預(yù)算法

中華人民共和國預(yù)算法(2018修正)

發(fā)布：2018-12-29實(shí)施：2018-12-29現(xiàn)行有效

法律修訂

1994年3月22日第八屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過

根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》第一次修正

根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》第二次修正

正文

第一章　總　　則

第一條

為了規(guī)范政府收支行為柱嫌，強(qiáng)化預(yù)算約束斑芜，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督搅荞，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展呻顽，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條

預(yù)算吞杭、決算的編制、審查变丧、批準(zhǔn)芽狗、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整痒蓬，依照本法規(guī)定執(zhí)行童擎。

第三條

國家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央攻晒，省顾复、自治區(qū)、直轄市鲁捏，設(shè)區(qū)的市芯砸、自治州，縣给梅、自治縣假丧、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)动羽，鄉(xiāng)包帚、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算运吓。全國預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成渴邦。地方預(yù)算由各省疯趟、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成几莽。地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成腺办；下一級(jí)只有本級(jí)預(yù)算的毕泌，下一級(jí)總預(yù)算即指下一級(jí)的本級(jí)預(yù)算。沒有下一級(jí)預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算瘪板。

第四條

預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成肉迫。政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算逸吵。

第五條

預(yù)算包括一般公共預(yù)算宛乃、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算峭沦、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算贾虽。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算吼鱼、國有資本經(jīng)營預(yù)算蓬豁、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立菇肃。政府性基金預(yù)算地粪、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接琐谤。

第六條

一般公共預(yù)算是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入蟆技，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展斗忌、維護(hù)國家安全质礼、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。中央一般公共預(yù)算包括中央各部門（含直屬單位织阳，下同）的預(yù)算和中央對(duì)地方的稅收返還眶蕉、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級(jí)收入和地方向中央的上解收入唧躲。中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級(jí)支出造挽、中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

第七條

地方各級(jí)一般公共預(yù)算包括本級(jí)各部門（含直屬單位惊窖，下同）的預(yù)算和稅收返還刽宪、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算厘贼。地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入包括地方本級(jí)收入界酒、上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)政府的上解收入嘴秸。地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出包括地方本級(jí)支出毁欣、對(duì)上級(jí)政府的上解支出庇谆、對(duì)下級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

第八條

各部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成凭疮。

第九條

政府性基金預(yù)算是對(duì)依照法律饭耳、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金执解，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算寞肖。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制衰腌，做到以收定支新蟆。

第十條

國有資本經(jīng)營預(yù)算是對(duì)國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制右蕊，不列赤字琼稻，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

第十一條

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款饶囚、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金帕翻，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制萝风，做到收支平衡嘀掸。

第十二條

各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約闹丐、量力而行横殴、講求績(jī)效和收支平衡的原則。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制卿拴。

第十三條

經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算衫仑，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整堕花。各級(jí)政府文狱、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)缘挽，未列入預(yù)算的不得支出瞄崇。

第十四條

經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整壕曼、決算苏研、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級(jí)政府財(cái)政部門向社會(huì)公開腮郊，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排摹蘑、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明。經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算轧飞、決算及報(bào)表衅鹿，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開撒踪，并對(duì)部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排大渤、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明制妄。各級(jí)政府、各部門泵三、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時(shí)向社會(huì)公開耕捞。本條前三款規(guī)定的公開事項(xiàng)，涉及國家秘密的除外烫幕。

第十五條

國家實(shí)行中央和地方分稅制砸脊。

第十六條

國家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范纬霞、公平凌埂、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)诗芜。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付瞳抓，以為均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體伏恐。按照法律孩哑、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項(xiàng)翠桦。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制横蜒。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)销凑，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金丛晌。但是，按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外斗幼。

第十七條

各級(jí)預(yù)算的編制澎蛛、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制蜕窿。

第十八條

預(yù)算年度自公歷一月一日起谋逻，至十二月三十一日止。

第十九條

預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位桐经。

第二章　預(yù)算管理職權(quán)

第二十條

全國人民代表大會(huì)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告毁兆；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算阴挣、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議气堕。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央決算送巡；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算盒卸、決算的行政法規(guī)骗爆、決定和命令；撤銷省蔽介、自治區(qū)摘投、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算虹蓄、決算的地方性法規(guī)和決議犀呼。

