三省六部制：是中國(guó)古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制你辣。它初創(chuàng)于隋朝，完善于唐朝尘执，此后一直到清末舍哄，六部制基本沿襲未改。三省指中書省誊锭、門下省表悬、尚書省，六部指尚書省下屬的吏部丧靡、戶部蟆沫、禮部、兵部窘行、刑部饥追、工部。每部各轄四司罐盔，共為二十四司但绕。

在發(fā)展過(guò)程中，組織形式和權(quán)力各有演變惶看，至隋捏顺，才整齊劃一為三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定纬黎、審核與貫徹執(zhí)行幅骄。各不同時(shí)期的統(tǒng)治者做過(guò)一些有利于加強(qiáng)中央集權(quán)的調(diào)整和補(bǔ)充。

中文名

三省六部制

三省

中書省本今、門下省拆座、尚書省

六部

吏、戶冠息、禮挪凑、兵、刑逛艰、工

建立時(shí)間

隋朝

完善時(shí)間

唐朝

發(fā)展概述

三省六部制是西晉以后長(zhǎng)期發(fā)展形成躏碳，至隋朝正式確立，唐朝進(jìn)一步完善的一種政治制度散怖。隋唐至宋的中央最高政府機(jī)構(gòu)菇绵。 三省指中書省肄渗、門下省、尚書省咬最，六部指尚書省下屬的吏部翎嫡、戶部、禮部永乌、兵部钝的、刑部、工部铆遭。每部各轄四司，共為二十四司沿猜。尚書省形成于東漢(時(shí)稱尚書臺(tái))枚荣；中書省和門下省形成于三國(guó)時(shí)，目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力啼肩。在發(fā)展過(guò)程中橄妆，組織形式和權(quán)力各有演變，至隋祈坠，才整齊劃一為三省六部害碾，主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行赦拘。

漢光武帝劉秀在尚書臺(tái)設(shè)三公曹慌随、吏曹、民曹躺同、客曹阁猜、二千石曹、中都官曹等六曹尚書蹋艺，為六部前身剃袍。西晉時(shí)，有吏部捎谨、殿中民效、五兵、田曹涛救、度支畏邢、左民六曹，屬尚書省州叠。

宋公元1086年棵红，反變法派執(zhí)政，改為三省共同議事咧栗，奏請(qǐng)取旨逆甜，分省治事行下虱肄，實(shí)際上使三省合一，后習(xí)慣上常統(tǒng)稱三省交煞。南宋公元1129年咏窿，又實(shí)行三省合一，二十四司也時(shí)或省并素征，如公元1129年以禮部兼主客集嵌，祠部兼膳部，兵部兼職方御毅，駕部兼庫(kù)部根欧，比部兼司門，工部兼虞部端蛆，屯田兼農(nóng)部等凤粗，還省并若干寺監(jiān)入六部。公元1163年今豆，又進(jìn)一步省并六部下屬諸司嫌拣，如以司封兼司勛，禮部兼祠部呆躲，兵部兼駕部异逐，都官兼比部，工部兼屯田等插掂。

遼代南面官系統(tǒng)中灰瞻，設(shè)三省六部（其中“中書省”初名“政事省”），設(shè)官同于宋制燥筷。金箩祥、元、明只設(shè)一省六部肆氓，一省袍祖，金為尚書省谢揪；元蕉陋、明為中書省。明1380年罷中書省拨扶，分中書省之權(quán)歸于六部凳鬓。至此，六部取代了三省六部制患民。[1]

組織架構(gòu)

三省

隋文帝在中央設(shè)立三師缩举、三公、五省（尚書仅孩、門下托猩、內(nèi)史、秘書和內(nèi)侍）辽慕。三師京腥、三公只是一種榮譽(yù)虛銜。五省之中溅蛉，只有尚書公浪、門下、內(nèi)史三省才是真正的中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)（秘書省掌圖書典籍船侧，職任較輕欠气；內(nèi)侍省掌侍奉宮掖，委以宦官）镜撩。三省各有明確分工晃琳。[1]

