“法定格式”是公文的基本特征之一窑邦。
一篇公文，必須要遵循法定格式的要求壕探。
“法定格式”體現(xiàn)在“通用格式”和“文種格式”兩個方面冈钦。
在“通用格式”方面，指的是公文的文種李请、文頭瞧筛、標題、主送导盅、抄送较幌、內(nèi)部發(fā)送、作者白翻、日期乍炉、附件、印章或簽署、緊急程度恩急、密級以及用紙尺寸杉畜、字體規(guī)格等。此外衷恭，還應(yīng)包括起草此叠、審核、會簽随珠、簽發(fā)灭袁、繕印、用印窗看、登記茸歧、分發(fā)、底稿保存及存檔等程序显沈，有的還需要跟蹤督導(dǎo)執(zhí)行落實成效等软瞎。
在“文種格式”方面，指的是某一文種約定俗成的謀篇布局拉讯。比如調(diào)研報告涤浇，必須要有調(diào)查情況、研究情況以及對策建議魔慷；總結(jié)報告只锭，必須要有總體情況、做法體會（問題教訓(xùn)）以及下步打算院尔；通報必須要有基本情況蜻展、問題、原因分析以及工作要求等邀摆。不同的文種在格式上有所不同纵顾，在具體寫作過程中可以在提法上有所創(chuàng)新，但內(nèi)容上有所側(cè)重隧熙，但在總的方向上不能有偏差片挂。
需要指出的是，無論是“通用格式”還是“文種格式”都具有極強的強制性贞盯。脫離了這些格式音念，文章不再是公文。
格式要求就是“鐐銬”躏敢，從事公文寫作必須做到“戴著鐐銬跳舞”闷愤。我反對將公文格式比作“八股文”，更反對以公文格式為由攻訐公文寫作件余。須知讥脐，公文必須注重實用性遭居、規(guī)范性，“沒有規(guī)矩不成方圓”旬渠， 沒有相對“標準化”的文書俱萍，又怎樣能夠提升公文傳遞效率，準確告丢、及時枪蘑、有效執(zhí)行呢？
公文的格式規(guī)范來源于歷史岖免、文化和傳統(tǒng)岳颇。
事實上，在人類文明早期颅湘，所謂的“文”指的就是我們正在討論的應(yīng)用文话侧，或者說是“公文”（當時沒有公文概念），以直接的現(xiàn)實作用為根本特征闯参。
原始人類在集體勞動和共同生活中瞻鹏，為相互表達思想，交流經(jīng)驗赢赊，便逐漸產(chǎn)生了語言乙漓。語言的產(chǎn)生是人之所以為人的重要標志级历。但語言隨風飄逝释移，而實踐活動中有許多事情需要記載，因此寥殖，我們的祖先便發(fā)明了結(jié)繩和繪畫的方法記事玩讳。這種“結(jié)繩”和“刻契”具有備忘、信守嚼贡、憑證的作用熏纯，有的已帶有一點公文的性質(zhì)。隨著社會的不斷進步和發(fā)展粤策，口頭語言和結(jié)繩記事已不能適應(yīng)越來越復(fù)雜的生產(chǎn)和生活需要樟澜，于是便漸漸產(chǎn)生了文字扭倾。
在國家形成的初期堕澄，僅是遇到重大政治事件或最高統(tǒng)治者進行重要活動時，才占卜敬特，然后將其結(jié)果刻在甲骨上柔吼，稱之為甲骨卜辭毒费，可視之為文書的萌芽。因為這種占卜文書是以王室為中心的愈魏，也可稱之為官方文書觅玻。
殷商時想际，這種官方文書所涉及的內(nèi)容很廣泛，大自國家政務(wù)溪厘、戰(zhàn)爭和經(jīng)濟狀況胡本，小至帝王生活、日常天象變異等畸悬。郭沫若《中國古代社會研究》所例：“戊申卜貞王田雞打瘪，往來亡災(zāi)。王固傻昙，日吉闺骚，絲御，獲狐二”“卜貞從牧妆档，六月”僻爽，就是統(tǒng)治者田獵等活動的文書雛形。
《尚書·周書·多士》：“唯殷先人有冊有典”贾惦。但這些竹木簡所編纂成的典冊在地下埋藏了三千多年胸梆，按郭沫若估計：“恐怕不可能再見了⌒氚澹”但當時已有典冊則是可信的碰镜。當時還有縑白文書(即書寫在絲織物上的文書)，殷代還有冶鑄在青銅器(鐘鼎习瑰、彝器绪颖、兵器）上的金文文書。還有極少見到的刻石文書或稱石鼓文書甜奄。這些文書形式是就其書寫(刻柠横、冶鑄)所使用的材料的不同而加以分類的。它是公文文書的原始形態(tài)课兄。
周朝時牍氛，因為國家機關(guān)較殷代有所強化，分工較嚴密烟阐，典章制度也較前完備些搬俊。反映在公文中，便是公文種類的初步具備蜒茄，出現(xiàn)了“誥”唉擂、“誓”、“盟約”扩淀、“書”等類型楔敌。
春秋戰(zhàn)國末期，因當時的社會改革進程加快驻谆，所以法令性文書增多了卵凑，出現(xiàn)了反映各國兼并活動庆聘、反映錯綜復(fù)雜的斗爭的新文書種類——檄文、上書等勺卢。
秦朝統(tǒng)一后伙判，“書同文、車同軌”黑忱，公文種類日益增多宴抚，對名稱、用途甫煞、體式菇曲、程序等有了統(tǒng)一、嚴格的規(guī)定抚吠。
