? ? ? ? 在寫成“長三角區(qū)域行政一體有利于發(fā)展經(jīng)濟改善生態(tài)環(huán)境”和“環(huán)渤海區(qū)域行政一體有利于發(fā)展經(jīng)濟改善生態(tài)環(huán)境”兩文后，筆者一直在考慮如何將全國的行政區(qū)劃調(diào)整成五個行政大區(qū)于微。近日終于寫成本文求泰。如果按照本文操作名挥，只要操作得當，將有利于發(fā)展經(jīng)濟改善生態(tài)環(huán)境读跷。
? ? ? ? 撤銷北京市、天津市蠢络，成立北京大區(qū)衰猛。北京大區(qū)為副國級的行政大區(qū)。北京大區(qū)直接管轄東城區(qū)刹孔、西城區(qū)啡省、朝陽區(qū)、豐臺區(qū)髓霞、石景山區(qū)卦睹、海淀區(qū)、門頭溝區(qū)方库、房山區(qū)分预、通州區(qū)、順義區(qū)薪捍、昌平區(qū)、大興區(qū)配喳、懷柔區(qū)酪穿、平谷區(qū)、密云區(qū)晴裹、延慶區(qū)被济、和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)涧团、河西區(qū)只磷、南開區(qū)、河北區(qū)泌绣、紅橋區(qū)钮追、東麗區(qū)、西青區(qū)阿迈、津南區(qū)元媚、北辰區(qū)、武清區(qū)苗沧、寶坻區(qū)刊棕、濱海新區(qū)、寧河區(qū)待逞、靜海區(qū)甥角、薊州區(qū)、三河市识樱、大廠回族自治縣嗤无、香河縣震束、雄安新區(qū)、青島市翁巍、煙臺市驴一、威海市、日照市灶壶、大連市肝断、丹東市。北京大區(qū)直接管轄地區(qū)的戶籍人口都擁有北京大區(qū)戶口驰凛，享受北京大區(qū)經(jīng)濟胸懈、科技、教育恰响、文化趣钱、衛(wèi)生等方面的紅利。這樣胚宦，將獲得北京大區(qū)戶口的人超過5000萬首有，而且再增加5000萬北京大區(qū)戶籍人口也不會超過合理的生態(tài)承載力。這樣枢劝，不但大部分北漂能獲得北京大區(qū)的戶口井联，做北京人的夢想成真，而且將激勵大量的中國人您旁，通過自己的努力烙常，成為北京大區(qū)戶籍人口，享受北京大區(qū)的諸多好處鹤盒。北京的房價太貴蚕脏，造成部分北京人居住環(huán)境太差，成立北京大區(qū)后侦锯，北京人可以到天津等房價較低的地區(qū)買房驼鞭，選擇就業(yè)地養(yǎng)老地，改善居住環(huán)境尺碰，仍能保持北京大區(qū)戶口终议，又達到自行疏解出北京16區(qū)，緩解北京生態(tài)承載力的壓力葱蝗。例如北京市一個四口之家穴张，擁有北京市區(qū)價值1000萬元的一套住宅，貸款300萬元两曼，四口人都有北京大區(qū)戶口皂甘，家庭稅后年收入50萬元，可以說是中產(chǎn)階層悼凑，但是居住條件一般偿枕，日子過得不富澡邓玻。現(xiàn)在把這套住宅賣了渐夸，還完房貸后凈得700萬元嗤锉，化500萬元在天津市區(qū)買了一套住宅，還有200萬元結(jié)余墓塌，家庭稅后年收入減少到40萬元瘟忱，這家人仍是擁有北京大區(qū)戶口的中產(chǎn)階層，但是居住條件明顯改善苫幢，日子好過多了访诱。根據(jù)北京市、天津市的區(qū)域優(yōu)勢和地理位置韩肝，劃定北京大區(qū)的代管省份触菜。北京大區(qū)代管河北省、山東省哀峻、河南省涡相、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)剩蟀、遼寧省漾峡、吉林省、黑龍江省喻旷，北京大區(qū)的教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢向代管省份傾斜牢屋。例如北京大區(qū)的高考可采用北京A卷和北京B卷且预，具有北京大區(qū)戶口的考生可釆用北京A卷，具有北京大區(qū)代管省份戶口的考生可釆用北京B卷烙无。