內(nèi)史省

內(nèi)史省（后改為中書仕雎场）中書省，古代官署名人灼。魏曹丕始設(shè)围段，掌管機(jī)要、發(fā)布政令的機(jī)構(gòu)投放。沿至隋唐奈泪，遂成為全國(guó)政務(wù)中樞。隋代改為“內(nèi)史省”灸芳。中書省掌握行政大權(quán)涝桅，它與掌管軍事大權(quán)的樞密院，合稱“二府”烙样。元代以中書省總領(lǐng)百官冯遂，與樞密院，御史臺(tái)分掌政谒获、軍蛤肌、監(jiān)察三權(quán)。門下批狱、尚書兩省皆廢裸准，故中書省較前代尤為重要。地方行政一部分亦由中書省掌握赔硫。明初沿用炒俱，洪武十三年廢中書省，由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)六部。明永樂(lè)帝時(shí)設(shè)內(nèi)閣权悟，機(jī)要之任開(kāi)始?xì)w“內(nèi)閣”砸王。負(fù)責(zé)起草詔令。[1]

門下省

“門下省”為官署名稱僵芹。東漢時(shí)即設(shè)侍中处硬，秩比二千石，屬于少府拇派，職掌為侍從皇帝左右荷辕、贊導(dǎo)眾事、顧問(wèn)應(yīng)對(duì)件豌，皇帝外出疮方，則侍從參乘。門下省原為皇帝的侍從機(jī)構(gòu)茧彤，南北朝時(shí)權(quán)力逐漸擴(kuò)大骡显，北朝政出門下，成為中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的重心曾掂。隋唐時(shí)與中書省同掌機(jī)要惫谤，共議國(guó)政，并負(fù)責(zé)審查詔令珠洗，簽署章奏溜歪，有封駁之權(quán)。其長(zhǎng)官稱侍中许蓖，或稱納言蝴猪、左相、黃門監(jiān)膊爪，皆因時(shí)而異自阱。其下有黃門侍郎、給事中米酬、散騎常侍沛豌、諫議大夫、起居郎等官赃额。[1]

尚書省

官僚機(jī)構(gòu)琼懊。南朝宋得名，前身為“尚書臺(tái)”爬早。由漢代皇帝的秘書機(jī)關(guān)尚書發(fā)展而來(lái)哼丈。是魏晉至宋的中央最高政令機(jī)構(gòu)，為中央政府最高權(quán)力機(jī)構(gòu)之一筛严∽淼“尚書省”的組織機(jī)構(gòu)于隋朝定型。以唐代制度為例：有吏部、禮部车胡、兵部檬输、刑部、戶部匈棘、工部等六部丧慈，下轄吏部、主爵等24司主卫。六部尚書都以所在“部”為名逃默，而郎官以所在“司”為名。負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令簇搅。[1]

六部

三省的長(zhǎng)官侍中完域、中書令、尚書令相當(dāng)于秦漢時(shí)期的宰相瘩将。[1]尚書省是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)吟税。其下設(shè)吏、禮姿现、兵肠仪、度支（后改為戶）、都官（后改為刑）和工六部备典，與諸寺藤韵、臺(tái)分別處理各類事務(wù)。每部設(shè)尚書為最高長(zhǎng)官熊经，總管本部政務(wù)。

吏部

中國(guó)古代官署欲险。吏部掌管全國(guó)官吏的任免镐依、考課、升降天试、調(diào)動(dòng)等事務(wù)槐壳。下設(shè)四司：明清為文選清吏司、驗(yàn)封司喜每、稽勛司和考功司务唐。司的長(zhǎng)官為郎中，副長(zhǎng)官為員外郎带兜，其屬官有主事枫笛，令史，書令史等刚照。文選清吏司掌考文職之品級(jí)及開(kāi)列刑巧、考授、揀選、升調(diào)啊楚、辦理月選吠冤。驗(yàn)封司掌封爵、世職恭理、恩蔭拯辙、難蔭、請(qǐng)封颜价、捐封等事務(wù)涯保。稽勛司掌文職官員守制拍嵌、終養(yǎng)遭赂、辦理官員之出繼 、入籍横辆、復(fù)名復(fù)姓等事撇他。考功司掌文職官之處分及議敘狈蚤，辦理京察困肩、大計(jì)。[1]