比如常潮，行文中凡遇到皇帝之名號，甚至諧音字都要回避楷力，這樣便產(chǎn)生了公文的避諱制度喊式；所有公文，凡遇到本朝代名萧朝、帝號或與皇帝言行有關(guān)的字岔留，都要換行頂格書寫，這樣便產(chǎn)生了公文的抬頭制度检柬；秦以前用印献联，不論君主與百官，都可稱為“璽”厕吉，從秦始皇開始酱固，只有皇帝的印方可稱“璽”，百官之印只能稱“印”或“章”头朱。皇帝有六璽龄减，哪種公文用什么璽项钮，都有嚴格的規(guī)定，這便產(chǎn)生了用印制度希停。
西漢末年烁巫，社會混亂，利用舊有陰陽五行傳說宠能，倡行緯之學(xué)亚隙，附會神話，欺騙人民违崇，所以王朝也強化君權(quán)神授阿弃。光武帝即位的文告就引用緯诊霹，宣告民間說天子為天所命。強化“天子”渣淳，使用“圣旨”脾还。開頭便有“奉天承運，皇帝詔日”入愧，結(jié)語便是“欽此欽哉”鄙漏。皇帝自稱日“朕”棺蛛。連死亡的用詞也體現(xiàn)等級怔蚌，“天子死日崩，諸侯死日薨旁赊∶拇矗”唐以后“二品以上官員之死曰薨，五品以上官員之死曰卒彤恶，六品至庶人死曰死钞钙，是死曰不祿”。
文具從甲骨文声离、金文芒炼、竹簡，逐漸演變术徊，到了東漢本刽，蔡倫發(fā)明了造紙術(shù)，這是公文發(fā)展改革的一個重要事件赠涮，它引起了公文形式和制度的許多變化子寓。
東漢時期，公文的印章由封泥改為朱印笋除，還出現(xiàn)了騎縫斜友、押縫制度等等。作為公務(wù)文書實際應(yīng)用垃它，雖然早在甲骨文時代就產(chǎn)生了鲜屏，但“公文”一詞直到東漢才出現(xiàn)」矗《后漢書．劉陶傳》：“但更相告語洛史，莫肯公文〗戳撸”
秦漢以后公文形式變化不大也殖。
一則內(nèi)容易變，形勢相對穩(wěn)定务热，為一般通例忆嗜。
二則漢武帝“罷黜百家己儒，獨尊儒術(shù)”以后，一切以“周禮”為范霎褐，故公文程式一如舊制址愿。
三則封建社會政權(quán)基本機構(gòu)漸趨成熟、完善冻璃，以后朝代并無大的改變响谓；而公文反映的是封建社會帝王與各級政權(quán)機構(gòu)以及各級政權(quán)機構(gòu)上下、左右之間的關(guān)系省艳，故亦無變化娘纷，即使改朝換代公文程式也大體可沿用。此問一跋炕、二千年赖晶，史料中甚少公文變化的記錄。
其后辐烂，明清的八股文興起遏插，影響著公文的格式，故清代的公文形式日趨規(guī)范精細纠修，而公文內(nèi)容則大受其害胳嘲。
中華民國時期，1912年公布了新的公文程式扣草，隨后稍作補充了牛，規(guī)定公文為9種：①令；②諭辰妙；③批鹰祸；④示；⑤公布密浑；⑥狀蛙婴；⑦咨；⑧呈肴掷；⑨照會敬锐。
1949年2月，華北人民政府頒布《華北人民政府公文處理暫行辦法》呆瞻。
新中國時期：1951年，中央人民政府頒布了《公文處理暫行辦法》《加強文書工作和檔案工作的規(guī)定》等7個有關(guān)文件径玖；
1981年痴脾，《國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法》；
1987年梳星，《國家行政機關(guān)公文處理辦法》赞赖；
1989年滚朵，《中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)文件處理條例(試行)》；
1993年前域，修訂《國家行政機關(guān)公文處理辦法》辕近；
1996年，《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》
2000年匿垄，《國家行政機關(guān)公文處理辦法》移宅。
2012年，《黨政機關(guān)公文處理工作條例》椿疗，統(tǒng)一為15種漏峰。
從此，統(tǒng)一了黨政機關(guān)的行文制度届榄。
縱觀中國公文史沿革過程可以看出浅乔，公文是社會權(quán)力機構(gòu)，即公共的權(quán)力機關(guān)出現(xiàn)之后才產(chǎn)生的铝条，公文的內(nèi)容是由這一權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)和這一時期社會的政治靖苇、經(jīng)濟所決定的，公文的形式則是對這一時期思想文化的體現(xiàn)班缰。
公文是傳達統(tǒng)治者和國家權(quán)力機關(guān)的文書贤壁，是為維護統(tǒng)治者的統(tǒng)治和社會生活按照統(tǒng)治者制定的秩序正常運轉(zhuǎn)服務(wù)的。因而公文的制度和形式是一種“惰性物質(zhì)”鲁捏，穩(wěn)定多而變化少芯砸，甚至相當長時期處于停滯狀態(tài)。
“公文”作為應(yīng)用文给梅，具有鮮明的功能性假丧。一部“公文”發(fā)展史，就是一部國家史动羽。我們從事的是最古老的職業(yè)包帚。
作為一個從業(yè)者，應(yīng)該也必須對這些有所了解运吓。
