、確需保留的企業(yè)辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以及面向企業(yè)內(nèi)部、以職工繼續(xù)教育培訓(xùn)為主的培訓(xùn)中心沼琉、黨校等機(jī)構(gòu)可由運(yùn)營能力強(qiáng)的國有企業(yè)進(jìn)行資源優(yōu)化整合瓶颠。
對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有企業(yè)通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓刺桃、無償劃轉(zhuǎn)等方式粹淋，對(duì)國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合。積極推動(dòng)國有企業(yè)舉辦和參與舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改革瑟慈。
（二）移交地方
教育上桃移，對(duì)企業(yè)辦的普通中小學(xué)、學(xué)前教育葛碧、全日制普通本科高校借杰，原則上移交地方管理。
醫(yī)療上进泼，鼓勵(lì)國有企業(yè)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交地方管理蔗衡。地方不同意接收的企業(yè)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，企業(yè)可自行選擇關(guān)閉撤銷或其他改革方式妥善解決乳绕。
（三）關(guān)閉撤銷
對(duì)運(yùn)營困難绞惦、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以關(guān)閉洋措。教育方面落實(shí)好在校學(xué)生的教學(xué)济蝉、學(xué)籍檔案接收等任務(wù)。醫(yī)療方面妥善做好職工分流安置工作。
（四）引進(jìn)社會(huì)資本
教育方面鼓勵(lì)多元主體辦學(xué)王滤。優(yōu)質(zhì)院泻厣可通過兼并、托管雁乡、合作辦學(xué)等形式第喳，整合辦學(xué)資源，引入專業(yè)化的社會(huì)資本參與國有企業(yè)辦職業(yè)教育重組改制踱稍。
醫(yī)療上按照市場(chǎng)化原則有序規(guī)范參與國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組改制曲饱，積極引入專業(yè)化、有實(shí)力的社會(huì)資本寞射。
（五）人員安置
對(duì)移交地方管理的企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)渔工、醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及的人員，由企業(yè)和地方政府協(xié)商妥善安置桥温。對(duì)仍留在企業(yè)的人員引矩，繼續(xù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。
在企業(yè)與職工協(xié)商一致的基礎(chǔ)上侵浸，距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)的人員可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)旺韭。鼓勵(lì)企業(yè)通過協(xié)商薪酬、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式掏觉，在企業(yè)內(nèi)部分流安置部分職工区端。
中石油改革動(dòng)向
教育機(jī)構(gòu)方面，中石油舉辦的中小學(xué)自2004年起進(jìn)行分離移交澳腹，目前還有部分托幼院所织盼、大專院校沒有移交。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面酱塔，日前寶石花醫(yī)療資產(chǎn)投資有限公司在河北廊坊成立沥邻，標(biāo)志著集團(tuán)公司醫(yī)院社會(huì)化改革工作取得重要突破。
截至今年8月羊娃，中石油共有11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及17所幼兒園實(shí)現(xiàn)社會(huì)化唐全。
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大慶油田
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在教育機(jī)構(gòu)改革上，2016年蕊玷，大慶宣布撤銷油田和石化教育中心邮利，所屬10所普通高中和4所中等職業(yè)學(xué)校，劃歸市教育局管理垃帅。所屬82所義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)51所延届、初中23所、九年一貫制學(xué)校8所）按照屬地原則劃歸相應(yīng)區(qū)政府管理挺智。
2016年至2018年期間祷愉，撤并市區(qū)5所普通高中和1所中等職業(yè)學(xué)校窗宦，以及23所效益低赦颇、規(guī)模小的市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)16所二鳄、初中7所）。保留15所質(zhì)量較高的普通高中和5所中等職業(yè)學(xué)校媒怯，提高辦學(xué)質(zhì)量订讼。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面，大慶油田總醫(yī)院及龍南醫(yī)院瞄準(zhǔn)市場(chǎng)潛力大扇苞、經(jīng)濟(jì)效益好的醫(yī)療項(xiàng)目欺殿，擇機(jī)開展投資合作，增收創(chuàng)效成果顯著鳖敷，一年多來同比減少補(bǔ)貼8417萬元脖苏。
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長慶油田
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長慶油田河莊坪醫(yī)院的改革開創(chuàng)企地聯(lián)合辦院的新路子。早在2014年定踱，河莊坪醫(yī)院與延安市人民醫(yī)院經(jīng)多次協(xié)商達(dá)成聯(lián)合辦院協(xié)議棍潘。根據(jù)協(xié)議，河莊坪醫(yī)院有償提供場(chǎng)所崖媚、設(shè)備等醫(yī)療資產(chǎn)亦歉，撤出原有職工，由延安市人民醫(yī)院成立河莊坪分院并派駐醫(yī)務(wù)人員畅哑，進(jìn)一步補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)施肴楷，自主經(jīng)營。
聯(lián)合辦院后荠呐，河莊坪醫(yī)院的經(jīng)營能力得到極大提升赛蔫，也為油田職工提供了高水平的醫(yī)療保障。
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華北油田
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華北油田是中石油改革的重要試點(diǎn)單位泥张。近幾年呵恢，油田率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、供暖圾结、供氣社會(huì)化以及新建小區(qū)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化瑰剃。
日前，華北油田頒布文件對(duì)企業(yè)辦市政筝野、社區(qū)管理和移交等工作提出了要求晌姚，明確主要任務(wù)集中在今明兩年，其中企業(yè)辦醫(yī)療歇竟、教育機(jī)構(gòu)移交將在2018年底全面完成挥唠。
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大港油田
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今年5月，大港油田同天津泰達(dá)控股公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議焕议，引進(jìn)社會(huì)資本宝磨，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開展合作。
大港油田日前提出今年年底前市政唤锉、社區(qū)管理職能全部移交世囊，這意味著今年下半年將大力推進(jìn)醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)改革窿祥。
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遼河油田
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今年8月22日株憾，遼河油田總醫(yī)院宣布實(shí)施藥品零差價(jià)銷售。這表明油田醫(yī)院改革邁出了關(guān)鍵性的一步晒衩。
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