第二十一條

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告薇组；改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算外臂、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算律胀、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令宋光。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案炭菌；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算罪佳；撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定黑低、命令和決議赘艳。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)克握、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告蕾管；監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案菩暗；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算娇掏；撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令勋眯。

第二十二條

全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)中央預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況婴梧、中央預(yù)算調(diào)整初步方案和中央決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見客蹋。省塞蹭、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況讶坯、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查番电，提出初步審查意見。設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況漱办、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查这刷，提出初步審查意見，未設(shè)立專門委員會(huì)的娩井，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見暇屋。縣、自治縣洞辣、不設(shè)區(qū)的市咐刨、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見扬霜《瘢縣、自治縣著瓶、不設(shè)區(qū)的市联予、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案研究提出意見。設(shè)區(qū)的市材原、自治州以上各級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查躯泰、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加华糖。對(duì)依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見麦向，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋。依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見以及本級(jí)政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告客叉，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表诵竭。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)兼搏、直轄市卵慰、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)佛呻，依照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定裳朋，協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案吓著、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作鲤嫡。

第二十三條

國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案绑莺；向全國人民代表大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告暖眼；將省、自治區(qū)纺裁、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案诫肠；組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行司澎；決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制中央預(yù)算調(diào)整方案栋豫；監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行挤安；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定丧鸯、命令蛤铜；向全國人民代表大會(huì)、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況骡送。

第二十四條

縣級(jí)以上地方各級(jí)政府編制本級(jí)預(yù)算、決算草案絮记；向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告摔踱；將下一級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行怨愤；決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用派敷；編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級(jí)各部門和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行撰洗；改變或者撤銷本級(jí)各部門和下級(jí)政府關(guān)于預(yù)算篮愉、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令差导；向本級(jí)人民代表大會(huì)试躏、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。鄉(xiāng)设褐、民族鄉(xiāng)颠蕴、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)預(yù)算、決算草案助析；向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告犀被；組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用外冀；編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案寡键；向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況。經(jīng)省雪隧、自治區(qū)西轩、直轄市政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)脑沿、民族鄉(xiāng)遭商、鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案捅伤、決算草案劫流，可以由上一級(jí)政府代編，并依照本法第二十一條的規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)祠汇、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)仍秤。

第二十五條

國務(wù)院財(cái)政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案可很；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行诗力；提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案我抠；定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況苇本。地方各級(jí)政府財(cái)政部門具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案菜拓；具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行瓣窄；提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案纳鼎；定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況俺夕。

第二十六條

各部門編制本部門預(yù)算、決算草案贱鄙；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行劝贸；定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。各單位編制本單位預(yù)算逗宁、決算草案映九；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出瞎颗，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督氯迂。

第三章　預(yù)算收支范圍

第二十七條

一般公共預(yù)算收入包括各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入言缤、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入嚼蚀、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。一般公共預(yù)算支出按照其功能分類管挟，包括一般公共服務(wù)支出轿曙，外交、公共安全僻孝、國防支出导帝，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出穿铆，教育您单、科技、文化荞雏、衛(wèi)生虐秦、體育支出平酿，社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出。一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類悦陋，包括工資福利支出蜈彼、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出俺驶。

第二十八條

政府性基金預(yù)算幸逆、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支范圍，按照法律暮现、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行还绘。

第二十九條

中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入栖袋、中央對(duì)地方稅收返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法拍顷，由國務(wù)院規(guī)定，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案栋荸。

第三十條

上級(jí)政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級(jí)政府預(yù)算的資金菇怀。下級(jí)政府不得擠占或者截留屬于上級(jí)政府預(yù)算的資金凭舶。

第四章　預(yù)算編制

第三十一條

國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的通知晌块。編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)由國務(wù)院財(cái)政部門部署。各級(jí)政府帅霜、各部門匆背、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制預(yù)算草案。

第三十二條

各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)身冀、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要钝尸，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測(cè)搂根，按照規(guī)定程序征求各方面意見后珍促，進(jìn)行編制。各級(jí)政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施剩愧，凡涉及增加或者減少財(cái)政收入或者支出的猪叙，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。各部門仁卷、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的政府收支分類科目穴翩、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績(jī)效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定锦积，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況芒帕，編制本部門、本單位預(yù)算草案丰介。前款所稱政府收支分類科目背蟆，收入分為類鉴分、款、項(xiàng)淆储、目冠场；支出按其功能分類分為類、款本砰、項(xiàng)碴裙，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類分為類、款点额。

