明末清初的思想家黃宗羲發(fā)現(xiàn)皱炉，歷史上每次稅制改革之后實行合并稅種，農(nóng)民稅負(fù)暫時下降狮鸭，但很快就會再次雜派叢生合搅，如此循環(huán)往復(fù)，人民負(fù)擔(dān)越來越重歧蕉。他稱之為“積累莫返之害”灾部，后世學(xué)者將之稱為“黃宗羲定律”。
這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有幾個方面 ：
第一惯退，古代中央對地方控制不便赌髓，地方官員有極高的財政自由，可以合法地巧立名目來收取各類雜稅催跪；即便中央通過鐵腕手段推動雜稅合并锁蠕，也因為施政依賴人治難以長期延續(xù)，一旦政策有所松動懊蒸，地方稅收很容易重回老路荣倾。
第二，并稅的本質(zhì)是中央的財政集權(quán)骑丸，中央希望限制地方財權(quán)逃呼，同時擴大稅收。并稅使得地方操縱稅收的空間縮小者娱，勢必會傷及地方的既得利益抡笼，地方官員和鄉(xiāng)紳地主便會尋求陋規(guī)來攫取更多利益；同時黄鳍，因為改善民生只是并稅擴張財政的附屬品推姻，很多時候中央政府為了擴大稅收，自身就會設(shè)立苛捐雜稅框沟。
實際上藏古，中國古代王朝的稅制變化往往會經(jīng)過這樣的循環(huán)：在王國初創(chuàng)時增炭，統(tǒng)治者為了撫平戰(zhàn)亂造成的創(chuàng)傷，往往輕徭薄賦拧晕、節(jié)約民力隙姿，減輕百姓的負(fù)擔(dān)，此時是王朝的薄稅期厂捞；而隨著生產(chǎn)逐漸恢復(fù)输玷，社會財富增多，統(tǒng)治者出現(xiàn)奢靡之風(fēng)靡馁，國家財政壓力加大欲鹏，開始增加各類稅收名目，稱為雜費臭墨，此時國家進(jìn)入重稅期赔嚎；因為稅負(fù)的加重，中下層民眾的不滿加劇胧弛，社會矛盾尖銳尤误，統(tǒng)治者不得不進(jìn)行稅制改革，重新整合稅費并降低稅率结缚，以減輕民眾的不滿情緒损晤，國家再次進(jìn)入薄稅期；但因為這種稅制改革使得地方官員可以獲得的“灰色收入”變少掺冠，地方官必定會為了謀取更大的利益而繼續(xù)增加稅種沉馆，百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍然十分沉重，王朝也在民變中走向消亡德崭。
明代萬歷年間實行的“一條鞭法”就是典型的例子：當(dāng)時地方的農(nóng)業(yè)課稅超過百種，而且多采用實物稅收斩熊，農(nóng)民負(fù)擔(dān)極大且不方便朝廷征稅往枣。于是朝廷要求地方將農(nóng)民的田賦、徭役和其他雜征合為一條，并將實物折算為白銀分冈，禁止地方官員另行征派圾另。這一舉措在初期有效減少了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但后期地方官員卻巧立名目雕沉，開始征收“火耗”：因為民間白銀質(zhì)量不一集乔，官家熔鑄時會產(chǎn)生損耗，這部分損耗需要由百姓分?jǐn)偲陆罚Q為火耗扰路，明清時期的火耗最高時達(dá)到了應(yīng)繳稅額的百分之三十。明朝末年肠牲，女真崛起和地方民變進(jìn)一步加大了中央財政壓力幼衰，政府開始額外征收應(yīng)對女真邊亂的“遼餉”和鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的“剿餉”靴跛，稅額甚至一度是正稅的三倍（古制田稅為三厘缀雳，而遼餉最高為九厘，也被稱為九厘銀）梢睛。結(jié)果導(dǎo)致社會矛盾進(jìn)一步激化肥印，造反的農(nóng)民越剿越多。
清代基本承繼了明代的制度绝葡，地方官員俸祿低微深碱，貪腐行為屢禁不止，增加稅費是他們獲取灰色收入的主要手段藏畅。雍正將包括火耗在內(nèi)的地方耗羨與諸項雜派合并敷硅，并將這些雜費并入給官員特別派發(fā)的“養(yǎng)廉銀”，希望通過經(jīng)濟(jì)利益的補償來遏制官員貪腐愉阎。在雍正在位時期和乾隆統(tǒng)治前期绞蹦，因為朝廷打擊貪腐的手段相當(dāng)強硬，地方雜派現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)榜旦；但乾隆晚年為了博取“仁君”之名幽七，對貪腐行為“睜只眼閉只眼”，各種雜費再次出現(xiàn)溅呢。以乾隆晚年的江淮鹽稅為例澡屡，兩淮鹽稅可達(dá)400余萬兩，幾乎占國家財政稅收的一半咐旧，而僅在鹽錢轉(zhuǎn)運的漕運一事上驶鹉，地方的雜征收入就超過40萬兩。據(jù)統(tǒng)計铣墨，清代江南地區(qū)農(nóng)戶年收入約32兩室埋，而支出卻高達(dá)35兩，連日常生活都難以為繼。于是词顾，隨著經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)愈加沉重八秃，地方出現(xiàn)了聲勢浩大的白蓮教起義，清朝也迅速由鼎盛走向衰敗肉盹。
