第十四章 文化藝術(shù)類基金會(huì)
一、我國(guó)文化藝術(shù)基金會(huì)
（一）基金會(huì)定義
2004年國(guó)務(wù)院頒布《基金會(huì)管理?xiàng)l例》：利用自然人、法人或者其他民間組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)权薯，以從事公益事業(yè)為目的胧洒，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。
（二）基本特征
以一定數(shù)額的獨(dú)立資金和一定的成員作為成立的基礎(chǔ)缸匪。
非營(yíng)利性的組織性質(zhì)，不進(jìn)行盈余分配。
以公益為組織運(yùn)營(yíng)的目的糙及。
法律地位上是正式登記的獨(dú)立法人。
（三）基金會(huì)的發(fā)展
1筛欢、20世紀(jì)80年代浸锨，緩慢發(fā)展
我國(guó)第一個(gè)公益基基金：中國(guó)兒童少年基金會(huì)。
國(guó)內(nèi)首家地內(nèi)基金會(huì)類基基金：上海文化發(fā)展基金會(huì)版姑。
2柱搜、20世紀(jì)90年代，平穩(wěn)過渡期
2004年之前絕大多數(shù)都具有政府背景剥险，要么是政府直接創(chuàng)辦聪蘸，要么是掛靠于政府組織才得以成立，政府通過基金會(huì)的渠道來募集民間資金已解決各種社會(huì)問題或者扶助相應(yīng)的弱勢(shì)群體表制。
1994年宇姚，中國(guó)文學(xué)藝術(shù)基金會(huì)。
1996年夫凸，北京文化發(fā)展基金會(huì)浑劳。
3、21世紀(jì)夭拌，規(guī)范化發(fā)展新時(shí)期
（1）非公募基金會(huì)蓬勃發(fā)展魔熏。
（2）存在問題：
資產(chǎn)規(guī)模小鸽扁；原始資金少蒜绽；支持的項(xiàng)目小桶现；運(yùn)作能力較弱躲雅，管理水平不高；社會(huì)影響力較弱骡和；知名度明顯偏低相赁。
（3）基金會(huì)機(jī)制：
基金會(huì)在社會(huì)中的功能位置：社會(huì)與藝術(shù)之間相寇；政府、企業(yè)钮科、民間與藝術(shù)家唤衫、藝術(shù)團(tuán)體之間。
作用：最大限度保持藝術(shù)家绵脯、藝術(shù)團(tuán)體與各種社會(huì)資源結(jié)合的可能性佳励，使藝術(shù)發(fā)展得到更為多樣的社會(huì)支持。
優(yōu)勢(shì)：拓展文化建設(shè)基金來源蛆挫，整合社會(huì)資源赃承，并且還可以使政府從繁瑣的文化項(xiàng)目操作中解脫出來，提高政府管理文化的效率悴侵。
（4）2013年瞧剖，國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)成立。
是由國(guó)家設(shè)立畜挨，旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作筒繁、打造和推廣原創(chuàng)精品力作，培養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)作人才巴元，推進(jìn)國(guó)家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金毡咏。
（5）目前存在的基金會(huì)：
多是在政府支持下成立的，擁有社會(huì)公益組織和官方背景的雙重身份逮刨。這是由我國(guó)具體國(guó)情決定的呕缭。
我國(guó)多數(shù)基金會(huì)成立是政府對(duì)文化體制改革的一種探索，此基金會(huì)的成立主體必然是政府修己。
初衷在于改革政府在文化領(lǐng)域的資金投入方式恢总，功能被定位為政府與社會(huì)的溝通橋梁，必然要服務(wù)于政府睬愤。
我國(guó)社會(huì)整體處于轉(zhuǎn)型時(shí)期片仿，基金會(huì)生存發(fā)展的社會(huì)條件未成熟，在起步階段都對(duì)政府的扶持存在相當(dāng)程度的依賴尤辱。
二砂豌、上海、北京文化藝術(shù)基金會(huì)運(yùn)作模式
（一）上海文化發(fā)展基金會(huì)
1光督、地位阳距、性質(zhì)：
國(guó)內(nèi)首家地區(qū)性文化藝術(shù)基金會(huì)組織。
2结借、改革重點(diǎn)：
承擔(dān)發(fā)展公益性文化的職能筐摘，接受政府和社會(huì)委托，直接資助文化藝術(shù)發(fā)展；