戶部

戶部脆侮，中國(guó)古代官署名锌畸，為掌管戶籍財(cái)經(jīng)的機(jī)關(guān)，六部之一靖避，長(zhǎng)官為戶部尚書潭枣，曾稱地官、大司徒幻捏、計(jì)相盆犁、大司農(nóng)等。明清時(shí)期戶部掌全國(guó)疆土篡九、田地 谐岁、戶籍、賦稅榛臼、俸餉及一切財(cái)政事宜伊佃。其內(nèi)部辦理政務(wù)按地區(qū)分工而設(shè)司。各司除掌核本省錢糧外沛善，亦兼管其他衙門的部分庶務(wù)航揉，職責(zé)多有交叉。[1]

禮部

中國(guó)古代官署金刁。南北朝北周始設(shè)迷捧。隋唐為六部之一织咧。歷代相沿。長(zhǎng)官為禮部尚書漠秋◇厦桑考吉、嘉庆锦、軍捅位、賓、兇五禮之用搂抒；管理全國(guó)學(xué)校事務(wù)及科舉考試及藩屬和外國(guó)之往來(lái)事艇搀。禮部下設(shè)四司，明清皆為：儀制清吏司求晶，掌嘉禮焰雕、軍禮及管理學(xué)務(wù)、科舉考試事芳杏；祠祭清吏司矩屁，掌吉禮、兇禮事務(wù)爵赵；主客清吏司吝秕，掌賓禮及接待外賓事務(wù)；精膳清吏司空幻，掌筵饗廩餼牲牢事務(wù)烁峭。[1]

兵部

官署名。隋始置秕铛，六部之一约郁，掌管選用武官及兵籍、軍械但两、軍令等鬓梅。源于三國(guó)魏五兵制。曹魏始置五兵（中镜遣、外、騎士袄、別悲关、都）尚書，另有有關(guān)軍事的駕部娄柳、車部寓辱、庫(kù)部等曹。各曹設(shè)郎赤拒。隋始合為兵部秫筏，以尚書為主官诱鞠，侍郎為次官。迄至清末这敬，歷代沿襲航夺，職權(quán)則不盡相同。宋崔涂、遼阳掐、金、元兵部不轄兵政冷蚂。明代兵部尚書號(hào)為“本兵”缭保，權(quán)最重，凡武衛(wèi)官軍選授簡(jiǎn)練蝙茶，均為其掌艺骂。清光緒三十二（1906），廢兵部隆夯，改設(shè)陸軍部钳恕。[1]

刑部

中國(guó)古代官署。隋文帝定六部制度吮廉，初沿北齊置都官苞尝，主官為尚書；次官宦芦，煬帝定為侍郎宙址。后代均以刑部掌法律刑獄，與最高法院性質(zhì)的大理寺并列调卑。明清兩代抡砂，刑部作為主管全國(guó)刑罰政令及審核刑名的機(jī)構(gòu)，與督察院管稽察恬涧、大理寺掌重大案件的最后審理和復(fù)核注益，共為“三法司制”。刑部的具體職掌是：審定各種法律溯捆，復(fù)核各地送部的刑名案件丑搔，會(huì)同九卿審理“監(jiān)候”的死刑案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件。[1]

工部

工部提揍，中國(guó)封建時(shí)代中央官署名啤月，為掌管營(yíng)造工程事項(xiàng)的機(jī)關(guān)，六部之一劳跃，長(zhǎng)官為工部尚書谎仲，曾稱冬官、大司空等刨仑。工部起源于周代官制中的冬官郑诺，漢成帝置尚書五人夹姥，其三曰民曹。后漢以民曹兼主繕修辙诞、功作辙售、鹽池、園苑之事倘要。西晉以后置田曹掌屯田圾亏，又有起部掌工程，水部掌航政及水利封拧。后周依《周官》志鹃，置冬官府，長(zhǎng)官為大司空泽西。隋代開(kāi)皇二年始設(shè)立工部曹铃，掌管各項(xiàng)工程、工匠捧杉、屯田陕见、水利。