第三十三條

省舔株、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間还棱，將本級(jí)總預(yù)算草案報(bào)國務(wù)院審核匯總载慈。

第三十四條

中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措珍手，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模办铡，保持合理的結(jié)構(gòu)。對(duì)中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實(shí)行余額管理琳要，余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的限額寡具。國務(wù)院財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)對(duì)中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理。

第三十五條

地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出稚补、收支平衡的原則編制童叠，除本法另有規(guī)定外，不列赤字课幕。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省厦坛、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金乍惊，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)杜秸，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模润绎，由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)撬碟。省、自治區(qū)凡橱、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)小作，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)稼钩。舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源顾稀，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出坝撑。除前款規(guī)定外静秆，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)粮揉。除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保抚笔。國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制扶认、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督殊橙。

第三十六條

各級(jí)預(yù)算收入的編制辐宾，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接膨蛮。各級(jí)政府叠纹、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定敞葛，將所有政府收入全部列入預(yù)算誉察，不得隱瞞、少列惹谐。

第三十七條

各級(jí)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定持偏，按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。各級(jí)預(yù)算支出的編制氨肌，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則鸿秆，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出儒飒。各級(jí)一般公共預(yù)算支出的編制谬莹，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧檩奠，在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下桩了，優(yōu)先安排國家確定的重點(diǎn)支出。

第三十八條

一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制埠戳。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)井誉、分項(xiàng)目編制。縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府整胃。地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算颗圣。

第三十九條

中央預(yù)算和有關(guān)地方預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，用于扶助革命老區(qū)屁使、民族地區(qū)在岂、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)蛮寂。

第四十條

各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)蔽午，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。

第四十一條

各級(jí)一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金酬蹋，用于本級(jí)政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額及老。各級(jí)一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金抽莱，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。

第四十二條

各級(jí)政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金骄恶，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出食铐；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理僧鲁。各部門虐呻、各單位上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理寞秃。

第五章　預(yù)算審查和批準(zhǔn)

第四十三條

中央預(yù)算由全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)铃慷。地方各級(jí)預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)萧落。

第四十四條

國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年全國人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的四十五日前殃饿，將中央預(yù)算草案的初步方案提交全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。省圾笨、自治區(qū)堂淡、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前馋缅，將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查。設(shè)區(qū)的市绢淀、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前萤悴，將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見皆的。縣覆履、自治縣、不設(shè)區(qū)的市费薄、市轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前硝全，將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第四十五條

縣楞抡、自治縣伟众、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)召廷、鄉(xiāng)凳厢、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議審查預(yù)算草案前竞慢，應(yīng)當(dāng)采用多種形式先紫，組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表，聽取選民和社會(huì)各界的意見筹煮。

第四十六條

報(bào)送各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化遮精。本級(jí)一般公共預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)寺谤；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類仑鸥，基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款吮播。本級(jí)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算眼俊、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出意狠，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)。

第四十七條

國務(wù)院在全國人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)疮胖，向大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案以及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告环戈。地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告澎灸。

第四十八條

全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告院塞、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；（二）預(yù)算安排是否符合本法的規(guī)定性昭；（三）預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策拦止，收支政策是否切實(shí)可行；（四）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)糜颠；（五）預(yù)算的編制是否完整汹族，是否符合本法第四十六條的規(guī)定；（六）對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范其兴、適當(dāng)顶瞒；（七）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理元旬，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源榴徐；（八）與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰。

第四十九條

全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告匀归。省坑资、自治區(qū)、直轄市朋譬、設(shè)區(qū)的市盐茎、自治州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)兴垦，縣徙赢、自治縣、不設(shè)區(qū)的市探越、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)狡赐，向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）對(duì)上一年預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的情況作出評(píng)價(jià)钦幔；（二）對(duì)本年度預(yù)算草案是否符合本法的規(guī)定枕屉，是否可行作出評(píng)價(jià)；（三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議鲤氢；（四）對(duì)執(zhí)行年度預(yù)算搀擂、改進(jìn)預(yù)算管理西潘、提高預(yù)算績(jī)效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議哨颂。

第五十條

鄉(xiāng)喷市、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算報(bào)上一級(jí)政府備案威恼∑沸眨縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算及下一級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總，報(bào)上一級(jí)政府備案箫措。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府將下一級(jí)政府依照前款規(guī)定報(bào)送備案的預(yù)算匯總后腹备，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。國務(wù)院將省斤蔓、自治區(qū)植酥、直轄市政府依照前款規(guī)定報(bào)送備案的預(yù)算匯總后，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案弦牡。