建立符合國(guó)際慣例的咖熟、規(guī)范的自主模式和運(yùn)行機(jī)制圃酵，面向全社會(huì)開展公益文化項(xiàng)目資助、獎(jiǎng)勵(lì)球恤、扶持貸款和投資辜昵；
加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)荸镊，提升公信力咽斧，主動(dòng)吸納政府資金和社會(huì)捐贈(zèng)，整合各方資源躬存，探索增值途徑张惹。
3、新舉措：
信息發(fā)布機(jī)制：在網(wǎng)站和公共媒體公開發(fā)布岭洲。
決策宛逗、執(zhí)行機(jī)制：把資助項(xiàng)目選擇決定權(quán)交給社會(huì)，設(shè)立有較大社會(huì)覆蓋面的文化藝術(shù)專家?guī)於苁＃{藝術(shù)界名流精英雷激、專家、文化行政管理人員告私、行家人屎暇，評(píng)審時(shí)抽取專家?guī)烊诉x，組成項(xiàng)目評(píng)審組驻粟，通過無記名投票進(jìn)行表決根悼。并遵循回避制度。
監(jiān)管機(jī)制：成立資助項(xiàng)目監(jiān)管辦公室蜀撑，聘請(qǐng)監(jiān)管咨詢專家挤巡，聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管，編制并向社會(huì)發(fā)布年度報(bào)告酷麦。
4矿卑、主要收入來源：
捐贈(zèng)收入和政府補(bǔ)貼。
而投資則構(gòu)成美國(guó)基金會(huì)資金來源的重要部分沃饶。
（二）北京文化發(fā)展基金會(huì)
1母廷、功能作用：
引領(lǐng)當(dāng)代藝術(shù)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)绍坝；
開展國(guó)際交流徘意，促進(jìn)中華文化走出去；
扶持社區(qū)文化轩褐，夯實(shí)人文北京基礎(chǔ)椎咧。
2、資金來源模式：
基金來源：個(gè)人和單位捐贈(zèng)收入、會(huì)費(fèi)收入勤讽、提供服務(wù)收入蟋座、商品銷售收入、政府補(bǔ)助收入脚牍、投資收益和其他收入向臀。
來源渠道：公眾募集、政府撥款诸狭、投資收入和服務(wù)收入券膀。
3、以設(shè)立專項(xiàng)基金為主的項(xiàng)目資助模式：
基金支出：公益事業(yè)支出驯遇、工資福利支出芹彬、行政辦公支出。
公益文化項(xiàng)目資助渠道：專項(xiàng)基金項(xiàng)目和非專項(xiàng)基金項(xiàng)目叉庐。
專項(xiàng)基金體系：包括7個(gè)一級(jí)專項(xiàng)基金和多個(gè)二級(jí)子基金舒帮。
4、打造自主品牌的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)思路：
“藝術(shù)北京”品牌
“798藝術(shù)節(jié)”品牌
“重彩油畫”品牌
（三）比較分析
1陡叠、上海文化發(fā)展基金會(huì)
承擔(dān)著更多市委宣傳部的部分行政工作玩郊，主要負(fù)責(zé)上海市文化藝術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審，是典型的“資助型基金會(huì)”枉阵。資金來源于市委宣傳部撥款译红，此外，利用基金會(huì)的評(píng)審機(jī)制岭妖，促進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大文化項(xiàng)目的支持临庇。
2、北京文化發(fā)展基金會(huì)
更多面向市場(chǎng)昵慌，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量假夺、會(huì)及社會(huì)資源來支持藝術(shù)發(fā)展，兼具“資助型基金會(huì)”和“運(yùn)作型基金會(huì)“兩方面特點(diǎn)斋攀，有向社會(huì)公開募集資金的優(yōu)勢(shì)功能已卷。通過設(shè)立專項(xiàng)基金聯(lián)系社會(huì)各界，爭(zhēng)取各種捐贈(zèng)和支持淳蔼。
三侧蘸、歐洲文化基金會(huì)和美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)與社會(huì)各方的互動(dòng)關(guān)系模式
（一）與政府的關(guān)系模式研究，以歐洲文化基金會(huì)為例
1鹉梨、概況