開(kāi)始的時(shí)候味抖，六部叫做六曹评甜，即六個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。六部的長(zhǎng)官為尚書仔涩。六部的設(shè)置成為后代封建國(guó)家中央政權(quán)的固定制度忍坷。[1]

歷史演變

1、秦朝

秦朝在少府下設(shè)尚書熔脂，主管典籍佩研，為后世尚書省的發(fā)端。

2霞揉、漢朝

漢武帝奪外朝（以丞相為主的正式的政府機(jī)關(guān)）權(quán)旬薯，設(shè)立以大將軍為首的內(nèi)朝，專門處理軍國(guó)大事适秩。以原屬少府的尚書以及中書二者來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)表章绊序，溝通內(nèi)外朝，為后世尚書省的發(fā)端秽荞。

東漢時(shí)設(shè)置尚書臺(tái)骤公，統(tǒng)領(lǐng)百官政事，長(zhǎng)官稱尚書令蚂会。但是此時(shí)的尚書臺(tái)在體制上仍然屬于少府序列淋样，官品低微耗式，所以另派大將軍胁住、大司馬趁猴、太傅以錄尚書事的名義秉政。

東漢末設(shè)侍中寺彪见，為皇帝的侍從儡司、顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。置侍中余指、散騎常侍等官捕犬，多以卓有學(xué)識(shí)的士人充任，為一時(shí)清選酵镜。

3碉碉、魏晉南北朝

三國(guó)曹操自任丞相，移原隸少府的尚書吏部曹淮韭、選部曹等尚書諸曹為丞相屬官垢粮，將漢武帝建立的內(nèi)朝轉(zhuǎn)為外朝官署，這是尚書省建立的開(kāi)端靠粪。按：東漢時(shí)雖有尚書臺(tái)蜡吧、已經(jīng)成為處理政務(wù)的主要機(jī)關(guān)，但畢竟是隸屬于內(nèi)廷的官署占键，不能說(shuō)是國(guó)家的正式政務(wù)機(jī)關(guān)昔善。

曹丕以尚書諸曹權(quán)力過(guò)大，遂以曹操設(shè)立的專門處理機(jī)密文書的秘書省為基礎(chǔ)另設(shè)中書省畔乙，掌管機(jī)要君仆，起草和發(fā)布詔令。置中書監(jiān)啸澡、令各一人袖订，以中書監(jiān)為長(zhǎng)官。

南北朝時(shí)侍中嗅虏、散騎常侍的權(quán)力逐漸擴(kuò)大洛姑。北朝則政出門下，成為中央政治機(jī)構(gòu)的重心皮服。晉代楞艾，正式有門下省的建制。

4龄广、隋

隋朝建立后硫眯，將北周仿照周禮設(shè)立的官爵制度廢除，設(shè)立了以三省六部制為主體的中央官僚體系择同。隋設(shè)尚書两入、門下、內(nèi)史敲才、秘書裹纳、內(nèi)侍五省到涂，秘書省類似于后來(lái)的館閣凰锡，內(nèi)侍省則是一個(gè)專門的宦官機(jī)構(gòu)，主持中央政權(quán)的就是尚書、門下烂完、內(nèi)史三省盅惜。三省互相牽制棋凳，共同向皇帝負(fù)責(zé)朝巫。其中，決策者為內(nèi)史省滥酥，長(zhǎng)官稱內(nèi)史令更舞；審議者是門下省，長(zhǎng)官稱納言坎吻；處理日常政務(wù)的機(jī)構(gòu)是尚書省疏哗、置尚書令、左右仆射各一人禾怠，下設(shè)吏返奉、禮、兵吗氏、度支（后改稱民部）芽偏、都官（后改稱刑部）、工六部弦讽。隋朝污尉，三省長(zhǎng)官均為相職，同時(shí)往产，三公被碗、三師也參預(yù)朝政，也是宰相仿村。