座落在北京大區(qū)的高校在錄取中要確保釆用北京A卷考生的權(quán)益锋谐，同時要向釆用B卷的考生傾斜，錄取率要求高于北京大區(qū)以外戶口的考生截酷。北京大區(qū)在北京疏解非首都功能的過程中涮拗，被疏解出北京16區(qū)的央企總部、高等院校等單位迂苛，盡量疏解到北京大區(qū)直接管轄的地區(qū)三热。這樣，一方面達到了疏解的目的三幻，緩解了北京16區(qū)的生態(tài)承載力的重大壓力就漾，改善了北京16區(qū)的生態(tài)環(huán)境；另一方面被疏解單位人員仍能保持北京大區(qū)的戶口念搬，享受北京教育抑堡、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠摆出，最大限度保護了被疏解單位人員的利益，對發(fā)展經(jīng)濟有利首妖。對渤海共抓大保護偎漫，不抓大開發(fā)。鼓勵全國鋼鐵有缆、石化象踊、醫(yī)藥等治污比較困難的企業(yè)和渤海沿海企業(yè)向黃海沿海城市青島市、煙臺市妒貌、威海市通危、日照市、大連市灌曙、丹東市搬遷菊碟，愿意隨單位搬遷的人員及其家屬，要給工作在刺，給北京大區(qū)戶口逆害，給安家的優(yōu)惠政策。北京16區(qū)的高端工業(yè)蚣驼，可以全部疏解到天津16區(qū)魄幕；天津16區(qū)的沿海工業(yè)和中低端工業(yè)，可以全部疏解到黃海沿海城市青島市颖杏、煙臺市纯陨、威海市、日照市留储、大連市翼抠、丹東市。這樣获讳，既有利于改善生態(tài)環(huán)境阴颖，又有利于經(jīng)濟發(fā)展。青島市丐膝、煙臺市量愧、威海市、日照市帅矗、大連市偎肃、丹東市是沿海城市，人口密度較低浑此，生態(tài)承載力較強软棺，作為北京大區(qū)直接管轄地區(qū)，戶籍人口能獲得北京大區(qū)戶口尤勋，有極大的吸引力喘落，有利于引進各種人才茵宪，有利于發(fā)展經(jīng)濟，緩解目前我國經(jīng)濟南強北弱的現(xiàn)狀瘦棋。在“環(huán)渤海區(qū)域行政一體有利于發(fā)展經(jīng)濟改善生態(tài)環(huán)境”一文中已描述的優(yōu)點稀火，本文不再重新描述。
? ? ? ? 撤銷上海市赌朋，成立上海大區(qū)凰狞。上海大區(qū)為副國級的行政大區(qū)。上海大區(qū)直接管轄黃浦區(qū)沛慢、徐匯區(qū)赡若、長寧區(qū)、靜安區(qū)团甲、普陀區(qū)逾冬、虹口區(qū)、楊浦區(qū)躺苦、閔行區(qū)身腻、寶山區(qū)、嘉定區(qū)匹厘、浦東新區(qū)嘀趟、金山區(qū)、松江區(qū)愈诚、青浦區(qū)她按、奉賢區(qū)、崇明區(qū)炕柔、寧波市酌泰、蘇州市、無錫市汗唱、常州市、南通市丈攒、嘉興市哩罪、舟山市、湖州市巡验。上海大區(qū)直接管轄地區(qū)的戶籍人口都擁有上海大區(qū)戶口际插，享受上海大區(qū)經(jīng)濟、科技显设、教育框弛、文化、衛(wèi)生等方面的紅利捕捂。黃浦區(qū)瑟枫、徐匯區(qū)斗搞、長寧區(qū)、靜安區(qū)慷妙、普陀區(qū)僻焚、虹口區(qū)、楊浦區(qū)膝擂、閔行區(qū)虑啤、寶山區(qū)、嘉定區(qū)架馋、浦東新區(qū)狞山、金山區(qū)、松江區(qū)叉寂、青浦區(qū)萍启、奉賢區(qū)、崇明區(qū)办绝、寧波市伊约、蘇州市、無錫市孕蝉、常州市屡律、南通市、嘉興市降淮、舟山市超埋、湖州市將組建成上海大區(qū)城市群，必將脫穎而出佳鳖，成為全世界第一大城市群霍殴。上海的房價太貴，造成部分上海人居住環(huán)境太差系吩。成立上海大區(qū)后来庭，上海人可以選擇到寧波市、蘇州市穿挨、無錫市月弛、常州市、南通市科盛、嘉興市帽衙、舟山市、湖州市買房贞绵，既能改善居住條件厉萝，又能保持上海大區(qū)戶口，還增加了就業(yè)地和養(yǎng)老地的選擇。