第五十一條

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府依照本法第五十條規(guī)定報(bào)送備案的預(yù)算惧互，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處喇伯，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的喊儡，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。

第五十二條

各級(jí)預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后稻据，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算艾猜。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)正式下達(dá)捻悯。中央對(duì)地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后九十日內(nèi)正式下達(dá)匆赃。省、自治區(qū)今缚、直轄市政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后算柳，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府。縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算安排對(duì)下級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付姓言，應(yīng)當(dāng)分別在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)瞬项。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算何荚；對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付囱淋，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算餐塘。縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級(jí)各部門的預(yù)算和批復(fù)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算妥衣，抄送本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第六章　預(yù)算執(zhí)行

第五十三條

各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行税手，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)蜂筹。各部門、各單位是本部門芦倒、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體狂票，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行熙暴，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)闺属。

第五十四條

預(yù)算年度開始后，各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前周霉，可以安排下列支出：（一）上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出掂器；（二）參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出俱箱，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出国瓮；（三）法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出狞谱。根據(jù)前款規(guī)定安排支出的情況乃摹，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案的報(bào)告中作出說明。預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后跟衅，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行孵睬。

第五十五條

預(yù)算收入征收部門和單位，必須依照法律伶跷、行政法規(guī)的規(guī)定掰读，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入叭莫。不得違反法律蹈集、行政法規(guī)規(guī)定，多征雇初、提前征收或者減征拢肆、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入靖诗，不得截留郭怪、占用或者挪用預(yù)算收入。各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)呻畸。

第五十六條

政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國家金庫（以下簡(jiǎn)稱國庫）移盆，任何部門、單位和個(gè)人不得截留伤为、占用、挪用或者拖欠。對(duì)于法律有明確規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定專用資金绞愚，可以依照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立財(cái)政專戶叙甸。

第五十七條

各級(jí)政府財(cái)政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定位衩，及時(shí)裆蒸、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督糖驴。各級(jí)政府僚祷、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行贮缕，不得虛假列支辙谜。各級(jí)政府、各部門感昼、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)装哆。

第五十八條

各級(jí)預(yù)算的收入和支出實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。特定事項(xiàng)按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)情況定嗓，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告蜕琴。

第五十九條

縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)宵溅、民族鄉(xiāng)凌简、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理恃逻，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理号醉。各級(jí)國庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納辛块、劃分畔派、留解、退付和預(yù)算支出的撥付润绵。各級(jí)國庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門线椰。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外尘盼，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意憨愉，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)凍結(jié)卿捎、動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款配紫。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國庫的管理和監(jiān)督，按照國務(wù)院的規(guī)定完善國庫現(xiàn)金管理午阵，合理調(diào)節(jié)國庫資金余額躺孝。

第六十條

已經(jīng)繳入國庫的資金享扔，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的決定需要退付的植袍，各級(jí)政府財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退付惧眠。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政支出安排的事項(xiàng)，不得用退庫處理于个。

第六十一條

國家實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度氛魁，對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理。

第六十二條

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)厅篓，支持政府財(cái)政秀存、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入的征收部門依法組織預(yù)算收入羽氮，支持政府財(cái)政部門嚴(yán)格管理預(yù)算支出或链。財(cái)政、稅務(wù)乏苦、海關(guān)等部門在預(yù)算執(zhí)行中株扛，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的分析；發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議本級(jí)政府采取措施予以解決汇荐。

第六十三條

各部門洞就、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和支出的管理，不得截留或者動(dòng)用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入掀淘，不得擅自改變預(yù)算支出的用途旬蟋。

第六十四條

各級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案，由本級(jí)政府財(cái)政部門提出革娄，報(bào)本級(jí)政府決定倾贰。

第六十五條

各級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級(jí)政府財(cái)政部門管理，不得挪作他用拦惋。

第六十六條

各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的匆浙，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。各級(jí)一般公共預(yù)算的結(jié)余資金厕妖，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金首尼。省、自治區(qū)言秸、直轄市一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收软能，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的举畸，省查排、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)抄沮，可以增列赤字跋核，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案岖瑰，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。