5锐朴、唐

唐代三省制的特點(diǎn)是在建立不久就向二省、一省轉(zhuǎn)變蔼囊。這種變化的動(dòng)因在于皇權(quán)對(duì)于相權(quán)的控制焚志、以及提高行政效率。首先畏鼓、為了控制相權(quán)酱酬，皇帝逐漸使用一些資歷較輕的官員參為“同中書門下二品”，因?yàn)樯袝蜕涫锹毷鹿購(gòu)亩吩平谩Ｘ懹^十七年膳沽，蕭瑀、李勣并“同中書門下三品”，因?yàn)槭讨刑羯纭⒅袝畛乔危瑢?shí)際行使宰相的權(quán)力，但是由于沒(méi)有宰相崇高的體制滔灶，所以便于控制。漸漸的吼肥，中書令录平、侍中、尚書令以及左右仆射這些宰相職務(wù)已經(jīng)變成了一個(gè)崇高的虛銜缀皱，而真正的宰相卻成為一種臨時(shí)性質(zhì)的職務(wù)斗这，這符合從漢代開(kāi)始的相權(quán)不斷下降的規(guī)律。

? 共3張

三省六部制

唐代以三省首長(zhǎng)“品位既崇啤斗，不欲輕以授人表箭，故常以他官居宰相職，而假以他名钮莲∶庾辏”（《新唐書》卷46《百官志》）主要有“平章事”和“同中書門下三品”等。唐太宗貞觀八年崔拥，右仆射李靖因病辭去宰相職務(wù)极舔，太宗不同意，要求他“疾小瘳链瓦，三兩日一至中書門下平章事拆魏。”“平章事”之名始于此慈俯。唐高宗永淳元年渤刃，始以某官（黃門侍郎郭待舉、兵部侍郎岑長(zhǎng)倩）帶“同中書門下平章事”銜者為宰相贴膘。長(zhǎng)興四年為避諱（慕容延釗父名章）卖子，曾改是正三品，“同中書門下三品”之名始于此刑峡。高宗以后揪胃，宰相必須加“同中書門下三品”之銜，否則即使擔(dān)任中書令也不能稱為宰相氛琢，品位高者亦如此（有三公喊递、三師頭銜的除外）。預(yù)

三省合署議事阳似、辦公骚勘，三省職能逐漸趨向混同合一。

三省分權(quán)，勢(shì)必造成相互扯皮俏讹、效率低下等弊端当宴。為了三省之間協(xié)調(diào)行動(dòng)，三省首長(zhǎng)定期在門下省的政事堂議事泽疆。自武德年間開(kāi)始户矢，中書、門下集議于政事堂殉疼，政事堂設(shè)于門下省梯浪。（《通典》：“舊制，宰相常于門下省議事瓢娜，謂之政事堂挂洛。”）眠砾。唐高宗永淳年間虏劲，“裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事堂于中書省褒颈∑馕祝”由此，確立了中書省的中心地位谷丸。開(kāi)元十一年吻育，中書令張說(shuō)奏改政事堂為中書門下，政事堂印也改為中書門下印淤井，且于其后分列吏布疼、樞機(jī)、兵币狠、戶游两、刑禮五房。從此漩绵，中書門下正式成為宰相的辦事機(jī)構(gòu)贱案。

尚書省在唐代一度改稱文昌臺(tái)、都臺(tái)止吐、中臺(tái)宝踪，旋復(fù)舊稱。

中書省在唐代一度改稱西臺(tái)碍扔、鳳閣瘩燥、紫微省，旋復(fù)舊稱不同。

門下省在唐代一度改稱東臺(tái)厉膀、鸞臺(tái)溶耘、黃門省等，旋復(fù)舊稱服鹅。

6凳兵、五代

制度與唐無(wú)異，但是由于連年征戰(zhàn)企软，實(shí)際上宰相并不掌握權(quán)力庐扫。三省形同虛設(shè)。政事多由皇帝特派使臣辦理仗哨，成為宋代以差遣為正官的開(kāi)始形庭。