歐洲文化基金會(huì)是獨(dú)立的非政府讳癌、非營(yíng)利組織，通過資助項(xiàng)目和特定項(xiàng)目資助歐洲藝術(shù)活動(dòng)和文化合作存皂。
2晌坤、與政府的互動(dòng)關(guān)系模式
（1）補(bǔ)余模式
當(dāng)政府物理提供公共文化服務(wù)逢艘，只有靠市場(chǎng)或者NGO來進(jìn)行“補(bǔ)余”，當(dāng)政府無法滿足公共文化需求骤菠，市場(chǎng)也無力提供的時(shí)候文化基金會(huì)就成了此時(shí)文化品提供者的最佳替代者之一它改。
（2）合作模式
歐洲政府部門將項(xiàng)目“外包”給歐洲文化基金會(huì)，成本更低商乎、效率更高央拖，基金會(huì)可以獲得政府部門資金支持。政府與基金會(huì)的合作通過項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)鹉戚∠式洌基金會(huì)資金依賴政府，但保持自身獨(dú)立性崩瓤，不受制于政府袍啡，但接受政府監(jiān)督踩官。
（3）制衡模式
基金會(huì)通過開研討會(huì)却桶、出版書籍等多種方式對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行游說，試圖影響文化政策的制定蔗牡。
（二）美國(guó)藝術(shù)類基金會(huì)運(yùn)營(yíng)模式
1颖系、資助模式
美國(guó)聯(lián)邦政府并不直接對(duì)文化機(jī)構(gòu)撥款，而是通過國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)等社會(huì)中介組織辩越，對(duì)文化實(shí)行資助嘁扼。
2、目標(biāo)
國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)以支持和鼓勵(lì)專業(yè)卓越的藝術(shù)為目標(biāo)黔攒，鼓勵(lì)文化普及趁啸，支持文化多元性。
3督惰、國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)的重要原則
通過藝術(shù)家和專業(yè)人士組成的評(píng)委會(huì)來保持其中立性不傅，評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)授予獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼，避免國(guó)家的直接接入赏胚。
補(bǔ)貼制访娶，限于給非營(yíng)利目的的機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)每個(gè)州和每座城市建立事務(wù)處觉阅，避免集權(quán)現(xiàn)象崖疤。
用配合公共捐款按比例認(rèn)捐的方法來激活慈善事業(yè)。
4典勇、發(fā)展地方文化藝術(shù)
鼓勵(lì)各州的州長(zhǎng)們劫哼，議員們，市長(zhǎng)們投資文化割笙。國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)至少有20%資金用于非中央事務(wù)處权烧，公平、“無條件”地分發(fā)。
5豪嚎、成熟的運(yùn)營(yíng)手段
本金會(huì)被投入股票和債券搔驼，用經(jīng)營(yíng)所得利息資助文化，另請(qǐng)高水平的職業(yè)人士團(tuán)隊(duì)使機(jī)構(gòu)更好的運(yùn)營(yíng)侈询。
相關(guān)概念介紹——“第三部門”
在“國(guó)家—市場(chǎng)—志愿組織”的“三部門”模式下提出舌涨，把第三部門看作是和政府、市場(chǎng)相對(duì)等的一種制度形態(tài)扔字，第三部門被看作是制度空間中解決政府囊嘉、市場(chǎng)二者之間公共事務(wù)的可能形勢(shì)。
美國(guó)學(xué)者李維特認(rèn)為革为，政府公共部門和企業(yè)部門這兩大社會(huì)組織間還存在并活躍著為數(shù)眾多的第三類組織扭粱，他將其統(tǒng)稱為政府與企業(yè)之外的第三部門，它們從事的是政府和私營(yíng)企業(yè)“不愿做震檩，做不好琢蛤，或不常做的事”。
我國(guó)政府管理部門通常所指的第三部門是指“民間組織”或者“社會(huì)中介組織”抛虏，即對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的總稱博其。
對(duì)藝術(shù)管理或藝管考研有疑問歡迎評(píng)論或私信聯(lián)系。