第七章　預(yù)算調(diào)整

第六十七條

經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的地方各級(jí)預(yù)算了罪，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的锭环，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：（一）需要增加或者減少預(yù)算總支出的聪全；（二）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的泊藕；（三）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；（四）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的难礼。

第六十八條

在預(yù)算執(zhí)行中娃圆，各級(jí)政府一般不制定新的增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施蛾茉；必須作出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的讼呢，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。

第六十九條

在預(yù)算執(zhí)行中谦炬，各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整悦屏，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由键思、項(xiàng)目和數(shù)額础爬。在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件吼鳞，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的看蚜，應(yīng)當(dāng)先動(dòng)支預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足支出的赔桌，各級(jí)政府可以先安排支出供炎，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案疾党。國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前音诫，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。省雪位、自治區(qū)竭钝、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查茧泪。設(shè)區(qū)的市蜓氨、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查队伟，或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見穴吹。縣、自治縣嗜侮、不設(shè)區(qū)的市港令、市轄區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前啥容，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)顷霹∵浠荩縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)淋淀、民族鄉(xiāng)遥昧、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)朵纷，不得調(diào)整預(yù)算炭臭。

第七十條

經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行袍辞。未經(jīng)本法第六十九條規(guī)定的程序鞋仍，各級(jí)政府不得作出預(yù)算調(diào)整的決定。對(duì)違反前款規(guī)定作出的決定搅吁，本級(jí)人民代表大會(huì)威创、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。

第七十一條

在預(yù)算執(zhí)行中谎懦，地方各級(jí)政府因上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化肚豺，不屬于預(yù)算調(diào)整。接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況党瓮；接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)详炬、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況寞奸。

第七十二條

各部門呛谜、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目枪萄、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目間的預(yù)算資金的調(diào)劑隐岛，確需調(diào)劑使用的，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理瓷翻。

第七十三條

地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后聚凹，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案。

第八章　決　　算

第七十四條

決算草案由各級(jí)政府齐帚、各部門妒牙、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制对妄。編制決算草案的具體事項(xiàng)湘今，由國務(wù)院財(cái)政部門部署。

第七十五條

編制決算草案剪菱，必須符合法律摩瞎、行政法規(guī)拴签，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確旗们、內(nèi)容完整蚓哩、報(bào)送及時(shí)。決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)上渴，按預(yù)算數(shù)岸梨、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出驰贷。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項(xiàng)盛嘿，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款洛巢。

第七十六條

各部門對(duì)所屬各單位的決算草案括袒，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核稿茉。各級(jí)政府財(cái)政部門對(duì)本級(jí)各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律锹锰、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正漓库。

第七十七條

國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案恃慧，經(jīng)國務(wù)院審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)國務(wù)院審定渺蒿，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)痢士。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審計(jì)部門審計(jì)后茂装，報(bào)本級(jí)政府審定怠蹂，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)少态、民族鄉(xiāng)城侧、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)彼妻。

第七十八條

國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)中央決算草案的三十日前嫌佑，將上一年度中央決算草案提交全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。省侨歉、自治區(qū)屋摇、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查幽邓。設(shè)區(qū)的市炮温、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查颊艳，或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見茅特。縣忘分、自治縣、不設(shè)區(qū)的市白修、市轄區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前妒峦，將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省兵睛、自治區(qū)肯骇、直轄市、設(shè)區(qū)的市祖很、自治州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)笛丙，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于本級(jí)決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。

第七十九條

縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)假颇、民族鄉(xiāng)胚鸯、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)決算草案，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：（一）預(yù)算收入情況笨鸡；（二）支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出姜钳、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況；（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況形耗；（四）資金結(jié)余情況哥桥；（五）本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；（六）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況激涤；（七）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模拟糕、結(jié)構(gòu)、使用倦踢、償還等情況送滞；（八）本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；（九）本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況硼一；（十）超收收入安排情況累澡，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；（十一）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況般贼；（十二）其他與決算有關(guān)的重要情況愧哟。縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)政府提出的上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查哼蛆。

第八十條

各級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)后蕊梧，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算腮介。

第八十一條

地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總肥矢，報(bào)上一級(jí)政府備案。縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)政府報(bào)送備案的決算匯總后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案甘改。

第八十二條

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府依照本法第八十一條規(guī)定報(bào)送備案的決算旅东，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處十艾，需要撤銷批準(zhǔn)該項(xiàng)決算的決議的抵代，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定；經(jīng)審議決定撤銷的忘嫉，該下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級(jí)政府依照本法規(guī)定重新編制決算草案荤牍，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第九章　監(jiān)　　督