這樣谴垫，將獲得上海大區(qū)戶口的人超過6000萬章母，而且再增加6000萬上海大區(qū)的戶籍人口也不會超過合理的生態(tài)承載力。例如有一個五口之家弹渔，在上海市區(qū)擁有一套價值1200萬元的住宅胳施，房貸500萬元，五人都有上海大區(qū)戶口肢专，家庭稅后年收入50萬元舞肆，可以說是中產(chǎn)階層，但是居住條件一般博杖，艱難度日椿胯。如果把這套住宅賣了，還完房貸后凈得700萬元剃根，化500萬元在嘉興市中心買了一套住宅哩盲，還有200萬元結(jié)余，在嘉興工作狈醉，全家仍擁有上海大區(qū)戶口廉油，家庭稅后年收入40萬元，居住條件得到了改善苗傅，家庭生活美滿抒线。有一對高學(xué)歷海歸夫妻在上海工作，三孩渣慕，第二胎是雙胞胎嘶炭，五口之家，老人從寧波到上海來照顧第三代逊桦，夫妻努力打拼眨猎，忙于上班和照顧孩子，很疲勞强经。中產(chǎn)階層睡陪，上海居大不易。無奈之下匿情，回家鄉(xiāng)寧波工作兰迫，賣掉了上海的一套住宅，在寧波市中心買了一套240平米的住宅码秉，現(xiàn)在三代人生活在一起逮矛，日子好過多了鸡号。根據(jù)上海市的區(qū)域優(yōu)勢和地理位置转砖，劃定上海大區(qū)的代管省份。上海大區(qū)代管江蘇省、浙江省府蔗、福建省晋控、安徽省、江西省姓赤、湖北省赡译，上海大區(qū)教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢向代管省份傾斜不铆。例如上海大區(qū)的高考可采用上海A卷和上海B卷蝌焚，具有上海大區(qū)戶口的考生可釆用上海A卷，具有上海大區(qū)代管省份戶口的考生可釆用上海B卷誓斥。座落在上海大區(qū)的高校在錄取中要確保釆用上海A卷考生的權(quán)益只洒，同時要向采用上海B卷的考生傾斜，錄取率要高于上海大區(qū)以外戶口的考生劳坑。上海港毕谴、寧波舟山港、蘇州港距芬、南通港涝开、無錫港、常州港框仔、嘉興港舀武、湖州港合并成上海港，統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一管理存和，減少了內(nèi)耗奕剃，特別是減少了上海港和寧波舟山港之間的內(nèi)耗。同時加強與江蘇省捐腿、浙江省纵朋、福建省、安徽省茄袖、江西省操软、湖北省的協(xié)同發(fā)展，形成長江流域巨無霸的港口群宪祥。有利于提高經(jīng)濟效益聂薪，促進全球第一大港成為全球第一強港。成立上海大區(qū)蝗羊，對改善長江流域生態(tài)環(huán)境有利藏澳。在“長三角區(qū)域行政一體有利于發(fā)展經(jīng)濟改善生態(tài)環(huán)境”一文中已描述的優(yōu)點，本文不再描述耀找。
? ? ? ? 撤銷廣東省翔悠，成立廣州大區(qū)业崖。廣州大區(qū)為副國級的行政大區(qū)。廣州大區(qū)直接管轄廣州市蓄愁、深圳市双炕、韶關(guān)市、珠海市撮抓、汕頭市妇斤、佛山市、江門市丹拯、湛江市站超、茂名市、肇慶市乖酬、惠州市顷编、梅州市、汕尾市剑刑、河源市媳纬、陽江市、清遠市施掏、東莞市钮惠、中山市、潮州市七芭、揭陽市素挽、云浮市。根據(jù)廣東省的區(qū)域優(yōu)勢和地理位置狸驳，劃定廣州大區(qū)的代管省份预明。廣州大區(qū)代管湖南省、海南省耙箍、廣西壯族自治區(qū)撰糠。廣州市曾是中南局所在地，現(xiàn)在珠三角地區(qū)有粵港澳大灣區(qū)之利辩昆，成立廣州大區(qū)順利成章阅酪。可以考慮將粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展擴大至廣州大區(qū)汁针、香港术辐、澳門的協(xié)同發(fā)展。