7、宋

在宋代藻治，雖然三省名義始終存在，但是已經(jīng)混同為一省巷挥。同時(shí)由于樞密院桩卵、三司的設(shè)立，宰相的軍權(quán)倍宾、財(cái)權(quán)被剝奪雏节，三省制度名存實(shí)亡。

宋代官制“有官高职、有職钩乍、有差遣：官以寓祿秩、敘位著怔锌，職以待文學(xué)之選寥粹，而別為差遣以治內(nèi)外之事。其次又有階埃元、有勛涝涤、有爵。故士人以登臺(tái)閣岛杀、升禁從為顯宦阔拳，而不以官之遲速為榮滯；以差遣要?jiǎng)橘F途类嗤，而不以階糊肠、勛、爵邑有無(wú)為輕重遗锣』豕”（《宋史》卷一六一《職官志》）。不但宰相為臨時(shí)職務(wù)精偿，天下無(wú)官不為臨時(shí)職務(wù)泪酱，至于“非奉別敕，不得治本官事”。

按《宋會(huì)要·職官》“中書令墓阀，侍中毡惜，及丞郎以上至三師、同中書門下平章事斯撮，并為正宰相经伙。”但實(shí)際上勿锅，有以侍中銜出任宰相職務(wù)的現(xiàn)象帕膜、卻沒(méi)有以中書令銜出任為宰相者，中書令與尚書令一樣溢十，都是榮譽(yù)頭銜垮刹。其他皆以同中書門下平章事拜相。（《古今源流至論》后集卷二《三省》：“國(guó)初三省長(zhǎng)官第為空名张弛，惟侍中有真拜者荒典。”）

宋代通常二相并任吞鸭，較唐朝時(shí)少了許多寺董。也有獨(dú)相一人或三相并置的。三相并置時(shí)刻剥，以昭文館大學(xué)士為首相遮咖，次相監(jiān)修國(guó)史，末相兼集賢殿大學(xué)士造虏。二相并任的御吞，首相并兼昭文館大學(xué)士、監(jiān)修國(guó)史漓藕。

神宗元豐改制時(shí)魄藕，盡廢差遣職。以三省長(zhǎng)官任宰相撵术，諸官均以本官治事背率。以尚書令、中書令嫩与、侍中寝姿，官高不便輕授。遂以尚書左划滋、右仆射為宰相饵筑。左仆射例兼門下侍郎，為門下省長(zhǎng)官处坪；右仆射例兼中書侍郎根资，為中書省長(zhǎng)官架专。

政和二年，廢尚書令玄帕，改侍中為左輔部脚、中書令為右弼，皆虛其位裤纹；并改左仆射為太宰委刘，右仆射為少宰，仍兼中書鹰椒、門下兩省侍郎锡移。靖康元年，復(fù)以尚書左漆际、右仆射為宰相淆珊，三省長(zhǎng)官名稱皆依元豐官制。

南渡后奸汇，凡事力圖復(fù)太祖施符、太宗舊制。建炎三年茫蛹，尚書左操刀、右仆射皆加同中書門下平章事烁挟，并中書與門下二省為中書門下婴洼。

孝宗干道八年，改尚書左撼嗓、右仆射為左柬采、右丞相，廢侍中且警、中書令粉捻、尚書令虛稱，遂為定制斑芜。

8肩刃、元

元代以中書省總領(lǐng)百官，與樞密院杏头、御史臺(tái)分掌政盈包、軍、監(jiān)察三權(quán)醇王，尚書省時(shí)置時(shí)廢呢燥、門下省不復(fù)置，故中書省較前代尤為重要寓娩。

9叛氨、明

明初不設(shè)中書令呼渣，仍以中書省統(tǒng)六部，長(zhǎng)官稱左右丞相寞埠。太祖洪武十三年屁置，誅胡惟庸，廢丞相畸裳，撤銷中書省缰犁，六部直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。至此怖糊，三省六部制的三省徹底廢止帅容。