第八十三條

全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算庆冕、決算進(jìn)行監(jiān)督康吵。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督访递。鄉(xiāng)晦嵌、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算力九、決算進(jìn)行監(jiān)督耍铜。

第八十四條

各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查跌前，有關(guān)的政府、部門陡舅、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料抵乓。

第八十五條

各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員靶衍，依照法律規(guī)定程序就預(yù)算灾炭、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或者受質(zhì)詢的有關(guān)的政府或者財(cái)政部門必須及時(shí)給予答復(fù)颅眶。

第八十六條

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況蜈出。

第八十七條

各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行；下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況涛酗。

第八十八條

各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)各部門及其所屬各單位預(yù)算管理有關(guān)工作铡原，并向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第八十九條

縣級(jí)以上政府審計(jì)部門依法對(duì)預(yù)算執(zhí)行商叹、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督燕刻。對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第九十條

政府各部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行剖笙，及時(shí)向本級(jí)政府財(cái)政部門反映本部門預(yù)算執(zhí)行情況卵洗，依法糾正違反預(yù)算的行為。

第九十一條

公民弥咪、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本法的行為过蹂，可以依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉十绑、控告。接受檢舉酷勺、控告的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理孽惰，并為檢舉人、控告人保密鸥印。任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人勋功、控告人。

第十章　法律責(zé)任

第九十二條

各級(jí)政府及有關(guān)部門有下列行為之一的库说，責(zé)令改正狂鞋，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：（一）未依照本法規(guī)定，編制潜的、報(bào)送預(yù)算草案骚揍、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算啰挪、決算以及批復(fù)預(yù)算信不、決算的；（二）違反本法規(guī)定亡呵，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的抽活；（三）未依照本法規(guī)定對(duì)有關(guān)預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行公開和說明的；（四）違反規(guī)定設(shè)立政府性基金項(xiàng)目和其他財(cái)政收入項(xiàng)目的锰什；（五）違反法律下硕、法規(guī)規(guī)定使用預(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金汁胆、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金梭姓、超收收入的；（六）違反本法規(guī)定開設(shè)財(cái)政專戶的嫩码。

第九十三條

各級(jí)政府及有關(guān)部門誉尖、單位有下列行為之一的，責(zé)令改正铸题，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)铡恕、撤職、開除的處分：（一）未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的回挽；（二）違反法律没咙、行政法規(guī)的規(guī)定，多征千劈、提前征收或者減征祭刚、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入的；（三）截留涡驮、占用暗甥、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入的；（四）違反本法規(guī)定捉捅，改變預(yù)算支出用途的撤防；（五）擅自改變上級(jí)政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用途的；（六）違反本法規(guī)定撥付預(yù)算支出資金棒口，辦理預(yù)算收入收納寄月、劃分、留解无牵、退付漾肮，或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的茎毁。

第九十四條

各級(jí)政府克懊、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保七蜘，或者挪用重點(diǎn)支出資金谭溉，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正橡卤，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職扮念、開除的處分。

第九十五條

各級(jí)政府有關(guān)部門蒜魄、單位及其工作人員有下列行為之一的扔亥，責(zé)令改正，追回騙取谈为、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得踢关，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)伞鲫；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）違反法律、法規(guī)的規(guī)定签舞，改變預(yù)算收入上繳方式的秕脓；（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金的儒搭；（三）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍吠架、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；（四）其他違反財(cái)政管理規(guī)定的行為搂鲫。

第九十六條

本法第九十二條傍药、第九十三條、第九十四條、第九十五條所列違法行為拐辽，其他法律對(duì)其處理拣挪、處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定俱诸。違反本法規(guī)定菠劝，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任睁搭。

第十一章　附　　則

第九十七條

各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告赶诊，報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性园骆，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案舔痪。

第九十八條

國務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。

第九十九條

民族自治地方的預(yù)算管理遇伞，依照民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行辙喂；民族區(qū)域自治法沒有規(guī)定的，依照本法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行鸠珠。

第一百條

省巍耗、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法渐排，可以制定有關(guān)預(yù)算審查監(jiān)督的決定或者地方性法規(guī)掩浙。

第一百零一條

本法自1995年1月1日起施行。1991年10月21日國務(wù)院發(fā)布的《國家預(yù)算管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止晴竞。