? ? ? ? 撤銷四川省施无、重慶市辉词，成立重慶大區(qū)。重慶大區(qū)為副國級的行政大區(qū)猾骡。重慶大區(qū)直接管轄成都市瑞躺、自貢市隧魄、攀枝花市、瀘州市隘蝎、德陽市、綿陽市襟企、廣元市嘱么、遂寧市、內(nèi)江市顽悼、樂山市曼振、南充市、眉山市蔚龙、宜賓市冰评、廣安市、達州市木羹、雅安市甲雅、巴中市、資陽市坑填、阿壩藏族羌族自治州抛人、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州脐瑰、萬州區(qū)妖枚、涪陵區(qū)、渝中區(qū)苍在、大渡口區(qū)绝页、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)寂恬、九龍坡區(qū)续誉、南岸區(qū)、北碚區(qū)初肉、綦江區(qū)屈芜、大足區(qū)、渝北區(qū)朴译、巴南區(qū)井佑、黔江區(qū)、長壽區(qū)眠寿、江津區(qū)躬翁、合川區(qū)、永川區(qū)盯拱、南川區(qū)盒发、璧山區(qū)例嘱、銅梁區(qū)、潼南區(qū)宁舰、榮昌區(qū)拼卵、開州區(qū)、梁平區(qū)蛮艰、武隆區(qū)腋腮、城口縣、豐都縣壤蚜、墊江縣即寡、忠縣、云陽縣袜刷、奉節(jié)縣聪富、巫山縣、巫溪縣著蟹、石柱土家族苗族自治縣墩蔓、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣萧豆、彭水苗族土家族自治縣钢拧。根據(jù)重慶市、四川省的區(qū)域優(yōu)勢和地理位置炕横，劃定重慶大區(qū)的代管省份源内。重慶大區(qū)代管貴州省、云南省份殿、西藏自治區(qū)膜钓。重慶市是直轄市，曾是西南局所在地卿嘲，成立重慶大區(qū)順利成章颂斜。重慶大區(qū)、上海大區(qū)協(xié)作共同建設(shè)好長江經(jīng)濟帶拾枣。
? ? ? ? 撤銷陜西省沃疮，成立西安大區(qū)。西安大區(qū)為副國級的行政大區(qū)梅肤。西安大區(qū)直接管轄西安市司蔬、銅川市、寶雞市姨蝴、咸陽市俊啼、渭南市、延安市左医、漢中市授帕、榆林市同木、安康市、商洛市跛十。根據(jù)陜西省的區(qū)域優(yōu)勢和地理位置彤路，劃定西安大區(qū)的代管省份。西安大區(qū)代管甘肅省芥映、青海省洲尊、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)屏轰。西安市曾是西北局所在地，成立西安大區(qū)順利成章憋飞。西安大區(qū)霎苗、北京大區(qū)、上海大區(qū)榛做、廣州大區(qū)唁盏、重慶大區(qū)協(xié)作共同搞好“一帶一路”建設(shè)。
? ? ? ? 本方案具體操作可以考慮分二步走检眯。第一步先成立北京大區(qū)和上海大區(qū)厘擂，第二步成立廣州大區(qū)、重慶大區(qū)锰瘸、西安大區(qū)刽严。在走第一步的時候，積累成立北京大區(qū)和上海大區(qū)的寶貴經(jīng)驗避凝，供成立廣州大區(qū)舞萄、重慶大區(qū)、西安大區(qū)時參考管削。
? ? ? ? 如果按照上述方案操作倒脓，那么我國的行政區(qū)將由四個直轄市二十二個省五個自治區(qū)改變成五個大區(qū)十九個省五個自治區(qū)。由于五個行政大區(qū)都升格為副國級行政大區(qū)含思，因此涉及到直接管轄的地區(qū)行政級別相應(yīng)升格的問題崎弃。可以考慮原則上提升一格含潘，例如廣州市升格為正省級城市饲做，蘇州市升格為副省級城市，東城區(qū)升格為副省級區(qū)遏弱，三河市升格為副地市級城市艇炎。為了達到地區(qū)之間的級別平衡，也可以考慮將石家莊市腾窝、鄭州市缀踪、太原市居砖、呼和浩特市、福州市驴娃、合肥市奏候、南昌市、長沙市唇敞、赫岵荩口市、南寧市疆柔、貴陽市咒精、昆明市、拉薩市旷档、蘭州市模叙、西寧市、烏魯木齊市鞋屈、寧川市十七個省會城市或自治區(qū)首府城市升格為副省級城市范咨。
? ? ? ? ? ? ? ? 2021年11月18日于三品齋
